El arranque del seguro de paro europeo

?Por qu¨¦ conviene celebrar el documento franco-espa?ol sobre el seguro de paro europeo que apadrin¨® la ministra Nadia Calvi?o en el Eurogrupo? No por su ambici¨®n te¨®rica. Es muy t¨¦cnico, breve, de tres p¨¢ginas. No por ser una construcci¨®n acabada, sino porque supone su primer ladrillo. Y porque llega adem¨¢s en el instante preciso. Justo cuando ya ha salido de puerto lo que deb¨ªa llegar antes que el seguro. Y que lo posibilitar¨ªa.

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A saber, la discusi¨®n (aun no el acuerdo) sobre el proyecto de un presupuesto de la eurozona, tambi¨¦n llamado instrumento presupuestario, capacidad fiscal. U otro seud¨®nimo que no hiera la fina piel de los pa¨ªses que tanto lo sabotearon, los de la triple erre: ricos, r¨¢canos y reticentes.

En el ¨²ltimo minuto antes del gong de esta legislatura, la cumbre del 14 de diciembre pasado orden¨® a los ministros dise?ar ese instrumento presupuestario para junio. Y ¡°refrend¨®¡± el papel previo, de los ministros del Eurogrupo, del d¨ªa 4, que propon¨ªa por la puerta de atr¨¢s ¡ªla ¨²nica practicable¡ª empezar la discusi¨®n t¨¦cnica sobre el seguro de desempleo europeo, aunque entonces, y ahora, faltase ¡°una visi¨®n com¨²n¡°.

Bien. Esta propuesta hispanofrancesa (Options for a european unemployment insurance scheme) es el arranque de esa discusi¨®n. Exhibe para ello otra virtud, la de ser inclusiva. Pues no propone una sola soluci¨®n, sino una triple opci¨®n.

Una es inyectar manguerazos de liquidez a los sistemas nacionales de seguro de desempleo; otra, un esquema de reaseguro, por el cual cada seguridad social contribuir¨ªa a un fondo com¨²n, disponible para cuando urgiese. Y la ¨²ltima, un esquema federal, pagar a los parados con fondos comunitarios; quiz¨¢ suavizado por una acci¨®n concurrente de Bruselas y los Estados miembros, como en EEUU.

Ese abanico ofrece bastante variedad como para facilitar que todos entren en la discusi¨®n, sin plantes previos.?

Aunque el debate sobre ese proyecto lleva muchos a?os, solo recientemente salt¨® de la academia a la pol¨ªtica. Ni siquiera el informe de los cuatro presidentes (2012), ni el de los cinco (2015) llegaron a incluirlo expl¨ªcitamente. Pero s¨ª el FMI en un suculento ensayo de 2013 (Toward a fiscal euro for the euro-area), lo que dio alas al Parlamento Europeo a que elaborase su proposici¨®n (Informe sobre la capacidad presupuestaria de la eurozona, 2015/2017). Desde ah¨ª, la idea gan¨® tracci¨®n.