Qu¨¦ es la mochila austriaca que receta el Banco de Espa?a para combatir la temporalidad en el mercado laboral

El Banco de Espa?a considera esencial corregir los defectos de un mercado laboral que lleva d¨¦cadas presentando altas cotas de paro y temporalidad. Para acabar con el abuso de los contratos temporales, explica que hay que terminar con la dualidad del mercado de trabajo entre unos trabajadores muy protegidos y otros que no lo est¨¢n. Y como remedio lanza la propuesta de mochila austriaca, cuya transici¨®n se financiar¨ªa con 8.600 millones de fondos europeos para respetar as¨ª todos los derechos adquiridos de indemnizaci¨®n por despido que acumulan los trabajadores.

?Qu¨¦ es la mochila austriaca?

Es una cuenta a nombre de cada trabajador en la que la empresa abona peri¨®dicamente una parte del despido por anticipado, de forma que se va acumulando una mochila o hucha con fondos que pertenecen al empleado y que este puede llevarse a otro trabajo y disponer de ella en el supuesto de ser despedido, para formaci¨®n o bien para guardarla hasta la jubilaci¨®n.

?Qu¨¦ propone el Banco de Espa?a?

El supervisor pone sobre la mesa la creaci¨®n de un fondo propiedad del empleado en el que la empresa adelanta una parte del despido, seis d¨ªas por a?o en la propuesta del banco. Y el dinero que acumule ah¨ª el asalariado puede llev¨¢rselo a otro trabajo, usarlo si se va al paro o ahorrarlo para la jubilaci¨®n. Al estar pagando la empresa a los que se despide con los derechos adquiridos hasta la fecha y a los que no, este mecanismo supone un encarecimiento muy importante de los 7.000 millones que gastan al a?o en total las compa?¨ªas en indemnizaciones. As¨ª que el banco propone dos cosas: una, que el Estado financie con 8.600 millones el periodo de transici¨®n aprovechando los fondos europeos. Y dos, reducir los costes del despido a la mitad a partir de la entrada en vigor: a seis d¨ªas el temporal, diez d¨ªas el econ¨®mico y 16,5 el improcedente. De esta forma, el coste total es el mismo, pero se distribuye de otra forma: salen ganando los temporales, porque los ajustes que acometan las empresas no se har¨¢n en funci¨®n del coste de despido. Y se facilita la movilidad de los trabajadores, mejorando al final sus sueldos. A los m¨¢s antiguos se les respetan los derechos adquiridos hasta ese momento. Pero a partir de ah¨ª esa indemnizaci¨®n sumar¨¢ por cada a?o adicional la mitad m¨¢s la mochila. Perder¨ªan algo en caso de despido, pero a cambio tendr¨ªan un fondo que mantendr¨ªan si no les echan. Cabe recordar que un porcentaje alto de trabajadores no son despedidos.

?Por qu¨¦ es austriaca?

La mochila opera en Austria desde enero de 2003, y consiste en una contribuci¨®n mensual del empleador por valor del 1,53% del salario bruto del trabajador. All¨ª b¨¢sicamente no existe ahora indemnizaci¨®n por despido, pues ha sido sustituida por este sistema. En Espa?a, con un despido de 20 d¨ªas, costar¨ªa mucho reemplazarlo por esta f¨®rmula, se?alan los expertos. As¨ª que cualquier modelo que se implantase ser¨ªa mixto: una parte del despido se financiar¨ªa de forma directa por esta v¨ªa en una cuenta del trabajador; la otra se desembolsar¨ªa como un n¨²mero de d¨ªas igual que ahora. El Banco de Espa?a sugiere adem¨¢s que haya un sistema de incentivos y desincentivos en las cotizaciones para penalizar a las empresas que despidan mucho y beneficiar aquellas que no lo hagan.

?Qui¨¦n lo respalda?

