Los Presupuestos de 2021 reforzar¨¢n la respuesta r¨¢pida ante emergencias como la pandemia

El Gobierno ha puesto en marcha este martes la maquinaria para empezar a elaborar los Presupuestos de 2021, unas cuentas p¨²blicas que deben servir para afrontar la fenomenal crisis econ¨®mica consecuencia de la pandemia de la covid-19. La ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, ha firmado la orden ministerial que fija los criterios y prioridades para empezar a componer las partidas presupuestarias. Y donde encarga al resto de departamentos que presenten sus propuestas de gastos antes del pr¨®ximo 29 de julio.

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Coronavirus: las im¨¢genes de la pandemia en el mundo, 14-07-2020

Hacienda hace hincapi¨¦ en que se reforzar¨¢n los recursos para dar una respuesta m¨¢s r¨¢pida ante las emergencias como la pandemia, ¡°con un impulso al sistema de salud y la industria sanitaria¡±, explica el texto legal, al que ha tenido acceso EL PA?S. ¡°Se reforzar¨¢ la capacidad de respuesta ante emergencias, as¨ª como las inversiones en ciencia, investigaci¨®n e innovaci¨®n. Igualmente, se esfuerza por ¡°potenciar la eficiencia y la resistencia de la Administraci¨®n P¨²blica para dar respuestas r¨¢pidas, apoyando la mejora de la digitalizaci¨®n de los servicios de salud, de empleo, seguridad social, justicia, mejora de la flexibilidad mediante el teletrabajo, digitalizaci¨®n de la educaci¨®n¡±, a?ade.

¡°El objetivo prioritario ser¨¢ dise?ar una estrategia fiscal y presupuestaria orientada a paliar los efectos negativos de la actual crisis ocasionada por la pandemia sanitaria, contribuyendo con ello a definir las bases de la reconstrucci¨®n econ¨®mica y social del pa¨ªs, que nos permitan salir de la crisis lo antes posible¡±, se?ala el texto, que este mi¨¦rcoles se publicar¨¢ en el Bolet¨ªn Oficial del Estado (BOE). ¡°Los Presupuestos para la Reconstrucci¨®n consolidar¨¢n un modelo de crecimiento econ¨®mico equilibrado, inclusivo y sostenible en los que no se escatimar¨¢n esfuerzos para recuperar cuanto antes la senda de crecimiento econ¨®mico y la creaci¨®n de empleo digno¡±, se?ala el texto con ese tono triunfalista que suelen tener estos proyectos presupuestarios.

Recoge propuestas hasta el 29 de julio

Montero ha informado en el Consejo de Ministros celebrado este martes sobre la orden para que los Presupuestos de 2021 comiencen a rodar. La ministra ha destacado que las cuentas p¨²blicas dar¨¢n prioridad a la creaci¨®n de empleo. ¡°Es necesario reforzar la capacidad de recuperaci¨®n de nuestro mercado laboral y asegurar que la recuperaci¨®n traiga consigo empleos de calidad. Para ello ser¨¢ necesario alcanzar un nuevo pacto social que permita: mantener la alta capacidad de creaci¨®n de empleo, reducir la dualidad y la desigualdad y mejorar las condiciones laborales¡±, reza el documento.

El Gobierno trata de construir algunos diques de contenci¨®n para parar el tsunami sanitario, econ¨®mico y laboral al que se enfrent¨® al principio de la reclusi¨®n, cuando los servicios sanitarios carec¨ªan de material sanitarios suficiente (mascarillas, EPI y respiradores) y se produjo una avalancha de ERTE que colaps¨® durante semanas los servicios p¨²blicos.

Los Presupuestos de 2021 ser¨¢n decisivos. El Ejecutivo de coalici¨®n del PSOE y Unidas Podemos tendr¨¢ el reto de sacarlos adelante porque los que est¨¢n vigentes est¨¢n prorrogados desde 2018. No aprobarlos ser¨ªa un tremendo rev¨¦s pol¨ªtico para el Gobierno que preside Pedro S¨¢nchez.

Pero adem¨¢s elaborar las cuentas ser¨¢ un ejercicio de ingenier¨ªa cu¨¢ntica por la dif¨ªcil situaci¨®n de partida. El golpe de la pandemia sobre la econom¨ªa dejar¨¢ unas cuentas p¨²blicas exhaustas, con una deuda p¨²blica superior al 115% y un d¨¦ficit que rondar¨¢ el 11% del PIB. Es decir, las administraciones p¨²blicas se habr¨¢n gastado este a?o 110.000 millones m¨¢s de lo que han ingresado. As¨ª que el proyecto para 2021 deber¨¢ conjugar medidas de ayudas a los m¨¢s vulnerables y afectados por la pandemia con el inicio de un nuevo proceso de ajustes. ¡°Se har¨¢ una revisi¨®n exhaustiva y sistem¨¢tica de todas las partidas del Presupuesto, actuando sobre aquellas acciones e incrementos inerciales no justificados en el contexto de emergencia y reconstrucci¨®n econ¨®mica y social en el que se enmarcan estas cuentas p¨²blicas¡±, advierte la orden de Hacienda, que recuerda que aplicar¨¢ las recomendaciones de la Autoridad Fiscal, que lleva meses analizado algunas grandes ¨¢reas del gasto p¨²blico y beneficios fiscales proponiendo ajustes para mejorar la eficiencia.

