La CNMC fijar¨¢ los peajes de los mercados el¨¦ctricos y de gas desde 2020

El Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio para la Transici¨®n Ecol¨®gica (Miteco), tiene previsto aprobar este viernes un Real Decreto-ley para adecuar las competencias de la Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) a la normativa comunitaria, que establece que los reguladores de los mercados interiores de gas natural y electricidad sean independientes. La decisi¨®n supone cumplir con las exigencias de Bruselas y pone fin al enfrentamiento que el organismo mantiene con el departamento de energ¨ªa desde hace varios a?os.

De esta forma, la CNMC asumir¨¢ las funciones de aprobaci¨®n de los peajes y c¨¢nones que se aplican para establecer las tarifa el¨¦ctrica y de gas que hasta ahora estaban atribuidas al Ministerio para la Transici¨®n Ecol¨®gica (antes al Ministerio de Energ¨ªa). Los peajes suponen en torno al 40% de la factura de la luz y a ellos se a?aden los impuestos. La CNMC se encargar¨¢, en concreto, de la estructura, metodolog¨ªa y los valores concretos de los peajes de acceso a las redes de transporte y distribuci¨®n de gas natural y electricidad y a las plantas de gas natural licuado desde 2020. De igual modo, determinar¨¢ las retribuciones de esas actividades.

Asimismo, ser¨¢n de su competencia las reglas de funcionamiento de los mercados organizados en aspectos cuya aprobaci¨®n corresponda a la autoridad regulatoria nacional, de conformidad con las normas del derecho comunitario europeo; y el control de los planes de inversi¨®n de los gestores de la red de transporte, pudiendo hacer recomendaciones para su modificaci¨®n.

Con el real decreto-ley, homologable al de los dem¨¢s estados europeos, el Gobierno salva que la Comisi¨®n Europea presente un recurso ante el Tribunal Europeo, y en consecuencia una sanci¨®n importante, por trasposici¨®n incorrecta de dos directivas sobre la que hab¨ªa sido advertido desde septiembre de 2016. El incumplimiento, que provoc¨® el enfrentamiento entre la CNMC y el Gobierno del PP, supuso que la Comisi¨®n Europea amitiera un dictamen motivado que acab¨® en las advertencias citadas que coleaban.

El plazo definitivo terminaba el 31 de diciembre de 2018, pero el comisario de Energ¨ªa, Miguel Arias Ca?ete, concedi¨® un periodo de gracia hasta el 20 de enero. La premura por cumplir supuso que esta normativa se desgajara del anteproyecto de ley de medidas urgentes en la que se incluir¨¢ el plan de Energ¨ªa y Clima y las estratgeias de transici¨®n energ¨¦tica.

Orientaciones del Gobierno

La CNMC, en todo caso, deber¨¢ de tener en consideraci¨®n las prioridades estrat¨¦gicas que marque el Gobierno y que abarcar¨¢n aspectos como la seguridad de suministro, la sostenibilidad econ¨®mica y financiera de los sistemas el¨¦ctrico y gasista, la independencia del suministro, la lucha contra el cambio clim¨¢tico y respeto al medio ambiente, entre otros. En ese sentido, el Ejecutivo podr¨¢ emitir un informe sobre la adecuaci¨®n de la propuesta de la CNMC a las orientaciones.

En caso de suscitarse discrepancias entre ambas partes, se convocar¨¢ a la Comisi¨®n de Cooperaci¨®n para buscar el entendimiento. Este organismo estar¨¢ compuesto por tres personas en representaci¨®n de la CNMC y tres personas en representaci¨®n de la Secretar¨ªa de Estado de Energ¨ªa, que ser¨¢n nombrados respectivamente por el presidente del regulador, o¨ªdo su pleno, y la ministra para la Transici¨®n Ecol¨®gica. La presidencia y la secretar¨ªa de la Comisi¨®n de Cooperaci¨®n corresponder¨¢n a ambas partes de forma alternativa y rotatoria, con una periodicidad de un a?o.

En el caso de que no existan discrepancias o se alcance un acuerdo en el seno de la Comisi¨®n de Cooperaci¨®n, la circular de la CNMC indicar¨¢ que se aprueba ¡°de acuerdo con las orientaciones de pol¨ªtica energ¨¦tica del Miteco¡±. En caso de no exista acuerdo, la circular deber¨¢ indicar que se adopta ¡°o¨ªdo el Miteco¡±. En este caso, el Gobierno puede recurrir a instancias judiciales si resulta procedente.

Adem¨¢s de la determinaci¨®n de las prioridades, el Ejecutivo aprobar¨¢ las reglas y supervisar¨¢ que se aplican las medidas necesarias para garantizar el suministro en situaciones de emergencia. Tambi¨¦n ser¨¢ competente en la aprobaci¨®n la estructura de los cargos, su metodolog¨ªa y sus valores, y mantiene la funci¨®n planificadora de las redes de transporte, conforme a las recomendaciones que podr¨¢ hacer la CNMC. Por ¨²ltimo, el Gobierno determinar¨¢ los criterios y procedimientos que la concesi¨®n de acceso y conexi¨®n deba satisfacer para el cumplimiento de los objetivos de pol¨ªtica energ¨¦tica y penetraci¨®n de renovables.