Bruselas concentra en construcci¨®n y renovables el plan urgente contra la crisis de la pandemia

La rehabilitaci¨®n de viviendas y edificios p¨²blicos y el impulso a las energ¨ªas renovables protagonizar¨¢n la fase m¨¢s urgente del plan de recuperaci¨®n econ¨®mica que la Comisi¨®n Europea tiene previsto aprobar este mes, seg¨²n el documento de preparaci¨®n al que ha tenido acceso EL PA?S. Bruselas espera financiar el plan con un fondo de hasta 1,6 billones de euros y quiere que el relanzamiento despu¨¦s de la pandemia de la Covid-19 se haga con criterios que...

La rehabilitaci¨®n de viviendas y edificios p¨²blicos y el impulso a las energ¨ªas renovables protagonizar¨¢n la fase m¨¢s urgente del plan de recuperaci¨®n econ¨®mica que la Comisi¨®n Europea tiene previsto aprobar este mes, seg¨²n el documento de preparaci¨®n al que ha tenido acceso EL PA?S. Bruselas espera financiar el plan con un fondo de hasta 1,6 billones de euros y quiere que el relanzamiento despu¨¦s de la pandemia de la Covid-19 se haga con criterios que canalicen las ayudas y los pr¨¦stamos hacia los proyectos con m¨¢s visi¨®n de futuro desde el punto de vista medioambiental y digital.

¡°El riesgo es que la crisis de liquidez [provocada por la pandemia] mute en una depresi¨®n econ¨®mica¡±, se?ala el documento que recoge los grandes ejes del futuro plan de recuperaci¨®n. El texto incluye ya ¡°la lista de ¨¢reas prioritarias donde se puede actuar con el mayor potencial¡±. Y anticipa buena parte del contenido de un plan que la Comisi¨®n Europea, presidida por Ursula von der Leyen, tiene previsto aprobar el 13 o el 19 de este mes, y no el 6 de mayo como inicialmente se hab¨ªa indicado.

La propuesta de Von der Leyen apunta a una fusi¨®n de los planes previos a la pandemia, como el Pacto Verde y la Agenda Digital, con un programa de recuperaci¨®n cuyo principal objetivo, seg¨²n el organismo comunitario, debe ser concentrar la inversi¨®n en sectores y actividades con un futuro sostenible.

¡°A corto plazo, muchas inversiones verdes y muchos proyectos digitales ya est¨¢n tecnol¨®gicamente maduros pero necesitan el impulso para comenzar¡±, se?ala el documento. Bruselas aboga por espolear esos proyectos durante la primera fase del plan de recuperaci¨®n, que abarcar¨ªa de 12 a 24 meses. Y entre las actividades favorecidas se se?ala desde la construcci¨®n a la digitalizaci¨®n de servicios e industrias o el desguace de veh¨ªculos.

La segunda fase abarcar¨ªa un medio plazo cifrado entre dos y cinco a?os en la que la inversi¨®n se dirigir¨ªa, por ejemplo, a renovar la producci¨®n sider¨²rgica, a la producci¨®n de hidr¨®geno limpio o al desarrollo de la inteligencia artificial.

El documento no entra en los detalles de la financiaci¨®n, pendientes todav¨ªa de una dura negociaci¨®n entre los socios de la UE, con Alemania y Pa¨ªses Bajos resisti¨¦ndose a cualquier trasvase financiero y Francia, Italia o Espa?a reclamando v¨ªas de mutualizaci¨®n de la descomunal factura que dejar¨¢ la crisis de la pandemia. El texto s¨ª que subraya, sin embargo, que ¡°un plan de recuperaci¨®n r¨¢pida requerir¨¢ un fuerte elemento de solidaridad entre los Estados miembros (...) tanto en la fase inmediata como a medio plazo¡±. La Comisi¨®n alude a todas las f¨®rmulas de financiaci¨®n mencionadas en documentos anteriores, desde la emisi¨®n de deuda con cargo a la UE (Bonos de recuperaci¨®n) a avales del presupuesto comunitario para respaldar inversiones a trav¨¦s del Banco Europeo de Inversiones. Y advierte que no puede haber tab¨²es. ¡°Todas las posibilidades para reunir financiaci¨®n p¨²blica, incluidas las opciones no convencionales, deben explorarse¡±, afirma el documento.

