Espa?a y Francia relanzan el seguro de paro comunitario

La dureza de la ¨²ltima recesi¨®n supuso la destrucci¨®n de empleos a mansalva. El paro subi¨®, el gasto en subsidios se dispar¨® y los presupuestos nacionales sufrieron enormes boquetes. Espa?a y Francia relanzaron ayer una propuesta para un seguro de desempleo comunitario que aporte una mayor ¡°estabilidad macroecon¨®mica¡± a la zona euro. El documento, presentado a un nivel t¨¦cnico, plantea tres alternativas para su ejecuci¨®n: un mecanismo de pr¨¦stamos, un fondo con contribuciones o la integraci¨®n casi total del sistema de desempleo.

Espa?a y Francia no quieren renunciar a blindar al euro con una capacidad fiscal para el conjunto de sus miembros. Y en plena batalla por un presupuesto de la zona que sirva para hacer frente a las crisis, ambos pa¨ªses hicieron t¨¢ndem el lunes al llevar a los grupos de trabajo t¨¦cnicos del Comit¨¦ de Econom¨ªa y Finanzas un documento con tres v¨ªas para empezar a trazar las l¨ªneas de un sistema comunitario de desempleo que complemente a ese embri¨®n de presupuesto de los pa¨ªses de la moneda ¨²nica.

La ministra de Econom¨ªa, Nadia Calvi?o, ya avanz¨® a sus socios en el Eurogrupo del pasado fin de semana de Bucarest que el documento llegar¨ªa a sus despachos en cuesti¨®n de d¨ªas. Le bastaron solo dos. Seg¨²n fuentes consultadas, esa propuesta tambi¨¦n cuenta con la simpat¨ªa del ministro alem¨¢n de Finanzas, el socialdem¨®crata Olaf Scholz. Junto a Calvi?o, el titular de la Hacienda alemana presion¨® en el ¨²ltimo Eurogrupo para que esa idea no quedara asfixiada por la presi¨®n de los pa¨ªses del norte que, liderados por Holanda, se han convertido en los guardianes de la disciplina fiscal. Sin embargo, sus aliados de la CDU recelan sobre dar ese paso. Fuentes diplom¨¢ticas sostuvieron que su introducci¨®n en un nivel t¨¦cnico, con cargos de Scholz, asegura m¨¢s recorrido a la propuesta.

Espa?a y Francia plantean en el documento crear un sistema que permita romper el ¡°dilema¡± al que se enfrentaron los pa¨ªses del euro en la ¨²ltima depresi¨®n. Entonces, la disyuntiva era o ignorar a los inversores y exponerse a quedar fuera de los mercados o bien ejecutar recortes para ¡°compensar¡± el incremento ¡°autom¨¢tico¡± del gasto en subsidios de desempleo.

Las tres alternativas

Espa?a tambi¨¦n quiere que las decisiones fiscales de la UE salgan de su cors¨¦ t¨¦cnico para llegar al ¨¢mbito social. ¡°Nos parece fundamental construir una UE para la ciudadan¨ªa. Y despu¨¦s de diez a?os hablando de redes de seguridad desde el punto de vista econ¨®mico y financiero, hablemos de redes de seguridad para las personas¡±, sostuvo Calvi?o tras el Eurogrupo. Y as¨ª lo recoge el documento: ¡°La UE todav¨ªa es capaz de realizar reformas con un impacto social para proteger a sus ciudadanos contra las peores consecuencias de una crisis¡±.

El texto, de cuatro p¨¢ginas, pone como ejemplo el mecanismo de paro norteamericano, que combina la autonom¨ªa de los estados con el apoyo federal mediante liquidez y transferencias. E incide en que, salvo que se pretenda ir a una integraci¨®n completa, no se requerir¨ªa de ajustes en los mercados laborales ni las pol¨ªticas de prestaciones m¨¢s all¨¢ de ¡°un equilibrio en el ciclo¡± de los sistemas estatales. El nuevo engranaje comunitario se activar¨ªa, de acuerdo con esa propuesta, cuando el ¡°paro nacional exceda una media a medio plazo¡± y en una cantidad que se defina previamente.

Espa?a y Francia ponen tres propuestas sobre la mesa. La primera consistir¨ªa en fijar un sistema de pr¨¦stamos que podr¨ªa articularse entre pa¨ªses, con un fondo com¨²n o con un instrumento de emisi¨®n de deuda. La segunda se basar¨ªa en transferencias no reembolsables que recibir¨ªan los pa¨ªses que sufrieran shocks econ¨®micos duros. Y la tercera consistir¨ªa en un sistema genuinamente comunitario en el que las prestaciones no pasar¨ªan por los Estados, sino que ir¨ªan directamente al bolsillo del ciudadano. Los promotores de la propuesta admiten que esta ¨²ltima posibilidad supone ¡°establecer unos est¨¢ndares m¨ªnimos¡± para asegurar que esos subsidios ¡°no desincentivan un r¨¢pido retorno¡± al mercado laboral.