El Banco de Espa?a advierte de los efectos persistentes de la crisis y pide un paquete integral de reformas

La econom¨ªa espa?ola experimentar¨¢ un rebote relativamente robusto en la segunda mitad del a?o. Sin embargo, su intensidad todav¨ªa es incierta, los efectos de la pandemia ser¨¢n persistentes y no se recobrar¨¢n los niveles previos a la covid hasta 2023, alerta el Banco de Espa?a en su informe anual publicado este jueves. El organismo advierte de que incluso cuando haya una recuperaci¨®n, los retos a los que se enfrenta la econom¨ªa espa?ola son de ¡°una elevada trascendencia¡±, eran anteriores al virus y la pandemia los ha agravado. Por eso, reclama un paquete integral de reformas que incluya, entre otras, la mochila austr¨ªaca, el sistema educativo, las pol¨ªticas de empleo, el alquiler, las pensiones o una consolidaci¨®n fiscal que contemple priorizar gastos y una revisi¨®n profunda de los impuestos.

¡°Los retos de la econom¨ªa espa?ola son de car¨¢cter estructural y exigen respuestas estructurales, basadas en un consenso amplio y con vocaci¨®n de permanencia¡±, sostiene el gobernador Pablo Hern¨¢ndez de Cos. La fortaleza de la recuperaci¨®n a medio y largo plazo depender¨¢ de c¨®mo se atajan problemas como la sostenibilidad de la Seguridad Social, la excesiva temporalidad, la baja productividad, la desigualdad o el sobreendeudamiento empresarial.

A corto plazo, una vez se avance en la vacunaci¨®n, el supervisor considera esencial evitar una retirada prematura de los est¨ªmulos y se?ala que la recuperaci¨®n depender¨¢ del comportamiento del turismo y de cu¨¢nto tiren las familias del ahorro acumulado durante la crisis. En un horizonte m¨¢s amplio ser¨¢ determinante cu¨¢ntas empresas acaban cerrando o la calidad de los proyectos financiados con fondos europeos. Ante el riesgo de quiebras, el organismo reclama que las ayudas directas a empresas se den con la mayor agilidad. Seg¨²n sus c¨¢lculos, el exceso de deuda en compa?¨ªas viables pero con problemas de sobreendeudamiento ronda entre 10.000 y 20.000 millones. Es decir, los 11.000 millones que ha puesto el Gobierno se sit¨²an en la franja baja.

Y adem¨¢s el supervisor teme que puedan quedarse sin ayudas empresas que lo necesitan porque se han restringido mucho los sectores que pueden beneficiarse y no se ha contemplado como un requisito el exceso de deuda, justo lo que se deber¨ªa aplacar. De ah¨ª que puedan quedar excluidas empresas que lo necesitan y entrar otras que no, afirma el informe. En su opini¨®n, es fundamental que las comunidades aprovechen el decreto del Gobierno que les permite rehacer los criterios de acceso y que m¨¢s adelante se pueda aumentar la cantidad de ayudas, igual que se hizo con los ICO. El supervisor financiero recuerda que la destrucci¨®n de empresas viables afectar¨ªa al empleo, las cadenas de valor y la inversi¨®n. Y que podr¨ªa lastrar las cuentas de los bancos, provocando una restricci¨®n del cr¨¦dito justo cuando se necesita para impulsar la recuperaci¨®n.

Implicaciones duraderas

La pandemia puede tener implicaciones duraderas. Y la lista que brinda el Banco de Espa?a es larga: un aumento del paro y la desigualdad en los colectivos ya de por s¨ª m¨¢s vulnerables como temporales, j¨®venes, poco formados y rentas bajas; una aceleraci¨®n de los procesos de automatizaci¨®n que puede afectar a mujeres y personal con escasa cualificaci¨®n; un aumento del paro de larga duraci¨®n y una reducci¨®n del capital invertido, lo que recortar¨ªa la capacidad de crecimiento; cambios en la demanda, sobre todo en el centro de las ciudades por el teletrabajo ¡ªsi bien el supervisor cree que el desarrollo de esta modalidad laboral puede verse lastrado por una estructura econ¨®mica marcada por empresas peque?as, alta temporalidad y ciudades peque?as¡ª; una mayor competencia por las ventas online y una deuda p¨²blica disparada que deja a la econom¨ªa espa?ola en una situaci¨®n m¨¢s vulnerable.

En definitiva, la instituci¨®n subraya que el coronavirus ha aumentado la envergadura de los retos. Entre otras cosas, ha vuelto a poner en evidencia un mercado laboral con alt¨ªsimas cotas de desempleo y que hace recaer el ajuste en los trabajadores m¨¢s vulnerables, disparando otra vez la desigualdad de rentas cuando todav¨ªa no se hab¨ªa corregido todo el aumento provocado por la anterior crisis. De acuerdo con estimaciones preliminares del banco, el 10% con mayores rentas pas¨®, con la primera ola, de ganar 5 veces lo que obtiene el 10% m¨¢s pobre a ganar 18 veces. Y con la recuperaci¨®n del tercer trimestre baj¨® hasta las 8 veces, todav¨ªa unas diferencias muy elevadas.

Para hacer frente a estos problemas, hacen falta reformas integrales y consensuadas, dice el banco. Hay que cambiar el sistema educativo de arriba abajo, mejorar las pol¨ªticas de reciclaje, orientaci¨®n y bonificaci¨®n de estos trabajadores, aumentar la oferta de alquiler y revisar de forma continua la efectividad del ingreso m¨ªnimo. Hasta 190.000 familias podr¨ªan quedarse fuera por tener un poco de patrimonio, calcula.