El Gobierno, no obstante, cuenta con la baza europea, Imprescindible en este contexto. Es el salvavidas que evitar¨¢ un ahogamiento econ¨®mico. Los pa¨ªses miembros de la UE negocian esta semana para aprobar este mismo mes un fondo de reconstrucci¨®n dotado con 750.000 millones de euros entre subvenciones directas y cr¨¦ditos, de los que Espa?a recibir¨¢ unos 140.000 millones en dos a?os.

Revisar las pol¨ªticas de gasto

¡°Estos Presupuestos para la Reconstrucci¨®n servir¨¢n, adem¨¢s, de instrumento de canalizaci¨®n eficiente de los recursos que la Uni¨®n Europea y otras instituciones van a implementar para hacer frente a la pandemia y que se dedicar¨¢n prioritariamente al refuerzo del sistema y la industria sanitaria, la digitalizaci¨®n, la transici¨®n hacia una econom¨ªa sostenible, la apuesta por la I+D+i y las nuevas tecnolog¨ªas, el apoyo a las PYME, el turismo, la hosteler¨ªa, y preservaci¨®n del medio ambiente, con especial atenci¨®n a los problemas del reto demogr¨¢fico y al impulso del medio rural y de la agricultura¡±, abunda el texto legal.

La orden de Hacienda destaca nueve prioridades con un elevado acento social. Entre ellas destaca ¡°la protecci¨®n a los colectivos m¨¢s vulnerables de la sociedad, ampliando los derechos sociales de la ciudadan¨ªa, reforzando la lucha contra la pobreza, la desigualdad y la exclusi¨®n social; el apoyo a los sectores estrat¨¦gicos de nuestra econom¨ªa m¨¢s afectados por la pandemia como el turismo, el transporte, el comercio minorista o la hosteler¨ªa; fomentar la transici¨®n verde, mediante el apoyo a inversiones de gran escala que luchen contra la emergencia clim¨¢tica; transformar digitalmente la sociedad a trav¨¦s de la mejora de la conectividad digital, garantizando el acceso a las infraestructuras digitales; reforzar la protecci¨®n del capital humano y de las pol¨ªticas de empleo; orientar la inversi¨®n p¨²blica en infraestructuras destinadas a favorecer la movilidad de personas y mercanc¨ªas de forma sostenible; reforzar la capacidad de respuesta ante emergencias, as¨ª como las inversiones en ciencia, investigaci¨®n e innovaci¨®n; garantizar la seguridad, independencia y la libertad de las mujeres, as¨ª como la igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres; y trabajar por la construcci¨®n de una Europa social y unida mediante una pol¨ªtica migratoria responsable y solidaria¡±. Se trata de una especie de dec¨¢logo donde el Ejecutivo plasma sus prioridades.

Tres ejes: Objetivos de Desarrollo, impacto de g¨¦nero y pol¨ªticas de infancia

Los Presupuestos para 2021 incorporar¨¢n tres ejes transversales de an¨¢lisis y presentaci¨®n: la orientaci¨®n a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), el impacto de g¨¦nero y, por ¨²ltimo, las pol¨ªticas de la infancia, la adolescencia y las familias. ¡°La crisis ocasionada por la pandemia no puede suponer un freno a las pol¨ªticas de desarrollo sostenible o las que promueven la igualdad de oportunidades. Es m¨¢s, ahora justamente es m¨¢s necesario que nunca el establecimiento de indicadores que permitan monitorizar la evoluci¨®n de la situaci¨®n y adoptar medidas correctoras¡±, se?ala.

Los Presupuestos para 2021 incorporar¨¢n, como novedad, un informe sobre el alineamiento con los Objetivos de Desarrollo Sostenible incluidos en la Agenda 2030 Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, cuyo Plan de Acci¨®n fue aprobado por el Consejo de Ministros de 29 de junio de 2018.

Las cuentas p¨²blicas, adem¨¢s, ¡°avanzar¨¢n en la introducci¨®n de la perspectiva de g¨¦nero en los programas presupuestarios y, por ende, en las pol¨ªticas p¨²blicas¡±. Y a?ade: ¡°el liderazgo hacia la plena igualdad a trav¨¦s del Presupuesto se articula a trav¨¦s del dise?o de pol¨ªticas m¨¢s efectivas, que permitan detectar las desigualdades para as¨ª tratarlas, y ganar, por tanto, en eficacia¡±. En realidad, todas las cuentas p¨²blicas desde hace a?o est¨¢n acompa?adas ya de un estudio de impacto de g¨¦nero.