La Autoridad Fiscal eleva sus dudas de que Espa?a cumpla el d¨¦ficit este a?o

La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) considera que han aumentado la probabilidad de que las Administraciones P¨²blicas incumplan el objetivo de d¨¦ficit p¨²blico este a?o. El organismo encargado de velar por la sostenibilidad de las cuentas p¨²blicas ha publicado este mi¨¦rcoles un informe de seguimiento trimestral de las cifras presupuestarias de las Administraciones P¨²blicas analizados con una nueva metodolog¨ªa. B¨¢sicamente consiste en encadenar los ¨²ltimos cuatro trimestres para tener una proyecci¨®n anual sobre la evoluci¨®n de la ejecuci¨®n presupuestaria y con este dato calcula la probabilidad de que se pueda cumplir el objetivo de d¨¦ficit p¨²blico.

La instituci¨®n dirigida por Jos¨¦ Luis Escriv¨¢ considera "factible pero exigente" que Espa?a pueda reducir los n¨²meros rojos de las administraciones p¨²blicas desde el 5,1% al 3,6% del PIB, siempre que la econom¨ªa mantenga su ritmo de crecimiento en el entorno del 3% este a?o. La Airef advierte en un pormenorizado documento que observa "tensiones en los ingresos" de la Administraci¨®n central. "Sobre todo en el impuesto de sociedades". La instituci¨®n tambi¨¦n muestra sus reservas por la evoluci¨®n del impuesto sobre la renta por lo que avisa que se mantendr¨¢ atenta a la evoluci¨®n de estos ingresos. La instituci¨®n reclama, adem¨¢s, que Hacienda establezca un criterio claro para definir qu¨¦ operaciones se pueden considerar one-off ¨Coperaciones de gasto que no son recurrentes y que no computan a efectos del d¨¦ficit p¨²blico para el c¨¢lculo de Bruselas¡ª.

La Airef da por descontado que ser¨¢ pr¨¢cticamente imposible que la Seguridad Social reduzca sus n¨²meros rojos. No es la primera vez que esta instituci¨®n advierte sobre la brecha presupuestaria del organismo de previsi¨®n porque sus gastos crecen a mayor ritmo de lo que hacen los ingresos. La Seguridad Social tiene un problema de financiaci¨®n. Es uno de los principales retos para el pr¨®ximo Gobierno.

Respecto a las comunidades aut¨®nomas, la instituci¨®n considera que la meta es "exigente" y da por sentado que "ser¨¢ muy improbable" que algunas comunidades alcancen el tope del 0,7% del PIB. Y, por el contrario, muy factible que otras lo cumplan. Entre las m¨¢s que peor perspectiva tienen se encuentran la Comunidad Valenciana, Murcia, Castilla-La Mancha, Extremadura, Catalu?a y Arag¨®n. En el lado contrario, est¨¢n Canarias, Pa¨ªs Vasco, La Rioja, Galicia, Navarra y Andaluc¨ªa.

Planes de equilibrio financiero

La Airef tambi¨¦n ha analizado los planes de equilibrio financiero (PEF) de siete de las 14 comunidades aut¨®nomas que incumplieron la meta de d¨¦ficit el a?o pasado. Andaluc¨ªa, Arag¨®n, Castilla y Le¨®n, Castilla-La Mancha, Extremadura, Madrid y La Rioja han presentado ya estos informes que contienen? medidas para ajustar las cuentas regionales.

"De la evaluaci¨®n de estos planes, la Airef concluye que La Rioja, Andaluc¨ªa, Madrid y Castilla y Le¨®n pueden, con distinto grado de probabilidad, cumplir con la senda propuesta por el Gobierno. Por el contrario, en Castilla-La Mancha, Extremadura y Arag¨®n se observan dificultades para el cumplimiento", se?ala el informe elaborado por el supervisor de las cuentas p¨²blicas.

Desde la instituci¨®n explican que las previsiones de ingresos de los planes de equilibrio son m¨¢s realistas que las del presupuesto aprobado por las comunidades. No obstante, el escenario de gastos parece muy ajustado teniendo en cuenta la evoluci¨®n del gasto sanitario de las comunidades. La Airef estima que el gasto sanitario crecer¨¢ en promedio a un ritmo del 4% en el periodo 2016-2019. Sin embargo,? las autonom¨ªas proyectan unos crecimientos muchos m¨¢s modestos. La instituci¨®n avisa de que las Administraciones regionales tendr¨¢n que ajustar para compensar ese crecimiento del gasto sanitario, que supone cerca del 50% de su presupuesto.

Los planes de equilibrio, avisa la Airef, no incorporan los acuerdos de no disponibilidad de gasto anunciados por el Gobierno en el Programa de Estabilidad. No obstante, admite que al suavizarse el objetivo de d¨¦ficit al 0,7% estos acuerdos de no disponibilidad ya no ser¨ªan necesarios.

La Airef tambi¨¦n destaca en su an¨¢lisis sobre los PEF regionales que las comunidades no han recogido las condiciones que les impone Hacienda por acogerse al Fondo de Liquidez Auton¨®mica (FLA), como por ejemplo aplicar la regla de gasto sanitario, un l¨ªmite al crecimiento al gasto sanitario. Hay dos comunidades que si lo calculan que son Castilla y Le¨®n y La Rioja, y que no ten¨ªan que hacerlo porque no se suman al FLA. El resto, no lo han contemplado en sus planes de ajuste.

Respecto a la regla de gasto general, un l¨ªmite incluido en la Ley de Estabilidad por el que las comunidades no pueden elevar el gasto p¨²blico por encima del crecimiento potencial de la econom¨ªa, la Airef avisa de que las comunidades no lo aplican o lo calculan incorrectamente. Si se aplicara como es debido, insiste, habr¨ªa comunidades que deber¨ªan reducir el d¨¦ficit por debajo del objetivo. Y si esto ocurriera se podr¨ªa aplicar objetivos diferenciados (d¨¦ficit asim¨¦trico) para las autonom¨ªas.

La Airef destaca que Espa?a ha hecho un esfuerzo muy importante en ofrecer publicaciones peri¨®dicas sobre ejecuci¨®n presupuestaria pero lleva mucho retraso sobre los criterios. La Airef se queja de que tanto el ministerio como el INE y la IGAE les han negado los criterios para realizar la metodolog¨ªa de algunos c¨¢lculos presupuestarios.