El Gobierno lanza el nuevo mercado de capacidad el¨¦ctrica para respaldar las renovables y el almacenamiento

El Ministerio para la Transici¨®n Ecol¨®gica y el Reto Demogr¨¢fico ha lanzado a audiencia e informaci¨®n p¨²blica la orden ministerial para crear un mercado de capacidad en el sistema el¨¦ctrico espa?ol con el objetivo de incentivar la inversi¨®n en almacenamiento y firmeza, garantizando el suministro en un sistema el¨¦ctrico con alta penetraci¨®n renovable. Asimismo, pretende repartir entre todos los vectores energ¨¦ticos, y no solo el el¨¦ctrico, los sobrecostes de las renovables, la cogeneraci¨®n y los residuos.

En una jornada virtual con motivo del 50 aniversario de Sedig¨¢s, la vicepresidenta cuarta y ministra para la Transici¨®n Ecol¨®gica y el Reto Demogr¨¢fico, Teresa Ribera, ha indicado que los supuestos en que habr¨¢ que incorporar esta disponibilidad ¡°van a ser determinantes para facilitar una transici¨®n ordenada del mix¡±. Seg¨²n la vicepresidenta, disponer de un mercado de capacidad en Espa?a es clave para el desarrollo del mercado el¨¦ctrico, que la pr¨®xima semana se remitir¨¢ al Congreso de los Diputados para la creaci¨®n del Fondo Nacional para la Sostenibilidad del Sistema El¨¦ctrico (FNSSE).

El Gobierno propone un mercado de capacidad que se constituye como un sistema centralizado en el que el operador del sistema, Red El¨¦ctrica de Espa?a (REE), contratar¨¢ la potencia firme requerida, esto es, la potencia que una instalaci¨®n puede ofrecer en los momentos de demanda punta, en funci¨®n de las necesidades que detecte en sus an¨¢lisis de cobertura de la demanda para todos los horizontes temporales contemplados.

Esta potencia firme deber¨¢ asegurar su disponibilidad en los momentos de mayor estr¨¦s para el sistema el¨¦ctrico peninsular y se contratar¨¢ a trav¨¦s de procedimientos de concurrencia competitiva gestionados por el operador del sistema mediante subastas pay-as-bid (aquellas en las que los promotores pujan por el precio que est¨¦n dispuestos a cobrar por la disponibilidad de su capacidad de potencia firme, siendo ese el precio que se les asigna si su proyecto resulta adjudicado). Los participantes en estas subastas podr¨¢n ser instalaciones de consumidores, de generaci¨®n o almacenamiento, incluidas las instalaciones de autoconsumo, siempre que cumplan los requisitos establecidos.

La norma prev¨¦ dos modalidades de subastas de capacidad: las subastas principales, anuales, asociadas a un periodo de prestaci¨®n de servicio de capacidad de cinco a?os que se inicia en un plazo m¨¢ximo de cinco a?os desde la asignaci¨®n del servicio, y las subastas de ajuste, tambi¨¦n anuales pero asociadas a un periodo de prestaci¨®n del servicio de 12 meses.

Estas subastas de ajuste tienen por objeto resolver posibles problemas de cobertura que no vayan a ser cubiertos por medio de la potencia firme asegurada mediante las subastas de capacidad principal. Adem¨¢s, de manera transitoria y hasta que entre en funcionamiento la potencia firme de la primera subasta principal, se prev¨¦ la celebraci¨®n de subastas extraordinarias de car¨¢cter anual.

Las primeras subastas se celebrar¨¢n una vez se haya publicado la orden ministerial y recabado la autorizaci¨®n de la Comisi¨®n Europea y ser¨¢n convocadas mediante resoluci¨®n de la Secretar¨ªa de Estado de Energ¨ªa. Los titulares de las instalaciones que resulten adjudicadas se constituir¨¢n como sujetos proveedores del servicio de capacidad, debiendo cumplir con lo establecido en la orden y con los procedimientos de operaci¨®n que la desarrollen.

Este mercado de capacidad deber¨¢ cumplir con los principios generales de aplicaci¨®n a los mecanismos de capacidad establecidos por la normativa comunitaria, entre los que destaca el principio de neutralidad tecnol¨®gica, que permite que tanto la generaci¨®n como el almacenamiento y la demanda puedan participar en las subastas siempre que cumplan los requisitos establecidos.

Debido a la diversidad de tecnolog¨ªas y a su diferente facilidad para ofrecer con seguridad un megavatio de potencia en los momentos de demanda punta, la norma crea las ratios de firmeza, que establecen una equivalencia entre distintas formas de generaci¨®n para evaluar la capacidad de cada tecnolog¨ªa de encontrarse disponible en los momentos de mayor escasez de energ¨ªa el¨¦ctrica.

Revisi¨®n cada 10 a?os

La norma se constituye como un instrumento temporal cuyo mecanismo se revisar¨¢ al menos cada 10 a?os, no crear¨¢ distorsiones innecesarias en el mercado y establecer¨¢ incentivos para asegurar la disponibilidad de estas tecnolog¨ªas en los momentos en los que sean necesarias, cumpliendo as¨ª con los principios generales de aplicaci¨®n.

Asimismo, la orden fija un l¨ªmite m¨¢ximo de emisiones de CO? de 550 gramos por kilovatio-hora (kWh) para las instalaciones de generaci¨®n existentes participantes en el mecanismo, en l¨ªnea con la normativa comunitaria. Por su parte, las nuevas inversiones que deseen participar en el mecanismo deber¨¢n acreditar que se corresponden con instalaciones no emisoras (0grCO? / kWh).

El proyecto de orden tambi¨¦n regula el r¨¦gimen retributivo de los proveedores de servicio, que se configura como una retribuci¨®n fija mensual en euros por MW en funci¨®n de la potencia firme asignada y del precio resultante de la casaci¨®n en las subastas de capacidad celebradas. Adem¨¢s, recoge un esquema de penalizaciones en caso de incumplimiento por parte de los sujetos.

Seg¨²n la norma, el mercado de capacidad se financiar¨¢, como hasta ahora, por todos los consumidores de energ¨ªa el¨¦ctrica y se establecer¨¢ como un t¨¦rmino de energ¨ªa (parte variable de la factura) por segmento tarifario y periodo horario, de forma an¨¢loga a la estructura establecida para los peajes de transporte y distribuci¨®n y los cargos que entrar¨¢n en vigor el pr¨®ximo 1 de junio, en funci¨®n de las necesidades de potencia firme.

El Ministerio ha se?alado que esta norma permitir¨¢ seguir avanzando en la integraci¨®n de las energ¨ªas renovables en el mix de generaci¨®n en l¨ªnea con los objetivos establecidos en el Plan Nacional Integrado de Energ¨ªa y Clima (PNIEC) 2021-2030 y en coherencia con la pol¨ªtica energ¨¦tica desarrollada por el Gobierno.

Adem¨¢s, consider¨® que tambi¨¦n ser¨¢ ¡°un instrumento clave¡± para el cumplimiento de los objetivos de la Estrategia de Almacenamiento Energ¨¦tico, aprobada por el Gobierno el pasado mes de febrero, que contempla disponer de una capacidad total de unos 20 gigavatios (GW) en 2030, contando con los 8,3 GW de almacenamiento disponible a d¨ªa de hoy.