La Seguridad Social pulveriza su r¨¦cord de d¨¦ficit con 45.000 millones de euros en 2020

El d¨¦ficit de la Seguridad Social pulverizar¨¢ todos los r¨¦cords este a?o. Seg¨²n el Plan Presupuestario que el Gobierno ha enviado este jueves a Bruselas, el agujero se situar¨¢ en el 4,1% del PIB en 2021 ¡ªfrente al 1,4% de 2019¡ª, una cifra equivalente a m¨¢s de 45.300 millones de euros. Para ponerlo en contexto: este importe supone un tercio del gasto total en pensiones que el Estado abon¨® el a?o pasado.

Este fuerte repunte se explica por la situaci¨®n excepcional de crisis econ¨®mica en la que ha desembocado la pandemia de coronavirus. La destrucci¨®n de empleo desencadenada por el cierre de la actividad y la ingente factura que est¨¢n suponiendo los expedientes de regulaci¨®n temporal de empleo (ERTE) y de la prestaci¨®n extraordinaria por cese de actividad de aut¨®nomos para las arcas p¨²blicas son los principales responsables del alza. Tan solo los ERTE, que fueron flexibilizados al inicio de la emergencia sanitaria para evitar castigar a¨²n m¨¢s el mercado laboral, supondr¨¢n una factura cercana a los 35.000 millones en 2020 para las arcas p¨²blicas, una parte de ella soportada por la Seguridad Social por la bonificaci¨®n en las cotizaciones.

Para 2021, el Gobierno prev¨¦ que los n¨²meros rojos de la Seguridad Social, que desde hace una d¨¦cada cierra todos los a?os con d¨¦ficit, se reduzcan y se sit¨²en en el 3% del PIB calculado para ese a?o. Pese al descenso, el agujero seguir¨¢ en cotas r¨¦cord: 36.741 millones, el doble que el a?o pasado, cuando a¨²n nadie podr¨ªa prever que un virus invisible pondr¨ªa de rodillas a la econom¨ªa mundial y que Espa?a ser¨ªa uno de los pa¨ªses m¨¢s castigados tanto en n¨²mero de contagios como en debacle econ¨®mica. Aun as¨ª, el Gobierno prev¨¦ revalorizar las pensiones en un 0,9% en 2021, seg¨²n destaca el documento enviado este jueves a Bruselas. Adem¨¢s, en 2021 la duraci¨®n de la prestaci¨®n por paternidad se ampl¨ªa de 12 a 16 semanas ininterrumpidas y se estima que en 2021 el gasto de la prestaci¨®n del ingreso m¨ªnimo vital ser¨¢ de 3.000 millones de euros.

En total, el desajuste de la Seguridad Social ser¨¢ de m¨¢s de 82.000 millones en dos a?os, pero el Ejecutivo ha dispuesto que la Administraci¨®n central se haga cargo de parte de este desfase. El Plan Presupuestario lo pone negro sobre blanco, y recoge que m¨¢s de la mitad del gasto extra que tendr¨¢ que asumir la Seguridad Social en 2021 se convierta en un lastre menos pesado a trav¨¦s de unas transferencias extraordinarias que el documento cifra en 18.396 millones.

La Administraci¨®n central tendr¨¢ el mayor desfase

Es as¨ª que el d¨¦ficit de la Seguridad Social previsto por el Gobierno para 2021 se situar¨¢ en el 1,3% del PIB despu¨¦s de que la Administraci¨®n central se haga cargo de algo m¨¢s de la mitad de ello a trav¨¦s de unas transferencias extraordinarias equivalentes al 1,7% del PIB. Algo parecido ocurrir¨¢ con las comunidades aut¨®nomas: el Ejecutivo prev¨¦ que sus n¨²meros rojos alcancen el 2,2% del PIB el a?o que viene, pero el Gobierno ya traslad¨® la semana pasada tras la reuni¨®n del Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera ¨Del c¨®nclave entre el ministerio de Hacienda y los consejeros regionales de la rama para debatir la financiaci¨®n auton¨®mica¨D que asumir¨¢ la mitad de este desfase.

En concreto, el Ministerio de Hacienda propuso que la Administraci¨®n central se haga cargo del equivalente del 1,1% del PIB del d¨¦ficit de las regiones estimado para el a?o que viene, a trav¨¦s de una transferencia extraordinaria de 13.486 millones, cuyo reparto todav¨ªa no est¨¢ decidido si se har¨¢ en funci¨®n de criterios covid-19 o seg¨²n las reglas de financiaci¨®n auton¨®mica. Aun as¨ª, el resultado no cambia: la Administraci¨®n del Estado ser¨¢ el subsector que acumular¨¢ el desfase m¨¢s elevado en 2021, del 5,2% ¨Dy tambi¨¦n en 2020, con el 6,6% del PIB¨D que hubiera sido del 2,4% sin transferencias a autonom¨ªas y Seguridad Social. En total, el desajuste del conjunto de las Administraciones p¨²blicas se situar¨¢ en el 7,7% el a?o que viene, tras dispararse este a?o hasta el 11,3%.

En realidad, estos guarismos no representan una senda de d¨¦ficit como se ven¨ªa habitualmente aprobando en los a?os anteriores antes de empezar a dise?ar los Presupuestos. Ante esta crisis extraordinaria, que nada tiene que ver con la Gran Recesi¨®n ni en su origen ni en su repentino impacto, el Gobierno ha decidido suspender las reglas fiscales tanto para este a?o como para el que viene, en l¨ªnea con la decisi¨®n de la UE de congelar el Pacto de Estabilidad y Crecimiento a causa de la emergencia sanitaria. Por ello, los porcentajes que recoge el Plan Presupuestario solo representan unas tasas de referencia y no unos objetivos cerrados, aunque la ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, reiter¨® en m¨¢s de una ocasi¨®n que esta decisi¨®n excepcional no supone la desaparici¨®n de la responsabilidad fiscal.