La OCDE pide al Gobierno que aproveche la reforma fiscal para acabar con exenciones y deducciones

Con la reforma fiscal llamada reencauzar las cuentas p¨²blicas espa?olas en los pr¨®ximos a?os quemando sus primeras etapas, la Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®micos (OCDE) pone sus prioridades encima de la mesa. El think tank de los pa¨ªses ricos ha llamado este mi¨¦rcoles al Gobierno espa?ol a taponar la mayor hemorragia del sistema tributario espa?ol ¡ªlas numerosas exenciones y deducciones por las que se filtran miles de millones de euros cada a?o¡ª al tiempo que aumenta el gravamen sobre los combustibles, una de las grandes claves de b¨®veda de la fiscalidad verde. Con todo, cualquier alza tributaria tendr¨¢ que esperar, dice, hasta que la recuperaci¨®n est¨¦ firmemente encarrilada.

Espa?a necesitar¨¢ m¨¢s recursos p¨²blicos para hacer frente a la situaci¨®n que quede cuando baje la marea de la pandemia. La Autoridad Fiscal (Airef) alert¨® el a?o pasado de que los beneficios fiscales del sistema fiscal espa?ol (deducciones, desgravaciones y bonificaciones) ascienden a unos 60.000 millones de euros, que merman la recaudaci¨®n.

La OCDE pone el foco en dos impuestos que suman alrededor de las tres cuartas partes de los ingresos totales: el IRPF y el IVA. En el primer caso, la receta es n¨ªtida: Espa?a debe ¡°ampliar la base de recaudaci¨®n reduciendo las excepciones existentes¡±, seg¨²n se lee en el informe anual de recomendaciones por pa¨ªses que ha publicado este martes el organismo dirigido por ?ngel Gurr¨ªa. En el segundo, los t¨¦cnicos del ente apuestan por ¡°limitar el uso de los tipos reducidos y de las excepciones¡±, el gran coladero del gravamen sobre el consumo. En paralelo, los t¨¦cnicos del think tank llaman al Gobierno de Pedro S¨¢nchez a aumentar la fiscalidad sobre los combustibles f¨®siles para que estos ¡°reflejen mejor¡± las emisiones de di¨®xido de carbono que su consumo lleva aparejadas.

M¨¢s informaci¨®n

Vitor Gaspar (FMI): ¡°La mayor lecci¨®n de esta crisis es que la pol¨ªtica fiscal puede ser muy poderosa¡±

Las siete claves de la reforma fiscal que Montero ha encargado a los expertos

Los pa¨ªses ricos gastar¨¢n cuatro veces m¨¢s contra la crisis que los emergentes

Editorial | Por una fiscalidad m¨¢s justa

En los Presupuestos reci¨¦n aprobados, el Ejecutivo de Pedro S¨¢nchez incluy¨® una subida del IRPF para las rentas m¨¢s altas para recaudar, seg¨²n sus c¨¢lculos, 580 millones m¨¢s de aqu¨ª a un a?o. Sin embargo, la mayor¨ªa de expertos critica que esta figura fiscal necesita un lavado de cara tanto en los muy numerosos tramos actuales como en progresividad y deducciones, el aspecto sobre el que la OCDE pone el foco este mi¨¦rcoles. La organizaci¨®n subraya, por boca de Aida Caldera, jefa de divisi¨®n en el departamento de Econom¨ªa, que estos descuentos sobre la cuant¨ªa real que deber¨ªa pagarse son ¡°mayoritariamente regresivos y benefician al quintil m¨¢s alto de la distribuci¨®n de renta¡±.

En cuanto al IVA, a pesar de tener un tipo general homologable al del resto de grandes pa¨ªses europeos, la recaudaci¨®n queda lejos de lo que cabr¨ªa esperar para una econom¨ªa como la espa?ola. Parte de esa baja cosecha tiene que ver con el fraude. Pero tambi¨¦n influye, y de qu¨¦ manera, la gran cantidad de productos encuadrados bajo el tipo reducido (10%) y superreducido (4%). Como base de estos cambios, el organismo con sede en Par¨ªs llama al Gobierno a basarse en el trabajo hecho por la Autoridad Fiscal (Airef) en su Spending Review, que ya va por su segunda entrega.

