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El Catastro descubre 1,7 millones de construcciones irregulares v¨ªa sat¨¦lite

M¨¢s de 4.300 Ayuntamientos ya han regularizado inmuebles. La recaudaci¨®n por IBI ha subido en 1.254 millones por este motivo

Gr¨²as en las obras de construcci¨®n de bloques de vivienda nueva en Madrid.Foto: atlas | V¨ªdeo: Jaime Villanueva
Jes¨²s S¨¦rvulo Gonz¨¢lez

Unos 6.331 Ayuntamientos han recurrido al Catastro, el organismo que registra las caracter¨ªsticas de todos los inmuebles, para descubrir las construcciones irregulares que los ciudadanos no han declarado y por las que deber¨ªan pagar los correspondientes impuestos (IBI, plusval¨ªas...). Hasta la fecha este organismo dependiente del Ministerio de Hacienda ha contribuido a regularizar a partir de las im¨¢genes obtenidas con sat¨¦lites y otras fotos a¨¦reas 1,7 millones de edificaciones de m¨¢s de 4.300 consistorios. El proceso extraordinario de regularizaci¨®n catastral se abri¨® en 2013, cuando el Gobierno permiti¨® legalizar las construcciones a cambio de una tasa de 60 euros. Desde entonces, la recaudaci¨®n del IBI ha subido en 1.254 millones.

M¨¢s informaci¨®n
El Catastro da m¨¢s tiempo para regularizar inmuebles
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El Gobieno dar¨¢ m¨¢s facilidades para ¡®catastrazos¡¯ de los Ayuntamientos
Hacienda rastrea todos los edificios de Madrid en busca de obras irregulares

La mayor parte de las construcciones irregulares son ampliaciones de viviendas, cerramientos de terrazas, techados de ¨¢ticos, construcciones suplementarias a la vivienda principal, metros ganados al jard¨ªn o al chal¨¦ y piscinas que no estaban declaradas en los correspondientes Ayuntamientos. La estad¨ªstica del Catastro muestra curiosidades como que Barcelona y Granada son las dos provincias espa?olas donde m¨¢s piscinas irregulares han aflorado con mucha diferencia tras la regularizaci¨®n y que en Almer¨ªa, Granada, Huesca, Albacete y Ourense es donde m¨¢s nuevas construcciones se han encontrado.

El 31 de diciembre termina el plazo para acogerse al proceso extraordinario de regularizaci¨®n catastral que se inici¨® en 2013 y el 78% de todos los Ayuntamientos de Espa?a ya ha iniciado el proceso de revisi¨®n. El Gobierno del PP introdujo una enmienda a los Presupuestos de ese a?o para permitir esta especie de amnist¨ªa inmobiliaria. Los contribuyentes legalizaban sus inmuebles mediante el pago de solo 60 euros. La medida fue tachada de injusta por la oposici¨®n porque cuesta lo mismo regularizar la ampliaci¨®n de una granja que un chal¨¦ de lujo en Marbella.

Desde entonces, 6.331 municipios han pedido ayuda al Catastro para trazar un preciso mapa de las construcciones de su municipio. Y hasta la semana pasada 4.340 Ayuntamientos ya hab¨ªan cerrado el proceso y regularizado 1.691.000 construcciones ilegales.

Tasa de 60 euros

A trav¨¦s de fotograf¨ªas a¨¦reas o im¨¢genes tomadas por sat¨¦lites, el organismo dependiente de Hacienda comprueba las modificaciones que presentan los inmuebles. Traslada la informaci¨®n al Consistorio y env¨ªa una notificaci¨®n al ciudadano para que regularice la situaci¨®n de su vivienda mediante el pago de 60 euros. Estas construcciones son irregulares, porque no est¨¢n registradas ante el Catastro, pero tienen que cumplir las normas urban¨ªsticas de cada municipio.

De esta forma, se evitan abusos y que se puedan legalizar viviendas que no cumplen con la normativa. Por eso, la Ca?ada Real Galiana en Madrid, en la que hay unas 40.000 infraviviendas, no est¨¢ afectada por este proceso de regularizaci¨®n catastral.

Este proceso aumenta los ingresos del municipio a trav¨¦s de la tasa de 60 euros para regularizar y mediante el mayor valor del inmueble, al computar m¨¢s metros, a efectos de calcular el impuesto sobre bienes inmuebles (IBI). Adem¨¢s, los Consistorios podr¨¢n reclamar la parte correspondiente del impuesto, por esta superficie construida que ha descubierto, de los cuatro ¨²ltimos a?os que no est¨¢n prescritos.

