Fomento quiere penalizar a los due?os de viviendas desocupadas
El ministerio especifica ahora que entre las medidas fiscales que estudia ya no est¨¢ la penalizaci¨®n a la segunda vivienda de particulares
El Ministerio de Fomento quiere promover la oferta de pisos en alquiler y frenar el aumento desmedido de los precios a trav¨¦s de un nuevo paquete de medidas fiscales. Seg¨²n un borrador al que ha tenido acceso EL PA?S, Fomento quiere aumentar la penalizaci¨®n a los propietarios y titulares de bienes inmuebles urbanos que no sean vivienda habitual ni est¨¦n alquilados. En estos momentos, a los due?os de una casa desocupada se les imputa en la declaraci¨®n un 1,1% del valor catastral (el 2% si este no se ha actualizado en los ¨²ltimos 10 a?os), un porcentaje que el ministerio estudia aumentar al 5%.
Frenar el boom del alquiler es uno de los retos que se ha marcado el Ministerio de Fomento dirigido por Jos¨¦ Luis ?balos. Para ello, ya anunci¨® el impulso de hasta 20.000 viviendas que se destinen al alquiler, pero tiene un objetivo a medio plazo. A corto, el grueso de las medidas para reconducir el mercado del alquiler de vivienda gira en torno a diversos cambios fiscales. Entre ellos, aumentar las penalizaciones y recuperar deducciones a arrendatarios y arrendadores, como se hac¨ªa hasta 2015.
Destaca una subida de la penalizaci¨®n a los propietarios de segunda vivienda que no est¨¦ arrendada. Es decir, una propiedad (casa, local o garaje) que no sea residencia habitual y no genere rendimiento econ¨®mico. Hasta ahora, a los due?os se les imputa en su declaraci¨®n de la renta el 1,1% del valor catastral del inmueble (el 2% si no se ha actualizado en los ¨²ltimos 10 ejercicios mediante un procedimiento de valoraci¨®n colectiva de car¨¢cter general). Con la propuesta que maneja Fomento, esta penalizaci¨®n crecer¨ªa hasta el 5%. ¡°Es un primer borrador y puede haber cambios. Todav¨ªa tiene que pasar por el grupo de trabajo y por el resto de ministerios implicados¡±, explican desde el ministerio.
Esta subida, a efectos pr¨¢cticos, supondr¨ªa que la renta de los propietarios crezca de forma considerable en su declaraci¨®n y puede provocar que los afectados tengan que tributar a un porcentaje superior. Con el sistema actual, un due?o de una casa desocupada valorada en el registro en 150.000 euros, le sube su base en 1.650 euros. De ah¨ª, el pago efectivo ser¨¢ al tipo impositivo que le corresponda. Por ejemplo, si la base liquidable general est¨¢ entre 20.200 y 35.200 euros, ser¨¢ un 30%. Es decir, que tendr¨ªa que pagar 495 euros.
Con la propuesta que baraja el ministerio, el aumento en la base imponible del IRPF ser¨ªa de 7.500 euros. ¡°Esto podr¨ªa servir para desincentivar la posesi¨®n de vivienda vac¨ªa y su incorporaci¨®n al mercado de alquiler¡±, justifica el texto preliminar. De esta forma, ese mismo contribuyente tendr¨ªa que pagar a trav¨¦s del IRPF (al 30%) 2.250 euros por este concepto. En 2016, cada declarante con imputaci¨®n de estas rentas pag¨® una media de 657,91 euros seg¨²n la Agencia Tributaria. El Estado recaud¨® 4.682,5 millones de euros y hubo algo m¨¢s de 7,1 millones de declaraciones. ¡°Lo considerar¨ªa razonable si fuese a partir de la tercera vivienda. Hay que detallar mucho m¨¢s esta medida porque gravar¨ªa a mucha gente y ser¨ªa mucho dinero, aunque es una idea inteligente para que no haya viviendas paradas¡±, explica Jos¨¦ Garc¨ªa Montalvo, catedr¨¢tico en econom¨ªa de la Universidad Pompeu Fabra.
Definici¨®n en el IBI
A esta penalizaci¨®n, en el texto se a?ade la intenci¨®n de definir el concepto de vivienda desocupada, algo pendiente a efectos del Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI). Con esta precisi¨®n, seg¨²n el borrador, los Ayuntamientos podr¨ªan aplicar un recargo del 50% en la cuota del IBI en los inmuebles de uso residencial que se encuentren desocupados con car¨¢cter permanente. Hasta ahora, m¨¢s de 200 consistorios se han acogido a esta posibilidad (Barcelona, Sevilla y Zaragoza, entre otros), aunque diversas sentencias judiciales han insistido en que esta definici¨®n normativa es competencia del Estado.
¡°Deben acometerse tareas pendientes como la definici¨®n de las viviendas desocupadas con car¨¢cter permanente, estimulando su incorporaci¨®n al mercado del alquiler a trav¨¦s de un amplio cat¨¢logo de medidas regulatorias y de car¨¢cter fiscal¡±, afirm¨® el titular de Fomento en el Congreso hace unas semanas. A trav¨¦s del IBI, Espa?a super¨® en 2016 por primera vez los 13.000 millones de euros recaudados. Seg¨²n se recoge en el borrador, con el recargo que ya aplican algunos Ayuntamientos se recaudaron 774 millones en 2015. Por lo tanto, si se realiza esta precisi¨®n normativa, las localidades podr¨¢n aumentar su recaudaci¨®n v¨ªa IBI apelando a la mejora del mercado del alquiler.
El Gobierno estudia recuperar la deducci¨®n fiscal a inquilinos
El texto preliminar con el que trabaja Fomento recoge otra gran medida fiscal: la recuperaci¨®n de la deducci¨®n por alquiler. Hasta el ejercicio 2015 exist¨ªa esta herramienta, aunque con algunas diferencias. El departamento que dirige ?balos plantea una deducci¨®n del 10,05% de las rentas pagadas por inquilinos que ganen hasta 5,5 veces el IPREM (41.357,75 euros anuales). As¨ª, el porcentaje a deducir es el que hubo hace a?os. Lo que cambia son los ingresos m¨¢ximos de los beneficiarios, que casi se duplica (antes ten¨ªan que ser inferiores a 24.107,20 euros al a?o), lo que har¨ªa llegar esta deducci¨®n a m¨¢s personas. "Es una buena medida para que aflore el alquiler no declarado", asegura Fernando Encinar, jefe de estudios de Idealista.
El borrador incluye asimismo un incremento de las reducciones en el rendimiento neto de los arrendadores en dos casos. En la actualidad est¨¢ en el 60% y se quiere subir al 80% en contratos de vivienda que cumplan uno de los siguientes supuestos: en los arrendamientos a menores de 35 a?os y mayores de 65; as¨ª como en los casos de contratos de arrendamiento de larga duraci¨®n (igual o superior a los seis a?os). ?balos ya asegur¨® en el Congreso que esta ser¨ªa la l¨ªnea a seguir, aunque desde Fomento insisten en que todav¨ªa es provisional. ¡°A partir de septiembre [cuando se re¨²nan los ministerios implicados] sabremos hasta donde podemos llegar¡±, reiteran. En concreto, estas medidas fiscales est¨¢n a expensas del visto bueno de Hacienda.
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