Julio Segura: ¡°En Espa?a compensa pagar la multa y seguir incumpliendo la norma¡±

Julio Segura, presidente de la CNMV desde 2007 hasta 2012, ha comentado este lunes que en Espa?a "resulta m¨¢s beneficioso para el infractor pagar la sanci¨®n e incumplir la norma que respetar las reglas del juego". "En mis seis a?os de presidente nunca llegu¨¦ a entender la regla de los tres tercios con la que se establec¨ªa la sanci¨®n, pero siempre se aplicaba el tercio m¨¢s bajo y con atenuantes, por lo que era m¨¢s rentable seguir cometiendo la infracci¨®n", ha afirmado. Segura ha presentado este lunes las conclusiones del libro Reguladores y supervisores econ¨®micos independientes: el caso espa?ol, editado por la Fundaci¨®n Ram¨®n Areces, y elaborado junto con los economistas Pilar S¨¢nchez, Miguel ?ngel Garc¨ªa D¨ªaz, Jos¨¦ Federico Geli, Miguel ?ngel Lasheras Merino, Juan Delgado, Elisa de la Nuez S¨¢nchez-Cascado y Carlota Tar¨ªn.

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"El principal objetivo de una sanci¨®n econ¨®mica al infractor de una norma es que sea disuasoria, por lo que el criterio de cuantificaci¨®n deber¨ªa estar en proporci¨®n al da?o causado y no al rango de la norma infringida. Pero, con los criterios existentes, muchas veces no es as¨ª", ha admitido. En el libro tambi¨¦n se analiza que "la gran heterogeneidad en los criterios utilizados para la cuantificaci¨®n de las sanciones da lugar a un porcentaje relevante de recursos ganados". Este grupo de expertos a?ade que "tambi¨¦n ser¨ªa deseable que, en los casos en que sea posible, la penalizaci¨®n incluyera la obligaci¨®n de resarcir a los perjudicados de forma autom¨¢tica". Reclaman asimismo mayor publicidad del inicio de un expediente por el da?o reputacional que ello conlleva.

El libro considera que los organismos reguladores deben ganar en independencia y en transparencia y mejorar el sistema de sanciones, entre otras reformas importantes. Y empiezan por la independencia de los m¨¢ximos responsables (presidentes y consejeros), que "lo deben ser realmente tanto del Gobierno como de los sectores que se encargan de regular".

Entre los h¨¢ndicaps que impiden un mejor funcionamiento de los organismos reguladores, Julio Segura apunta que "los cuerpos funcionariales de elite no suelen simpatizar con este tipo de organismos porque tienden a considerar estas ¨¢reas son de su exclusiva competencia" y que los partidos pol¨ªticos, "cuando est¨¢n en la oposici¨®n son ardientes defensores de su independencia y cuando est¨¢n en el Gobierno tratan de limitarla".

En la presentaci¨®n del libro particip¨® Fernando Restoy, exsubgobernador del Banco de Espa?a, y desde enero de 2017, presidente del Instituto Financiero de Estabilidad de Basilea. Restoy ha defendido el poder y la independencia de los bancos centrales, "que han frenado la crisis" y ha recordado que solo en seis pa¨ªses el supervisor de seguros depende del Estado, entre ellos Espa?a, Kuwait, Belice, Libia y Vietnam. Tambi¨¦n ha criticado que el supervisor de bancos tuviera la defensa de los usuarios bancarios, como sucede en el Banco de Espa?a, y ha pedido que estuviera en otro organismo.