El caos en la contrataci¨®n del Imserso obliga al Consejo de Ministros a regularizar 24 millones

La maquinaria que permite el funcionamiento habitual del Instituto de Mayores y Servicios Sociales (Imserso) se paraliz¨® en 2018. El organismo, dependiente del Ministerio de Derechos Sociales ¡ªantes del cambio de Gobierno, del Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social¡ª, dej¨® caducar los contratos que ten¨ªa vigentes (de limpieza, vigilancia, suministro de v¨ªveres, mantenimiento inform¨¢tico...) y no sac¨® nuevas licitaciones. Los contratistas de su red de centros de asistencia a la discapacidad y de referencia estatal, integrados en el sistema de la dependencia, dejaron de cobrar y algunos estuvieron a punto de cerrar. Un informe interno, al que ha tenido acceso EL PA?S, califica la situaci¨®n de "cr¨ªtica" y relata la grave par¨¢lisis que vivi¨® el organismo.

El informe, de noviembre pasado, reconoce que el caos en la contrataci¨®n del Imserso ha obligado a recurrir a un procedimiento extraordinario para regularizar el pago de 24 millones de euros en el Consejo de Ministros. Este procedimiento, la convalidaci¨®n de gasto, se emplea cuando existen anomal¨ªas y la intervenci¨®n no ha fiscalizado esos fondos p¨²blicos. En 2018 el Imserso tuvo que recurrir a la convalidaci¨®n de 33 expedientes por valor de 4,9 millones de euros. Seg¨²n el informe, antes de final del a?o 2019 ser¨ªa necesario elevar a Consejo de Ministros un total de 86 expedientes por unos 19 millones de euros. En total, casi 24 millones que no pasaron por los procedimientos de contrataci¨®n habituales.

La situaci¨®n extrema de este organismo, que maneja un presupuesto de unos 4.000 millones al a?o para pagar las pensiones no contributivas y parte del sistema de atenci¨®n a la dependencia, qued¨® reflejada tambi¨¦n en el informe de control financiero del a?o 2018 que elabor¨® la Intervenci¨®n Delegada de la Seguridad Social. Los auditores p¨²blicos califican la contrataci¨®n de "irregular". Aseguran que en el Imserso se produjo una "normalizaci¨®n de un procedimiento de contrataci¨®n irregular", que estaba "al margen de toda sujeci¨®n a la normativa" y que tuvo "el consenso de todo el equipo directivo de ese periodo", en referencia a la primera mitad del a?o 2018, con Carmen Balfag¨®n, nombrada por el PP, en la direcci¨®n del instituto.

A preguntas de EL PA?S, Balfag¨®n ha asegurado que licit¨® todo lo que pudo y que si no hizo m¨¢s fue porque detect¨® irregularidades en la contrataci¨®n del equipo anterior (C¨¦sar Ant¨®n, tambi¨¦n del PP), que denunci¨® a la Fiscal¨ªa Anticorrupci¨®n. La exdirectora del Imserso, que estuvo vinculada a Vox aunque asegura que ahora no milita en ning¨²n partido, ha a?adido que los directores que la sucedieron siguen sin regularizar muchos contratos: "Que hagan una comparativa entre lo que licit¨¦ yo y lo que han licitado ellos".??

Tras la publicaci¨®n de esta informaci¨®n, fuentes de la Secretar¨ªa de Estado de Derechos Sociales han reconocido "muy graves irregularidades" correspondientes al "periodo de gesti¨®n del PP", una situaci¨®n que califican de "muy preocupante". "Mientras el sistema de dependencia sufr¨ªa duros recortes a manos de Mariano Rajoy, la gesti¨®n del Imserso presentaba irregularidades que apuntan a la comisi¨®n de posibles delitos, que tendr¨¢ que dirimir la Justicia", a?aden estas fuentes. Manifiestan su intenci¨®n de colaborar con la Fiscal¨ªa Anticorrupci¨®n y con el Tribunal de Cuentas, explican que han solicitado a la Inspecci¨®n de servicios que inicie una inspecci¨®n para depurar responsabilidades entre los trabajadores del instituto y se comprometen a favorecer un cambio que permita un "impulso" a los servicios de dependencia.?

