Los inspectores afirman que el supervisor espa?ol y europeo est¨¢ en manos de la banca

El secretario de la Asociaci¨®n de Inspectores del Banco de Espa?a, Jos¨¦ Antonio Delgado Manzanares, ha lanzado en el Congreso de los Diputados la cr¨ªtica m¨¢s dura conocida hasta ahora a la actuaci¨®n del Banco de Espa?a y ha extendido al BCE buena parte de los males. A lo largo de su discurso en la comisi¨®n de investigaci¨®n de la crisis financiera, Delgado apunt¨® entre las responsabilidades del Banco de Espa?a "la captura del supervisor ante la influencia de las propias entidades supervisadas" que se ha traducido en "apartar de la inspecci¨®n de determinadas entidades a los que destapaban irregularidades".

Adem¨¢s, apunt¨® que en la ¨¦poca de las fusiones, el supervisor permiti¨® que casi todas las cajas presentaran "beneficios ficticios" aunque ten¨ªan "p¨¦rdidas millonarias que les hubieran impedido" realizar las uniones. "El Banco de Espa?a ten¨ªa las herramientas para haber frenado la crisis, pero no lo quiso hacer", asegur¨®. Adem¨¢s, record¨® que el Banco Popular ha quedado en manos del Santander sin "informe de inspecci¨®n, solo con "un informe de una firma privada de auditor¨ªa".

La gravedad de las acusaciones de la Asociaci¨®n de Inspectores del Banco de Espa?a se basa en que representa a la mayor¨ªa de este cuerpo y que lleva m¨¢s de 10 a?os realizando advertencias de extrema gravedad sobre las deficiencias en la supervisi¨®n, antes del estallido de la crisis. Al inicio de su discurso dijo que era necesario "mirar hacia el futuro, analizando con rigor las medidas que se precisan para que no se vuelvan a cometer los mismos errores que han provocado devastadoras consecuencias para miles de ciudadanos". Dijo que no quer¨ªan hacer "una enmienda a la totalidad de la actuaci¨®n del Banco de Espa?a", aunque a continuaci¨®n describi¨® una actuaci¨®n irresponsable y cercana al delito.?

Arranc¨® su mensaje afirmando que "los gestores han sido los principales responsables de la crisis" y que deber¨ªan estar "inhabilitados para ejercer cualquier funci¨®n similar en el futuro", pero lament¨® que el Banco de Espa?a solo haya buscado castigos v¨ªa penal "sin incoar expedientes sancionadores".

Pero las cargas de profundidad llegaron despu¨¦s. Coment¨® que uno de "los temas m¨¢s relevantes es la captura del supervisor ante la influencia de las propias entidades supervisadas. La influencia de la industria ha ido modulando la supervisi¨®n, de modo que con un supuesto buen clima de di¨¢logo, se ha ido relajando la aplicaci¨®n de medidas correctivas sobre las deficiencias observadas y se sustituyen actas de inspecci¨®n por recomendaciones".

Incluso afirm¨® que "esta negativa influencia de las entidades en el supervisor es una de las causas (no la ¨²nica) que explica" la crisis "y que, lamentablemente, seguimos teniendo que denunciar en el marco del Mecanismo ?nico de Supervisi¨®n", dependiente del BCE. "Se aparta de la inspecci¨®n de determinadas entidades a compa?eros que destapan irregularidades, deficiencias o d¨¦ficits patrimoniales en dichas entidades que se tratan de minimizar o de ocultar".?

En resumen, afirm¨®, "se ha actuado de un modo excesivamente suave con infracciones que podr¨ªan tipificarse de muy graves, que afectaban a la solvencia y a la gesti¨®n; se ha sido laxo con las remuneraciones estratosf¨¦ricas de los gestores, sobre todo de cajas, muchas de las cuales han sido nacionalizadas y sus directivos condenados penalmente".

Y lo m¨¢s grave es que aclar¨® que esta situaci¨®n "no tiene visos de revertir en la actualidad por el proceso de concentraci¨®n del sistema financiero que convierte en sist¨¦micas a las entidades, lo que, adem¨¢s de hacer m¨¢s dif¨ªcil su control, implica un da?o que puede causar una crisis que crece exponencialmente, lo que implica que el poder de influencia de las entidades sobre el supervisor se multiplica cuando la situaci¨®n es saneada... y tambi¨¦n cuando no lo es".

