La Airef propone acabar con el actual sistema de ayudas p¨²blicas a la industria porque no funciona

Los pr¨¦stamos p¨²blicos para apoyar a la industria no sirven de nada. As¨ª de cruda se ha mostrado este mi¨¦rcoles la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef) tras examinar las ayudas concedidas por el Ministerio de Industria a trav¨¦s del programa de reindustrializaci¨®n y competitividad industrial durante la ¨²ltima d¨¦cada. Entre 2008 y 2018, el ministerio ha otorgado pr¨¦stamos por un importe de 4.900 millones de euros para un total de 5.000 proyectos. Durante este periodo, este programa financiado con dinero p¨²blico ha tenido un coste para las arcas p¨²blicas de hasta 1.260 millones de euros, seg¨²n el examen de la Airef. Y apenas ha servido para impulsar la inversi¨®n o para crear empleo en el sector. Por eso, la instituci¨®n presidida por Jos¨¦ Luis Escriv¨¢ aconseja poner fin a este programa tal y como est¨¢.

Esta instituci¨®n ha presentado este mi¨¦rcoles el sexto cap¨ªtulo del conocido como spending review, los an¨¢lisis sobre la eficiencia de determinados cap¨ªtulos del gasto p¨²blico encargados por el anterior Gobierno de Mariano Rajoy a instancias de la Comisi¨®n Europea. Junto a este de la pol¨ªtica industrial, la Airef tambi¨¦n ha analizado los programas de subvenciones, el gasto farmac¨¦utico, las pol¨ªticas activas de empleo o Correos.

El programa de reindustrializaci¨®n y competitividad industrial consiste basicamente en la concesi¨®n de pr¨¦stamos por parte del Ministerio de Industria a empresas industriales con la condici¨®n de crear empleo y aumentar la inversi¨®n productiva. Es uno de los principales instrumentos de la pol¨ªtica industrial p¨²blica.

Alta morosidad

Entre 2008 y 2018, el Gobierno de Espa?a concedi¨® 4.900 millones de euros en pr¨¦stamos, de los cuales a finales de 2017 a¨²n quedaban pendientes de devolver unos 3.300 millones. Estos pr¨¦stamos se conceden en condiciones ventajosas porque se hacen sin intermediarios financieros, cuentan con tres a?os de carencia y un tipo de inter¨¦s de mercado. Pero el resutlado es que existe una alta morosidad en estos pr¨¦stamos.

"El programa tiene un coste financiero y de morosidad muy elevado. El coste p¨²blico de cada puesto de trabajo es casi cinco veces mayor que el subsidio por desempleo m¨¢ximo, y por cada euro invertido, la Adminitraci¨®n tiene un coste de 55 c¨¦ntimos de euro", explica la Autoridad Fiscal.

Durante la ¨²ltima d¨¦cada solo han accedido a este programa el 2% de las empresas industriales espa?olas. "Ha tenido un modesto impacto en inversi¨®n y empleo por convocatoria: 4.700 puestos de trabajo y 208 millones de euros, pero el impacto desaparece a los cinco a?os. La Airef ha comparado la evoluci¨®n de estas empresas respecto a otras de similares caracter¨ªsticas y su conclusi¨®n es que a medio y largo plazo el impacto de las ayudas del ministerio de Industria sobre el empleo, la inversi¨®n, la productividad, la rentabilidad, el coste medio de la deuda o el nivel de deuda es nulo.

El informe concluye que a la Administraci¨®n p¨²blica le cuesta alrededor de 25.000 euros al a?o cada puesto de trabajo creado por las empresas beneficiarias de este programa, es decir cinco veces m¨¢s que el subsidio por desempleo m¨¢ximo. Adem¨¢s, estos empleos son temporales y en su mayor¨ªa han desaparecido a los cinco a?os. "En cuanto cumplen las condiciones para que el ministerio les otorge el pr¨¦stamo muchas empresas vuelven a la situaci¨®n inicial", explican desde el instituto p¨²blico encargado de velar por la sostenibilidad de las cuentas p¨²blicas.

El estudio calcula que entre 2008 y 2014 se crearon unos 33.000 empleos, unos 4.700 puestos de trabajo por convocatoria, pero que a los cinco a?os son reabsorbidos por las empresas. Desde la Airef precisan que el periodo de an¨¢lisis coincide con la crisis, cuando se destruyeron much¨ªsimos puestos de trabajo, por lo que la comparaci¨®n podr¨ªa estar influ¨ªda por este contexto.

Por todo esto, la Autoridad Fiscal propone "no seguir desarrollando el programa en su estado actual". Recomienda redefinir su marco estrat¨¦gico y, en definitiva, el programa al completo: los objetivos, su alcance y el instrumento.