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El Gobierno ve margen para aprobar los Presupuestos a principios de 2018

Pese a la falta de respaldo de PNV y PSOE, el Ejecutivo conf¨ªa en que podr¨¢ reconducir la situaci¨®n

Jes¨²s S¨¦rvulo Gonz¨¢lez

El ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, se muestra confiado en lograr un acuerdo que le permita presentar en las pr¨®ximas semanas el proyecto de Presupuestos para 2018. Espera conseguirlo a pesar de no contar por el momento con los apoyos suficientes. El PNV, que fue esencial hace unos meses, ha retirado su respaldo por el conflicto catal¨¢n. Y el PSOE esgrime que se trata de unas cuentas que no puede firmar porque ¡°ahondan en la desigualdad¡±. Aun as¨ª, el Gobierno cree que puede reconducir la situaci¨®n para aprobarlo a principios de febrero, lo que obligar¨ªa a prorrogar hasta entonces los de 2017.

El ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, durante un pleno del Congreso.
El ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, durante un pleno del Congreso.ULY MARTIN (EL PA?S)

El impacto de la crisis pol¨ªtica en Catalu?a se extiende como ondas en el agua. Una de las secuelas de este conflicto es el retraso de los Presupuestos para el pr¨®ximo a?o. El Gobierno del PP se escuda en la falta de apoyos para justificar que no haya presentado el proyecto de ley de antes del 1 de octubre como le obliga la Constituci¨®n ¡ª¡°es evidente que el Gobierno no ha tra¨ªdo el proyecto de ley porque no tiene los votos suficientes; eso es evidente¡±, reconoci¨® Montoro en el Congreso¡ª. El PNV, uno de los partidos con los que alcanz¨® un acuerdo para sacar adelante las cuentas de 2017, se muestra remiso ante la escalada de tensi¨®n en Catalu?a. La consecuencia directa de esta situaci¨®n es la pr¨®rroga hasta que el Ejecutivo logre aprobar unas nuevas cuentas.

A pesar de esta situaci¨®n desde Hacienda se muestran confiados en lograr en las pr¨®ximas semanas el respaldo suficiente para iniciar la tramitaci¨®n en el Congreso y aprobar los Presupuestos a finales de enero o principios de febrero de 2018. As¨ª lo expres¨® esta semana el ministro Crist¨®bal Montoro en una intervenci¨®n parlamentaria. ¡°El Gobierno est¨¢ convencido de que habr¨¢ nuevos Presupuestos del Estado para el a?o pr¨®ximo¡±, dijo en la C¨¢mara Baja. Y apostill¨®: ¡°No vamos a cejar en impulsar la negociaci¨®n para poder presentar un proyecto de Presupuestos en las pr¨®ximas semanas que, si no estuviera aprobado el 1 de enero, no tarde mucho m¨¢s y pueda estar aprobado en las primeras semanas del a?o 2018 para que de esa manera sus efectos fueran lo menos perturbadores posible¡±.

Sin embargo, el PNV cree que ¡°no se dan las circunstancias¡± para renovar el apoyo de 2017, explica Idoia Sagastizabal, diputada del PNV, que insiste en que ¡°no ha habido contacto alguno¡± para desbloquear las cuentas.

El Gobierno pretende elevar la presi¨®n sobre el PSOE para obtener, al menos, su abstenci¨®n. Algo que permitir¨ªa sacar adelante el proyecto de ley. El Ejecutivo quiere aprovechar el ambiente de confianza entre ambas formaciones tras el pacto forjado para activar el art¨ªculo 155 de la Constituci¨®n y hacer frente a la crisis catalana.

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Ciudadanos tambi¨¦n apoya esa estrategia de sumar al PSOE a los Presupuestos. ¡°El tema catal¨¢n es lo que est¨¢ distorsionando todo¡±, avanza Francisco de la Torre, diputado de la formaci¨®n naranja. ¡°Que no haya presupuesto resta impulso a la econom¨ªa porque se extiende la idea de que hay inestabilidad pol¨ªtica¡±, agrega. ¡°Creo que el PSOE deber¨ªa admitirlos a tr¨¢mite en una situaci¨®n como esta. Aportar¨ªa certeza a la econom¨ªa y redundar¨ªa en la estabilidad pol¨ªtica¡±, plantea.

Pero los socialistas no contemplan ese escenario. Pedro Saura descarta un apoyo o abstenci¨®n de los socialistas a los Presupuestos. ¡°No estamos de acuerdo con la pol¨ªtica fiscal y presupuestaria del Gobierno del PP. Si la analizas consiste en una bajada de impuestos directos, subida de indirectos y recorte de gastos. Esa es una pol¨ªtica que ampl¨ªa la desigualdad, no es redistributiva¡±, desarrolla. Al tiempo recuerda que el PSOE rechaz¨® los objetivos de estabilidad para 2018 aprobados por el Ejecutivo el pasado verano. Porque, entre otras cuestiones, no contemplan un impulso para cambiar el modelo de crecimiento y reducir la desigualdad. ¡°En el Plan Presupuestario dicen que tienen muy avanzado el Presupuesto. Entonces, ?por qu¨¦ no plantean a la Comisi¨®n Europea el escenario que tienen previsto? Nos parece muy grave, porque siguen haciendo el ajuste por el lado del gasto social¡±, concluye.

