Los ?¨²ltimos? presupuestos de Montoro

El calendario electoral que se precipita este a?o va a ser determinante en la elaboraci¨®n de los Presupuestos Generales del Estado (PGE) para 2016, los ¨²ltimos de esta legislatura. Suele ser habitual cuando se producen elecciones a final del a?o y de una legislatura, que la fuerza de los hechos obliga a prorrogar los Presupuestos hasta la formaci¨®n de un nuevo Gobierno, aunque sea del mismo partido. En ese sentido, al no haber todav¨ªa una fecha anunciada para las elecciones generales, se abre una incertidumbre que trae de cabeza al ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro.

Para el ministro, el hecho de tener mayor¨ªa absoluta en el Parlamento no deber¨ªa suponer ning¨²n problema a la hora de programar unos presupuestos. Sin embargo, reconoce que el calendario no es alentador. El problema radica en que lo m¨¢s probable es que para final de a?o las Cortes est¨¦n disueltas y, por tanto, no puedan discutirse las cuentas del Reino como es preceptivo.

Seg¨²n las fechas que maneja Presidencia, el tope legal para celebrar las elecciones generales es el 21 de diciembre, aunque algunas fuentes apuntan que forzando la ley podr¨ªa llegarse hasta el 10 de enero e incluso algo m¨¢s. Si el presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, decide retrasarlas al m¨¢ximo, es decir, al domingo 20 de diciembre, no habr¨ªa problemas de elaboraci¨®n; pero s¨ª de que las Cortes las discutan, ya que para esas fechas estar¨ªan disueltas (se disuelven 54 d¨ªas antes de las elecciones). Adem¨¢s, no parece un d¨ªa muy propicio, dada su cercan¨ªa a la Navidad. En esas circunstancias, la fecha m¨¢s normal estar¨ªa cercana al 20 de noviembre, en la que se celebraron las anteriores. El domingo m¨¢s pr¨®ximo es el 22 de noviembre. De ser as¨ª, la disoluci¨®n de las Cortes ser¨ªa a finales de septiembre.

En cualquier caso, se comprime el calendario y puede obligar a que se habilite el mes de agosto (oficialmente vacaciones parlamentarias). Todo indica, por tanto, que lo m¨¢s sencillo para el Ejecutivo es prorrogar los PGE de este a?o (de hecho, los PGE del 2012 fueron aprobados por el Gobierno de Rajoy en el primer trimestre de ese a?o tras haber sido prorrogados) y que lo m¨¢s probable es que Montoro se va a quedar sin elaborar los ¨²ltimos presupuestos de esta legislatura. Y ya se ver¨¢ si son sus ¨²ltimos. Depende primero de si gana el PP y, segundo, de que siga como ministro.

De momento, el departamento que dirige el pol¨ªtico jiennense est¨¢ involucrado en la elaboraci¨®n del techo de gasto que tiene que presentar en Bruselas antes del 30 de abril y del cuadro macroecon¨®mico, ligado al anterior, que somete a la aprobaci¨®n del Consejo de Ministros al principio de verano. Precisamente, estos dos pasos previos son determinantes para la elaboraci¨®n del PGE.

En esas coordenadas, el Gobierno tiene que reducir el d¨¦ficit p¨²blico este a?o del 5,5% al 4,2%, lo que supone un ajuste pr¨®ximo a los 13.000 millones. Y para el a?o que viene tiene que acabar en 2,8%, lo que corresponde a unos 14.000 millones en t¨¦rminos absolutos. La mitad del ajuste corresponde a las comunidades aut¨®nomas y la Seguridad Social. La buena marcha de la recaudaci¨®n permitir¨¢ no tener que recortar los gastos como en a?os anteriores.

El a?o pasado, el Gobierno aprob¨® el primer recorte en el techo de gasto del Estado desde que el PP lleg¨® al poder. As¨ª, tras aumentar el desembolso en 2013 y 2014 por los costes de financiaci¨®n y el auge del paro, rebaj¨® un 3,2% el l¨ªmite de gasto para 2015, hasta los 129.060 millones. Para 2016, sin embargo, seg¨²n ha insistido Montoro, no se esperan m¨¢s recortes, sobre todo en la protecci¨®n social. Frente al recorte y teniendo en cuenta que se crea empleo, se reducir¨¢ el desembolso en prestaciones por el paro.

La correcci¨®n vendr¨¢ m¨¢s de la mano de los ingresos que del gasto. Hacienda conf¨ªa en un avance de la recaudaci¨®n del 4,3% en 2015, hasta los 134.000 millones. Este incremento, equivalente a 4.300 millones, tendr¨¢ lugar pese a que entrar¨¢ en vigor la primera de las rebajas del IRPF previstas. No obstante, el Ejecutivo espera que la recuperaci¨®n del PIB y la mayor actividad hagan que haya m¨¢s recaudaci¨®n de impuestos. Entre los 4.300 de ingresos adicionales y el alivio de 4.200 millones en el gasto, el Gobierno contar¨¢ con 8.500 millones de euros para reducir el d¨¦ficit, suficiente para cumplir el objetivo de d¨¦ficit, que tiene que bajar en 8.600 millones en 2015.?