La regulaci¨®n en la sombra

Seg¨²n Delgado, la base de muchos problemas viene porque el Banco de Espa?a realizaba "interpretaciones de la normativa, que en realidad supon¨ªa no aplicar la normativa. Se mantuvo una especie de regulaci¨®n paralela, en la sombra, carente de base legal". Esta actitud permiti¨® desde 2010, se permiti¨® que las p¨¦rdidas se cargaran contra los recursos propios y no contra la cuenta de resultados. La consecuencia fue, en opini¨®n del secretario de la Asociaci¨®n de Inspectores, que se evit¨® que "todas las cajas que participaron en los SIP (fusiones fr¨ªas) habr¨ªan declarado p¨¦rdidas millonarias, que hubieran impedido las fusiones". En su opini¨®n, se hizo para evitar su intervenci¨®n. Neg¨® que el efecto de esta medida fuera neutro, como han declarado los gobernadores del Banco de Espa?a que han declarado con anterioridad en esta comisi¨®n.

?Declarar los "beneficios contables ficticios, que no eran reales, les permiti¨® declarar beneficios, pagar la obra social, intereses a los preferentistas y lo que es m¨¢s escandaloso, pagar bonus a los directivos y empleados de entidades en crisis y con ayudas p¨²blicas". "Este quebranto supuso cargar contra reservas 450 millones, de los que 110 millones fueron bonus", cantidad que compar¨® con los 15 millones de las tarjetas black.

Delgado record¨® que ha sido el FROB y los actuales gestores los que han llevado a la Fiscal¨ªa a los gestores "y no nuestra casa". Carg¨® con dureza contra las auditor¨ªas: "Ni una sola auditor¨ªa de las entidades en crisis present¨® un informe con salvedades", record¨®. Este asunto tambi¨¦n se ha dado ahora con la quiebra del Popular. "No se ha requerido un informe de inspecci¨®n sobre la crisis del Popular. No se han hecho los informes de fusi¨®n que consideramos imprescindibles. ?Es admisible que una decisi¨®n tan grave", en referencia a su liquidaci¨®n, "sobre entidad supervisada, se adopte bas¨¢ndose el informe de una firma privada de auditor¨ªa, que adem¨¢s est¨¢ oculto?", se pregunt¨®. Y cuestion¨®, entonces, la utilidad de la inspecci¨®n del Banco de Espa?a y del BCE.

En las respuestas a los diputados, Delgado fue m¨¢s lejos y afirm¨® que un responsable de inspecci¨®n del Popular, Ignacio Pardo, tuvo problemas porque reflej¨® problemas en sus informes sobre el banco, "que despu¨¦s no llegaban a los de arriba". El ponente dijo haber sufrido represalias personalmente por parte de Margarita Delgado, antes responsable de la supervisi¨®n en el Banco de Espa?a y ahora en el BCE, "por no ser flexible y me apartaron de la inspecci¨®n de Liberbank". Incluso coment¨® que se elev¨® su caso a Ram¨®n Quintana, tambi¨¦n algo cargo en Espa?a y ahora director general del MUS en Frankfort, "que no hizo nada".

Nueva regulaci¨®n de la inspecci¨®n

Para evitar todos estos problemas, Delgado propuso a los diputados el establecimiento de un marco regulatorio que garantice la independencia de los inspectores, al tiempo que destac¨® la necesidad de una revisi¨®n "con profundidad" del estatuto de la instituci¨®n en materia de supervisi¨®n.

"El punto de partida debe ser dotar a la funci¨®n inspectora de un adecuado marco regulatorio que garantice la independencia", afirm¨® Delgado. Seg¨²n explic¨®, entre los principios b¨¢sicos deber¨ªa encontrarse la recuperaci¨®n del "papel b¨¢sico" del inspector, as¨ª como la obligatoriedad de realizar un informe previo de inspecci¨®n en los procedimientos en los que se ejerzan potestades administrativas.

Adem¨¢s, destac¨® la necesidad de que exista un sistema de acceso que "garantice la independencia" de los inspectores. "Se debe potenciar el sistema de oposici¨®n como f¨®rmula de entrada en la inspecci¨®n", se?al¨® Delgado. El secretario de la Asociaci¨®n de Inspectores ha mostrado la "gran preocupaci¨®n" de la misma por los cambios introducidos en esta materia por la comisi¨®n ejecutiva de la instituci¨®n, como la mayor valoraci¨®n de la "flexibilidad" del candidato.

"La flexibilidad malentendida ha sido una de las principales razones que nos han llevado a la crisis", ha se?alado, y ha a?adido que desde la asociaci¨®n no entienden por qu¨¦ estos cambios han sido introducidos "con tanta urgencia" en la fase final del mandato de la comisi¨®n. Delgado ha pedido "que se convoquen las plazas como tradicionalmente se ha hecho" con el objetivo de proporcionar un "m¨¢ximo respeto a los principios de igualdad, m¨¦rito y capacidad".

Adem¨¢s, ha pedido que en ese marco regulatorio se regule la coordinaci¨®n de la instituci¨®n con los ¨®rganos jurisdiccionales, para que los inspectores puedan colaborar con la justicia "con las m¨¢ximas garant¨ªas".