Nacionalizar para salvar empleos

Las ¨²ltimas crisis industriales de Nissan y Alcoa han reabierto el debate sobre la posibilidad de que las administraciones espa?olas pudieran entrar en el capital de compa?¨ªas en crisis, con el objetivo de salvar sus empleos. El vicepresidente primero del Gobierno, Pablo Iglesias, dijo que la Constituci¨®n lo permit¨ªa y un d¨ªa despu¨¦s el vicepresidente de la Generalitat, Pere Aragon¨¨s, lanzaba una reflexi¨®n en la que planteaba la posibilidad de que la Administraci¨®n catalana modificara su pol¨ªtica de incentivos para atraer capital extranjero. ¡°Quiz¨¢s abandonar la idea de la subvenci¨®n y pensar m¨¢s en un entramado de capital para tener incidencia en las decisiones de las multinacionales, ya que demandan que haya una aportaci¨®n p¨²blica para ganar competitividad¡±, dijo.

¡°La Constituci¨®n implica el derecho de la propiedad y la econom¨ªa de mercado, pero es cierto que tambi¨¦n permite la nacionalizaci¨®n¡±, defiende sobre el marco general el catedr¨¢tico de Derecho Constitucional de la Universidad de Barcelona, Xavier Arb¨®s. ¡°El Tribunal Constitucional permite la nacionalizaci¨®n siempre que la actividad de la empresa sea un servicio esencial para la sociedad¡±, tercia Joan Trayter, catedr¨¢tico de Derecho Administrativo de la Universitat de Girona. En una sentencia, el Constitucional defini¨® como servicio esencial ¡°aquella actividad industrial o mercantil de la que derivan prestaciones vitales o necesarias para la vida de una comunidad¡±. En todo caso, la decisi¨®n tendr¨ªa que ser convalidada en el Parlamento, tendr¨ªa que ser proporcionada y de inter¨¦s general y la participaci¨®n de la empresa deber¨ªa ser pagada con un justiprecio.

Juan Antonio Maroto, profesor de Econom¨ªa Financiera de la Universidad Complutense de Madrid, matiza que el marco de competencia de la Uni¨®n Europea impide las nacionalizaciones, aunque la Comisi¨®n ha abierto la posibilidad de ¡°intervenciones financieras¡± p¨²blicas sobre algunas compa?¨ªas siempre y cuando sean temporales. ¡°La intervenci¨®n p¨²blica tiene su momento y cuando no interviene el factor tiempo (entrada y salida calendarizada) es una aberraci¨®n, porque est¨¢s creando una competencia ileg¨ªtima y desleal y porque una Administraci¨®n P¨²blica va a correr mayores riesgos que una empresa privada¡±, defiende, aunque asegura que esa potencial incorporaci¨®n de la Administraci¨®n en empresas s¨ª que se podr¨ªa defender para aprovechar la entrada de los sindicatos en los ¨®rganos de gobierno, tal y como sucede en algunas empresas en Francia y Alemania.

Las participaciones p¨²blicas en empresas privadas no son un camino desconocido en Espa?a. La propia Generalitat convirti¨® en capital unos cr¨¦ditos concedidos al grupo auxiliar de la automoci¨®n Ficosa cuando entr¨® Panasonic en su accionariado y recuper¨® esos recursos p¨²blicos poco despu¨¦s. Hoy es el principal accionista de la sociedad que explota el circuito de Montmel¨®, que cada a?o cierra con p¨¦rdidas, y tambi¨¦n es la propietaria de la mayor parte de estaciones de esqu¨ª catalanas (tambi¨¦n deficitarias), bajo el argumento de que son vitales para la econom¨ªa de las comarcas donde est¨¢n ubicadas.

Spanair y Santana

Es recordada tambi¨¦n la participaci¨®n de la Generalitat en la compa?¨ªa quebrada Spanair, un intento de crear desde la iniciativa privada una aerol¨ªnea que impulsara el aeropuerto de El Prat como hub internacional. En Andaluc¨ªa hubo otro ejemplo: el de la nacionalizaci¨®n de la antigua Santana en 1994 por parte de la Junta de Andaluc¨ªa para salvar a la plantilla, que acab¨® dos d¨¦cadas despu¨¦s con unas p¨¦rdidas acumuladas de al menos 287 millones de euros.

Jan Eeckhout, profesor de investigaci¨®n de ICREA-UPF, vinculado al Departamento de Econom¨ªa y Empresa de la Universitat Pompeu Fabra, cree que la entrada en una empresa privada debe regirse por dos puntos de partida. ¡°Si realmente puede conseguir aquello que pretende la Administraci¨®n y si esa entrada en el capital es realmente la mejor forma de hacerlo¡±, dice. Considera que esas dos premisas se tienen que tener en cuenta porque puede acabar pasando que, aunque el objetivo sea el de salvar los puestos de trabajo, ¡°esas buenas intenciones acaben convirti¨¦ndose en una ayuda a los propietarios de Nissan¡±. ¡°Parece muy result¨®n para el pol¨ªtico, una f¨®rmula algo populista¡±, concluye Eeckhout, quien anima a realizar esa misma inversi¨®n en comercios y bares a los que la crisis sanitaria les ha hecho un roto durante el estado de alarma.

¡°Es una p¨¦sima idea, porque la Administraci¨®n utilizar¨¢ recursos escasos que podr¨ªa utilizar en la sanidad p¨²blica en una empresa que no va a sobrevivir¡±, apunta m¨¢s directo Javier D¨ªaz, profesor de Econom¨ªa del IESE. ¡°Si yo quiero ayudar directamente a la gente, les tengo que dar formaci¨®n para que se adapten a la nueva situaci¨®n o destinar esos recursos al ingreso m¨ªnimo vital, que me parece una buena idea¡±, remacha, subrayando que la posibilidad de que ese tipo de propuestas acaben provocando incertidumbre en las empresas que quieran invertir en Espa?a.