Recta final en las negociaciones para redistribuir las ayudas de la PAC

El Ministerio de Agricultura y los consejeros de las comunidades aut¨®nomas abordar¨¢n esta semana la recta final de las negociaciones para decidir el Plan Estrat¨¦gico de aplicaci¨®n de la pr¨®xima reforma de la Pol¨ªtica Agr¨ªcola Com¨²n (PAC), con fondos de 47.724 millones de euros, que entrar¨¢ en vigor en 2023.

El departamento liderado por Luis Planas prev¨¦ el desarrollo de contactos bilaterales con cada consejero en los primeros meses de 2021 a fin de tener un primer borrador de plan para presentar en Bruselas en primavera; el definitivo estar¨ªa en oto?o para su aprobaci¨®n por la Comisi¨®n Europea en 2022 y disponer as¨ª de tiempo para dise?ar su aplicaci¨®n en 2023.

Con las estrategias ¡°Del campo a la mesa¡± y ¡°Biodiversidad UE 2030¡± del marco de la Pol¨ªtica Verde de la Comisi¨®n sobre la mesa para elaborar ese Plan Estrat¨¦gico, se plantea a los Estados miembros la necesidad de cumplir con casi una veintena de recomendaciones en materia de sostenibilidad. Sobre la reducci¨®n de emisiones, el uso de los productos fitosanitarios para los suelos, donde ya se preve¨ªa una reducci¨®n del 50%; la reducci¨®n del 20% en el uso de fertilizantes, el mantenimiento de los suelos vivos libres de materiales pesados o la lucha contra la erosi¨®n. Si no se cumplen las exigencias de condicionalidad, no habr¨ªa ayudas.

El encuentro del pr¨®ximo d¨ªa 10 supone la recta final tras los debates celebrados en la Conferencia Sectorial el pasado mes de julio, donde quedaron pr¨¢cticamente cerradas algunas cuestiones como la definici¨®n del agricultor genuino o persona cuyos ingresos agrarios supongan al menos entre un 20% y un 30% de sus ingresos totales; la consideraci¨®n como prioritario del peque?o agricultor (con entre seis y diez hect¨¢reas) por su papel en el tejido socioecon¨®mico para percibir una ayuda de entre 200 y 250 euros por hect¨¢rea, o la necesidad de avanzar de una forma mucho m¨¢s r¨¢pida hacia la convergencia y redistribuci¨®n de ayudas, as¨ª como para la eliminaci¨®n de los pagos por derechos hist¨®ricos en 2025.

Esta pr¨®xima reuni¨®n entre Agricultura y las comunidades aut¨®nomas tiene lugar despu¨¦s de que los ministros del ramo europeos cerraran en octubre los reglamentos para la pr¨®xima reforma, que prev¨¦ la posibilidad de que un pa¨ªs miembro pueda destinar hasta un 13% de los fondos para los pagos directos a pagos acoplados, un 3% para apoyar programas sectoriales, el 20% para pagos de los eco esquemas o el techo de los 100.000 euros por peticionario y desde los 60.000 euros para aplicar el capping o recorte progresivo de los mismos.

Con este nuevo escenario, en esta recta final de los debates se abordar¨¢n cuestiones como los apoyos a los j¨®venes, las nuevas pol¨ªticas de Desarrollo Rural que sustituyan a los actuales programas nacional o auton¨®mico, y muy especialmente la pol¨ªtica de los pagos acoplados, donde se apuesta por su destino a las caba?as ganaderas. Desde Castilla-La Mancha, el consejero de Agricultura, Francisco Mart¨ªnez, reclama pagos acoplados para el olivar de bajo rendimiento o un sistema de apoyo que asegure su viabilidad por su papel en el sostenimiento del territorio.

Actualmente hay programas de ayudas para sectores como el vino o las frutas y hortalizas. A estas producciones est¨¢ decidida la incorporaci¨®n del olivar y, desde Castilla y Le¨®n, se quiere a?adir el ovino, dadas sus dificultades para sobrevivir.

Aunque su situaci¨®n ya se abord¨® en la cumbre anterior, no hay una posici¨®n definida sobre la convergencia de ayudas o redistribuci¨®n de fondos que colea desde 2014 y el objetivo es que un agricultor reciba los mismos fondos por la misma actividad sea cual sea su ubicaci¨®n. Las comunidades aut¨®nomas apuestan por acabar con los desequilibrios en los pagos, con la sola excepci¨®n de Andaluc¨ªa, acelerando el proceso de convergencia desde 2021 sobre la base de los reglamentos de transici¨®n vistos por Consejo, Comisi¨®n y Parlamento europeos y ante el retraso en la entrada vigor de la nueva reforma hasta 2023. En ese periodo de dos a?os de transici¨®n ya se ha decidido que se mantendr¨¢n las mismas condiciones para acceder a las ayudas.

Para avanzar en ese objetivo, punto clave es el compromiso de Agricultura de decidir en las pr¨®ximas semanas una reducci¨®n en el n¨²mero de regiones, del medio centenar actual a una veintena.