La lista de ¨¢reas prioritarias para una intervenci¨®n de fondos p¨²blicos y privados sin precedentes arranca con la llamada ¡°oleada de renovaci¨®n¡± inmobiliaria, un cap¨ªtulo que, seg¨²n la Comisi¨®n, puede requerir una inversi¨®n de hasta 250.000 millones de euros anuales.

¡°Los edificios son los mayores consumidores de energ¨ªa en la UE y son responsables del 36% de las emisiones de gases con efecto invernadero¡±, recuerda el texto al que ha tenido acceso este diario. El documento subraya que el 75% del parque inmobiliario se construy¨® antes de que estuvieran en vigor las primeras directivas sobre eficiencia energ¨¦tica. Y que el 80% de esos edificios seguir¨¢n en pie en 2050, cuando la UE se propone alcanzar la neutralidad en emisiones. ¡°La necesidad de una rehabilitaci¨®n generalizada est¨¢ clara¡±, concluye el texto de la Comisi¨®n.

Bruselas calcula que la oleada de rehabilitaciones deber¨¢ impulsarse con fondos p¨²blicos por valor de 50.000 millones de euros al a?o. La contribuci¨®n europea a esa partida pasar¨ªa, seg¨²n el documento, por los fondos estructurales o el BEI. El plan incluir¨ªa subsidios a fondo perdido tanto a particulares como a ayuntamientos.

El vicepresidente primero de la Comisi¨®n, Frans Timmermans, responsable del Pacto Verde, se?alaba ya la rehabilitaci¨®n de viviendas como una de las ¨¢reas prioritarias durante una reciente entrevista con EL PA?S. ¡°La renovaci¨®n ser¨¢ inevitable en cualquier caso. As¨ª que si la priorizamos, ponemos a trabajar a toda un sector de manera inmediata, con puestos de trabajo que no se pueden deslocalizar y que ser¨¢n necesarios en cada pueblo, ciudad o gran urbe¡±, se?alaba el holand¨¦s. ¡°No ser¨ªan solo los trabajadores de construcci¨®n, sino toda una industria que incluye desde fabricantes de sistemas de calefacci¨®n, instalaci¨®n de paneles solares, materiales de aislamiento, arquitectos, ingenieros¡­¡±, anticipaba Timmermans.

Las energ¨ªas renovables aparecen como segunda gran prioridad en el esbozo del Plan de recuperaci¨®n, con una movilizaci¨®n requerida de 75.000 millones de euros anuales por encima de la inversi¨®n prevista hasta ahora. Bruselas calcula que la aportaci¨®n del Plan podr¨ªa ascender a 10.000 millones de euros anuales con un potencial de apalancamiento entre medio y alto. Pero advierte que en este sector la intervenci¨®n europea consistir¨¢ ¡°principalmente en pr¨¦stamos, con un limitado elemento de subsidios en funci¨®n de la madurez de la tecnolog¨ªa¡±.

La revoluci¨®n para un transporte limpio, como lo define el documento de la Comisi¨®n, tambi¨¦n requer¨ªa una inversi¨®n espoleta de 40.000 millones de euros al a?o. Pero como en otras actividades, Bruselas no pretende destinar tan ingentes recursos para recuperar la movilidad contaminante previa al coronavirus. ¡°Toda una industria tendr¨¢ que resetear sus cadenas de suministro y buscar unos veh¨ªculos y unos servicios de movilidad para una nueva y dura demanda¡±, vaticina el organismo comunitario.

El despliegue de infraestructuras de recarga para veh¨ªculos sin emisiones, la renovaci¨®n de las flotas de taxis, autobuses y veh¨ªculos compartidos, los incentivos para mandar al desguace a los veh¨ªculos antiguos o la construcci¨®n de v¨ªas exclusivas para bicicletas y transporte p¨²blico figuran entre los proyectos a los que la UE podr¨ªa dirigir su financiaci¨®n.

La digitalizaci¨®n ser¨¢ el objetivo com¨²n que cubra la intervenci¨®n en todos los sectores, desde el inmobiliario y el energ¨¦tico hasta el del impulso de una industria circular (con 20.000 millones de euros anuales entre subsidios y pr¨¦stamos), a la agricultura (intervenci¨®n de m¨¢s de 7.500 al a?o) o la construcci¨®n de infraestructuras adaptadas al cambio clim¨¢tico (20.000 millones al a?o). La Comisi¨®n estudia la posibilidad de crear una l¨ªnea especial de financiaci¨®n que permita impulsar las inversiones m¨¢s arriesgadas de la revoluci¨®n tecnol¨®gica.