Ceuta, M¨¢laga, Pontevedra (Vigo), Huelva, Santa Cruz de Tenerife, Murcia y Lugo son las provincias con un mayor porcentaje de edificaciones urbanas y r¨²sticas verificadas por el Catastro. C¨¢diz, C¨®rdoba, Granada, Ja¨¦n, Palencia y Badajoz tambi¨¦n presentan un ¨ªndice de comprobaci¨®n superior al 70%, seg¨²n datos oficiales del Ministerio de Hacienda. El registro de inmuebles de cada municipio se ha incrementado un 3% de media tras finalizar el proceso, que ha permitido a los Ayuntamientos recaudar 1.254 millones de euros m¨¢s en el IBI, seg¨²n c¨¢lculos de Hacienda.

Precisamente este impuesto es el m¨¢s importante para las entidades locales. El ¨²ltimo dato disponible, de 2014, muestra que la recaudaci¨®n por este tributo, que se ha duplicado en la ¨²ltima d¨¦cada, supuso ya casi el 40% de los ingresos impositivos de las 8.200 entidades locales espa?olas. El IBI es el ¨²nico tributo del sistema fiscal espa?ol cuya recaudaci¨®n ha crecido durante todos los a?os, incluso durante los peores momentos de la crisis.

En 2014, los Ayuntamientos cosecharon m¨¢s de 13.225 millones de euros por este tributo que grava la propiedad de inmuebles urbanos, un 6,1% m¨¢s que el a?o anterior. De hecho, las Administraciones locales son las ¨²nicas que registran super¨¢vit presupuestario desde 2012 gracias a la potencia y regularidad de este impuesto.

Madrid y Barcelona tambi¨¦n revisan

L. COSTANTINI / C. BLANCHAR

La capital fue incluida en el plan de regularizaci¨®n el pasado mes de septiembre, aunque el procedimiento comenz¨® oficialmente en abril y durar¨¢ un a?o. El plan incluye una inspecci¨®n de los edificios de la ciudad y prev¨¦ sanciones en el caso de hallar actuaciones ilegales. Los vecinos pueden, sin embargo, notificar actuaciones pasadas sin que les imponga sanci¨®n alguna por no haberlo hecho antes (aunque tendr¨¢n que abonar una tasa de 60 euros).

La Concejal¨ªa de Hacienda rastrea tambi¨¦n aquellos inmuebles que a¨²n no est¨¢n regularizados y por tanto no abonan el Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI). Tambi¨¦n pasar¨¢n por el control del Ayuntamiento los inmuebles que se han construido en terrenos no urbanos, o las obras que contaban con licencia municipal pero fueron mucho m¨¢s all¨¢ de lo permitido. Piscinas, trasteros, cerramientos de terrazas y hasta garajes irregulares, todo ser¨¢ examinado, regularizado y, si se detectan irregularidades, sancionado.

En septiembre, el gobierno municipal se?al¨® que su acuerdo con la Direcci¨®n General del Catastro hab¨ªa permitido desde 2004 (con la llegada a la alcald¨ªa de Alberto Ruiz-Gallard¨®n, del PP) regularizar m¨¢s de 137.000 inmuebles que no figuraban correctamente o hab¨ªan sido omitidos (es decir, que no pagaban el IBI correspondiente).

En Barcelona, el Ayuntamiento solicit¨® al Catastro de Catalu?a el inicio de un procedimiento de valoraci¨®n colectiva de car¨¢cter general de los valores catastrales para Barcelona, porque la ¨²ltima revisi¨®n en la ciudad se hizo en 2001. El objetivo de esta revisi¨®n de los valores, vigentes desde 2002, es poder actualizar los valores de los inmuebles de la ciudad que el Ministerio de Hacienda fija en funci¨®n del valor del suelo y la construcci¨®n.

El resultado, indican fuentes municipales, "debe permitir al Ayuntamiento poder aplicar un impuesto de bienes inmuebles m¨¢s justo y ajustado a la realidad y practicar una pol¨ªtica fiscal m¨¢s redistributiva, manteniendo los vol¨²menes de recaudaci¨®n globales".

"La necesidad de hacerlo parte de la premisa y la constataci¨®n de que ni la revalorizaci¨®n de las viviendas en los a?os de la burbuja inmobiliaria ni el posterior impacto de la crisis han sido homog¨¦neos para todos los barrios de la ciudad y s¨ª ha sido el mismo el incremento del recibo", afirman fuentes municipales, que insisten en que el objetivo "no es recaudar m¨¢s con el IBI sino reequilibrar lo que pagan los ciudadanos, estableciendo una fiscalidad m¨¢s justa y equitativa que con las familias de los barrios m¨¢s castigados por la crisis".

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Sobre la firma

Jes¨²s S¨¦rvulo Gonz¨¢lez
Redactor jefe de Econom¨ªa y Negocios en EL PA?S. Estudi¨® Econ¨®micas y trabaj¨® cinco a?os como auditor. Ha cubierto la crisis financiera, contado las consecuencias del pinchazo de la burbuja inmobiliaria, el rescate a Espa?a y las reformas de las pol¨ªticas p¨²blicas de la ¨²ltima d¨¦cada. Ha cursado el programa de desarrollo directivo (PDD) del IESE.

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