La mochila austr¨ªaca

Otra pata importante es el mercado laboral. Por una parte, el gobernador defiende que es importante dejar a las empresas ajustarse a las nuevas realidades que surgen de la pandemia y la digitalizaci¨®n, y para ello hace falta permitir que usen el marco laboral existente. O lo que es lo mismo: pide mantener la flexibilidad de la reforma laboral de 2012 que ahora pretende cambiar el Ejecutivo moderniz¨¢ndola.

Por otra parte, la instituci¨®n tambi¨¦n reclama que se termine con la dualidad del mercado de trabajo entre unos trabajadores muy protegidos y otros que no. Y con ese fin lanza una propuesta de mochila austr¨ªaca cuya transici¨®n se financiar¨ªa con 8.600 millones de fondos europeos para respetar as¨ª todos los derechos adquiridos de indemnizaci¨®n.

Esta consiste en un fondo propiedad del empleado en el que la empresa adelanta una parte del despido, seis d¨ªas por a?o en la propuesta del banco. Y el dinero que acumule ah¨ª el asalariado puede llev¨¢rselo a otro trabajo, usarlo si se va al paro o ahorrarlo para la jubilaci¨®n. Al estar pagando la empresa a los que se despide con los derechos adquiridos hasta la fecha y a los que no, este mecanismo supone un encarecimiento muy importante de los 7.000 millones que gastan en total al a?o las compa?¨ªas en indemnizaciones. As¨ª que el banco propone dos cosas: una, que el Estado financie con 8.600 millones el periodo de transici¨®n. Y dos, reducir los costes del despido a la mitad a partir de la entrada en vigor: a 6 d¨ªas el temporal, 10 d¨ªas el econ¨®mico y 16,5 el improcedente. De esta forma, el coste total es el mismo pero se distribuye de otra forma: salen ganando los temporales, porque los ajustes que acometan las empresas no se har¨¢n en funci¨®n del coste de despido. Y se facilita la movilidad de los trabajadores, mejorando al final sus sueldos. A los m¨¢s antiguos se les respetan los derechos adquiridos hasta ese momento. Pero a partir de ah¨ª esa indemnizaci¨®n sumar¨¢ por cada a?o adicional la mitad m¨¢s la mochila. Perder¨ªan algo en caso de despido, pero a cambio tendr¨ªan un fondo que mantendr¨ªan si no les echan. Cabe recordar que un porcentaje alto de trabajadores no son despedidos.

¡°Es un sistema que redistribuye y equilibra la protecci¨®n por despido entre los fijos y los temporales, aumentando la protecci¨®n de estos ¨²ltimos, que suelen ser j¨®venes y trabajadores con rentas bajas. Adem¨¢s, favorece una mayor movilidad voluntaria y, por tanto, la eficiencia y productividad de la econom¨ªa¡±, explica ?scar Arce, director del servicio de estudios del Banco de Espa?a.

Pensiones y cuentas p¨²blicas

Y el otro gran reto pendiente es la sostenibilidad de las cuentas p¨²blicas y las pensiones. En cuanto a la Seguridad Social, revalorizar otra vez las prestaciones con la inflaci¨®n aumentar¨¢ mucho el gasto. Y traspasar el d¨¦ficit al resto del Estado, como propone el Pacto de Toledo, simplemente cambia de sitio el problema. Solo para volver a los niveles de deuda p¨²blica prepandemia se necesitar¨¢, si se siguieran las reglas fiscales europeas actuales, un ajuste durante una d¨¦cada de 0,5 puntos de PIB al a?o, unos 6.000 millones de hoy. Eso precisar¨¢ priorizar gastos y revisar en profundidad todos los impuestos, dice el informe. Y recalca que contribuir¨ªa a este esfuerzo mejorar la capacidad de crecimiento con reformas y bajando el paro. Aunque la deuda p¨²blica sea m¨¢s sostenible con unos tipos bajos, esta sigue siendo muy vulnerable a cualquier turbulencia. Por este motivo, Hern¨¢ndez de Cos subraya que hace falta un plan de correcci¨®n de la deuda a medio y largo plazo que d¨¦ credibilidad y permita, bajo unas nuevas reglas europeas, que las instituciones supranacionales sean las que respondan a los shocks.

La Espa?a vac¨ªa

Movimientos como el de Teruel existe reclaman recursos e inversiones para la Espa?a vac¨ªa. En este contexto, el Banco de Espa?a reconoce que hay que mantener unos niveles m¨ªnimos de servicios y destaca que hay oportunidades en el ocio, el teletrabajo, las energ¨ªas renovables o la econom¨ªa de los cuidados. Y para fomentarlo es importante que haya banda ancha. Pero aun as¨ª defiende que hay que revisar la eficiencia de los fondos que se destinen. Recuerda las ventajas de unas grandes urbes donde los trabajadores cualificados obtienen mayor formaci¨®n y mejores salarios. En cambio, una vez se descuenta el coste m¨¢s elevado de vivir en un municipio grande, los trabajadores poco formados no perciben m¨¢s. Y eso quiz¨¢s explica que en los ¨²ltimos a?os las ciudades m¨¢s grandes hayan perdido trabajadores poco cualificados.