El sistema austriaco ha sido alabado de forma generalizada por muchos economistas. Incluso ha llegado a estar entre las propuestas manejadas por los gobiernos de Zapatero y Rajoy, Ciudadanos y el PP de Casado. El actual Gobierno del PSOE lo tuvo como una de sus propuestas estrella de la llamada Agenda del Cambio, redactada por el departamento de la titular de Econom¨ªa, Nadia Calvi?o. Pero esa idea se desech¨® en cuanto entr¨® Podemos en el Gobierno. ¡°En el acuerdo de pensiones de 2011 entre sindicatos y patronal, se mandataba al Gobierno que constituyese un fondo de capitalizaci¨®n para los trabajadores con caracter¨ªsticas semejantes a la propuesta de la Agenda del Cambio o del Banco de Espa?a. Es decir, hubo un acuerdo social, ha habido respaldo parlamentario, faltaban los fondos que ahora podr¨ªan dedicarse a acompa?ar la implantaci¨®n¡±, sostiene Juan Pablo Riesgo, socio responsable de EY Insights y exsecretario de Estado de Empleo con el PP. Ahora sin embargo los sindicatos no est¨¢n a favor de esta iniciativa del Banco de Espa?a. El secretario general de UGT, Pepe ?lvarez, se?ala que esta propuesta, tal y como la ha formulado el banco, supone fundamentalmente una reducci¨®n del coste del despido y no tiene nada que ver con la mochila que se ha planteado en otras ocasiones.

?Para qu¨¦ lo plantea el Banco de Espa?a?

Dependiendo del dise?o, la mochila podr¨ªa suponer un remedio para un mal que aqueja a la econom¨ªa espa?ola: la excesiva temporalidad. Al haberse contabilizado ya una parte del despido y solo tener que abonar una porci¨®n de la indemnizaci¨®n, entonces la empresa podr¨ªa decidir quedarse con el temporal o el reci¨¦n contratado, en lugar de con el indefinido antiguo. Ayudar¨ªa a romper con la dualidad y el empresario podr¨ªa mantener al trabajador m¨¢s productivo, y no simplemente al que le sale m¨¢s caro despedir. ¡°Es un sistema que redistribuye y equilibra la protecci¨®n por despido entre los fijos y los temporales, aumentando la protecci¨®n de estos ¨²ltimos, que suelen ser j¨®venes y trabajadores con rentas bajas. Adem¨¢s, favorece una mayor movilidad voluntaria y, por tanto, la eficiencia y productividad de la econom¨ªa¡±, explica ?scar Arce, director del servicio de estudios del Banco de Espa?a. La instituci¨®n defiende que no hay una reducci¨®n del dinero que gastan las empresas sino una redistribuci¨®n que favorece a los m¨¢s vulnerables. En una comparecencia en el Congreso, el gobernador Pablo Hern¨¢ndez de Cos pidi¨® a los parlamentarios que se arriesgasen a tomar medidas: ¡°Lo que no puede ser es que pasen tres d¨¦cadas con problemas en el mercado laboral y no hagamos nada¡±, sentenci¨®.

?Qu¨¦ otras ventajas tiene?

¡°Entre sus ventajas fomenta la movilidad laboral¡±, afirma Jos¨¦ Ignacio Conde-Ruiz, profesor de la Complutense y uno de los expertos del comit¨¦ de sabios de la vicepresidenta econ¨®mica Calvi?o. En Espa?a, seg¨²n los expertos, los asalariados tienden a permanecer en la empresa para no perder la indemnizaci¨®n acumulada. Sin embargo, eso se considera un freno a la productividad, ya que dificulta que las compa?¨ªas fichen el talento existente en el mercado. De aplicarse el esquema austriaco, provocar¨ªa una mayor competencia por los empleados y, al final, una mejora de los salarios y las condiciones. Y ser¨ªa muy positivo para la productividad de la econom¨ªa, pues el trabajador se mover¨ªa m¨¢s, recogiendo todas esas experiencias y mejorando su rendimiento.

Adem¨¢s, ¡°al haber provisionado el despido, las empresas tendr¨ªan un mayor colch¨®n para afrontar una crisis¡±, apunta Conde-Ruiz. En Austria, si una empresa va mal los trabajadores empiezan a irse y facilitan el ajuste, descargando a la compa?¨ªa del coste de esos despidos. En todo caso, cualquier sociedad en dificultades tendr¨ªa ya desembolsado parte del recorte. Dicho esto, muchos analistas ven una ventaja en tener una mochila mixta en la que no se ha provisionado todo el despido como en principio suceder¨ªa en Espa?a: el empleador a¨²n tendr¨ªa que sufragar la cantidad restante si decidiese ajustar plantilla, lo que siempre impedir¨ªa que se eche con la misma facilidad que cuando ya est¨¢ todo pagado. La mochila tambi¨¦n podr¨ªa articularse como una nueva fuente de ahorro y convertirse en un pilar m¨¢s para el sistema de jubilaci¨®n, recuerdan los expertos.