Mientras se avanza en la negociaci¨®n, algunas promesas quedan en el aire. Muchas pactadas con otros partidos. Funcionarios, aut¨®nomos y pensionistas son los m¨¢s perjudicados. Entre las medidas que quedan a la espera de las nuevas cuentas destacan:

Pensiones. Las prestaciones por jubilaci¨®n subir¨¢n, con car¨¢cter general, un 0,25% sin necesidad de esperar a los Presupuestos. Es as¨ª por la aplicaci¨®n de la ley de desindexaci¨®n, explican desde el Ministerio de Hacienda. Los que si tendr¨¢n que esperar a las nuevas cuentas ser¨¢n las viudas. Empleo pretende poner en marcha el incremento en las prestaciones de este colectivo que contemplaba la reforma de 2011. Pero hasta que no haya nuevas cuentas no se podr¨¢n liberar los 850 millones de coste para esta medida.

Sueldo de los funcionarios. Hacienda pretend¨ªa lograr un pacto retributivo con los empleados p¨²blicos que sirviera de palanca para impulsar los Presupuestos. De hecho, les ofreci¨® una mejora salarial de hasta el 8%, vinculado al PIB y al d¨¦ficit, para el pr¨®ximo trienio con el fin de recuperar parte del poder adquisitivo perdido durante la crisis. Aunque las principales organizaciones sindicales rechazaron la subida por considerarla insuficiente, las posturas no est¨¢n muy alejadas. Y se podr¨ªa lograr un acuerdo si Hacienda cede en la implantaci¨®n de las 35 horas semanales.

Rebaja de impuestos. Ciudadanos impuso al Gobierno una rebaja del IRPF para las rentas m¨¢s bajas. De esta forma, los mileuristas (hasta 14.000 euros) no tendr¨ªan que pagar impuestos. Los trabajadores que ganen hasta 17.500 euros tambi¨¦n ver¨¢n rebajada su cuota tributaria. El partido de Albert Rivera acord¨® adem¨¢s el impuesto negativo de 1.200 euros a personas con dependientes de m¨¢s de 80 a?os a su cargo y los que tengan un c¨®nyuge minusv¨¢lido. En este punto se inclu¨ªa la rebaja del IVA del cine del 21% al 10%.

Ampliaci¨®n del permiso de paternidad. El acuerdo con Ciudadanos prev¨¦ que los padres de ni?os que nazcan a partir de que se aprueben las cuentas puedan disponer de una semana m¨¢s, hasta cinco, de permiso de paternidad. Tambi¨¦n se prev¨¦ aprobar un cheque de guarder¨ªa para ni?os de 0 a tres a?os.

Inversiones. El Gobierno acord¨® impulsar el Corredor Mediterr¨¢neo, la Y vasca y otras infraestructuras comprometidas con los partidos canarios que le brindaron su apoyo para aprobar las cuentas de 2017. Estas inversiones quedar¨¢n congeladas hasta que haya nuevos Presupuestos.

Impulsar la reforma de la financiaci¨®n auton¨®mica

El PNV brind¨® el apoyo al Gobierno para aprobar los Presupuestos de 2017 a cambio de la actualizaci¨®n del Cupo vasco, el particular sistema de financiaci¨®n de Euskadi, que estaba pendiente de actualizarse desde 2011.

El Gobierno del PP acord¨® entregar unos 280 millones durante los pr¨®ximos cinco a?os. El acuerdo inclu¨ªa otros compromisos como el impulso a la Y ferroviaria vasca. ¡°Es un acuerdo entre instituciones y esperamos que el Gobierno cumpla cuanto antes¡±, explica Idoia Sagastizabal, diputada del PNV.

El ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, asegur¨® esta semana en el Congreso que cumplir¨¢ lo pactado con el PNV. ¡°No solo vamos a cumplir lo que ya hemos firmado y acordado, sino que tambi¨¦n vamos a extender a Navarra buena parte de las nuevas definiciones de lo que es el convenio navarro en t¨¦rminos fiscales, que tambi¨¦n es muy importante hacerlo¡±.

El ministro tambi¨¦n avanz¨® que acelerar¨¢ la reforma del sistema de financiaci¨®n, pendiente desde 2014. ¡°Vamos a cumplir con el compromiso de comenzar a reformar la financiaci¨®n auton¨®mica, para lo que necesitamos el concurso de todos los grupos pol¨ªticos [...] pero especialmente al partido socialista¡±, lanz¨® el ministro. ¡°Vamos a hacerlo ya y tambi¨¦n vamos a desarrollar el r¨¦gimen econ¨®mico balear, que es una gran cuesti¨®n, como lo es el r¨¦gimen econ¨®mico fiscal de Ceuta y Melilla, y completar el r¨¦gimen econ¨®mico de Canarias¡±. Y concluy¨®: ¡°Toda la Hacienda territorial de nuestro pa¨ªs tiene que estar revisada y actualizada de acuerdo con el momento que estamos viviendo¡±.

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Sobre la firma

Jes¨²s S¨¦rvulo Gonz¨¢lez
Redactor jefe de Econom¨ªa y Negocios en EL PA?S. Estudi¨® Econ¨®micas y trabaj¨® cinco a?os como auditor. Ha cubierto la crisis financiera, contado las consecuencias del pinchazo de la burbuja inmobiliaria, el rescate a Espa?a y las reformas de las pol¨ªticas p¨²blicas de la ¨²ltima d¨¦cada. Ha cursado el programa de desarrollo directivo (PDD) del IESE.

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