"Par¨¢lisis" en la contrataci¨®n

El informe del Imserso relata que el equipo de Balfag¨®n trat¨® de regularizar los pagos mediante un procedimiento (llamado revisi¨®n de oficio por nulidad de pleno derecho) irregular, que la Intervenci¨®n le ech¨® para atr¨¢s hasta en tres ocasiones. La par¨¢lisis en la tramitaci¨®n de los pagos gener¨® un retraso que finalmente deriv¨® en la "par¨¢lisis" de la contrataci¨®n, seg¨²n la describe el texto. El informe atribuye parte del problema a la entrada en vigor de la nueva Ley de contratos p¨²blicos en marzo de 2018 y a la falta de personal cualificado. El Imserso, a?ade, no cont¨® con pliegos tipo adaptados a los cambios hasta diciembre de 2018.

La Intervenci¨®n constat¨® que fue necesario "promover de forma extraordinaria" la convalidaci¨®n de gasto para que el Imserso pudiera seguir funcionando con normalidad. La situaci¨®n en los centros, en los que viven o pasan varias horas al d¨ªa personas con discapacidad o determinadas enfermedades, se complic¨® hasta el punto de que los trabajadores dejaron de cobrar varias n¨®minas. La actividad pudo continuar, pero al l¨ªmite.?

Este informe de la Intervenci¨®n forma parte de la documentaci¨®n que el Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social envi¨® al Tribunal de Cuentas y a la Fiscal¨ªa Anticorrupci¨®n, que investigan desde finales de 2018 una presunta trama de contrataci¨®n irregular en el Imserso que afecta a las aplicaciones inform¨¢ticas de este organismo.

Tal como adelant¨® EL PA?S, el fiscal encargado de la investigaci¨®n ha pedido informaci¨®n sobre el periodo 2010-2018, incluidos todos los contratos de servicios inform¨¢ticos relacionados con el sistema de informaci¨®n de la dependencia y la relaci¨®n de las personas que ocuparon puestos de trabajo relacionados con la contrataci¨®n. Los pagos que se han convalidado hasta ahora (a¨²n quedan por regularizar unos ocho millones de euros, seg¨²n fuentes conocedoras del procedimiento) corresponden principalmente a servicios como la vigilancia, el suministro de v¨ªveres o la jardiner¨ªa de los centros. Los contratos bajo sospecha de Anticorrupci¨®n siguen a la espera de que avancen las pesquisas.

"Negligencias graves"

Los auditores se quejan en su informe de "ausencia total en la planificaci¨®n de la contrataci¨®n" y de que les negaron informaci¨®n?para hacer el control interno. Tambi¨¦n recomiendan exigir responsabilidades para los funcionarios responsables de los da?os causados. En su opini¨®n, se produjeron varias "negligencias graves", como la paralizaci¨®n de la renovaci¨®n de servicios inform¨¢ticos "de necesidad cr¨ªtica" para el correcto funcionamiento, y "elevados retrasos injustificados en el pago a proveedores". El informe alertaba asimismo de posibles consecuencias en el futuro, como tener que pagar penalizaciones o intereses de demora "a cargo de los fondos p¨²blicos".

Los auditores p¨²blicos destacan que la situaci¨®n cambia en septiembre de 2018 ¡ªen junio de ese a?o hab¨ªa entrado el equipo nombrado por el Gobierno socialista¡ª, "con la incorporaci¨®n del nuevo equipo directivo", que se encontr¨® con muchos expedientes "pendientes de pago". Para entonces, los proveedores no estaban cobrando pero la mayor¨ªa segu¨ªan dando el servicio. "Se ha dado un giro a la postura mantenida hasta ahora por la anterior direcci¨®n", subraya el informe, que destaca que la ¨²nica forma de legalizar la situaci¨®n, que califica de "extraordinaria", era la convalidaci¨®n del gasto.