Los cambios, cuando la recuperaci¨®n est¨¦ encarrilada

Dos palabras se repiten con inusual insistencia en el cap¨ªtulo espa?ol del Going for Growth 2021, en el que los economistas de la OCDE esbozan un listado de prioridades de pol¨ªtica econ¨®mica para casi una cincuentena de econom¨ªas: medio plazo. Consciente de que la zozobra econ¨®mica no invita a abrir a¨²n el mel¨®n de las reformas de calado, el organismo llama a aplicar su recetario ¡°¨²nicamente cuando la recuperaci¨®n est¨¦ firmemente en marcha¡± y siempre acompa?adas por medidas de compensaci¨®n para las familias m¨¢s vulnerables.

¡°En el mediano plazo un sistema fiscal m¨¢s efectivo podr¨ªa reducir las desigualdades, frenar la contaminaci¨®n y las emisiones [de gases de efecto invernadero] y proveer la financiaci¨®n necesaria para reformar el mercado de trabajo y la educaci¨®n, y relanzar la innovaci¨®n¡±, escriben los t¨¦cnicos de la OCDE, que aplauden la reciente subida del IVA sobre las bebidas azucaradas, as¨ª como la introducci¨®n de un recargo sobre las transacciones financieras y de otro sobre las grandes tecnol¨®gicas. En ambos casos, Espa?a marcha en una suerte de avanzadilla mundial en compa?¨ªa de vecinos europeos como Francia: con la llegada de Joe Biden a la Casa Blanca algo ¡ªmucho¡ª se est¨¢ moviendo en el plano de la pol¨ªtica fiscal.

¡°Insistimos en esperar a que el rebote econ¨®mico est¨¦ completamente encarrilado, pero a partir de 2022 es muy importante mejorar las bases de recaudaci¨®n mediante la revisi¨®n o eliminaci¨®n de las muchas exenciones y deducciones que hay en el IRPF y, sobre todo, en el IVA¡±, subraya Caldera en conversaci¨®n con EL PA?S. Asimismo, la economista de la OCDE valora ¡°muy positivamente¡± la reciente creaci¨®n de un grupo de expertos congregados por el Ministerio de Hacienda para esbozar propuestas para la reforma tributaria que viene, y apela al ¡°consenso t¨¦cnico, dado que el pol¨ªtico ser¨¢ muy dif¨ªcil de conseguir¡±.

Simplificaci¨®n del men¨² de contratos de trabajo

El grupo de trabajadores con menos a?os de educaci¨®n es el que se ha visto ¡°desproporcionadamente afectado¡± por la pandemia, dada su concentraci¨®n en los sectores m¨¢s golpeados (turismo y hosteler¨ªa). ¡°Las reformas para acelerar la creaci¨®n de empleo deben ir acompa?adas por mejoras en la eficiencia de las pol¨ªticas activas y, una vez que la recuperaci¨®n est¨¦ firmemente asentada, por medidas que permitan la reducci¨®n del uso de contratos temporales¡±, zanjan los t¨¦cnicos de la OCDE.

El golpe de la pandemia sobre el empleo ha sido fuerte, aunque los ERTE han contribuido a aliviar ¡ªy de qu¨¦ manera¡ª los efectos sobre los trabajadores. El organismo, sin embargo, pide m¨¢s cambios para reducir una de las tasas m¨¢s altas de paro de la Uni¨®n Europea y mejorar el sempiternamente maltrecho mercado laboral espa?ol: una simplificaci¨®n en el men¨² de contratos ¡ªla reforma laboral prometida por el Gobierno espa?ol a Bruselas aspira a dejarlo en solo tres modalidades¡ª; m¨¢s gasto en pol¨ªticas activas de empleo y una mejora en la calidad de los cursos para mejorar las habilidades de los desempleados; un aumento de los esfuerzos para luchar contra el abuso de la temporalidad en las empresas; e incentivos espec¨ªficos para los sectores m¨¢s vulnerables.