800.000 viviendas sociales en 15 a?os: el plan del sector inmobiliario para facilitar el acceso al alquiler

Promover 800.000 viviendas sociales en los pr¨®ximos 15 a?os y empezar inmediatamente. Esa es la hoja de ruta que asociaciones inmobiliarias sin ¨¢nimo de lucro, organizaciones profesionales y patronales del sector han presentado al Gobierno. A tenor de su propuesta, los 1.000 millones que se han reservado de fondos europeos para incrementar el parque p¨²blico de vivienda se quedan cortos. El esfuerzo inversor que piden es de 3.450 millones en los pr¨®ximos tres a?os y sostenerlo durante m¨¢s de una d¨¦cada, a raz¨®n de 1.150 millones anuales.

M¨¢s informaci¨®n

Solo un 13% de la vivienda protegida construida en el ¨²ltimo lustro se ha dedicado al alquiler

Editorial: M¨¢s vivienda p¨²blica en alquiler

La propuesta, a la que ha tenido acceso EL PA?S, fue presentada a principios de a?o al Gobierno y en marzo se celebr¨® un encuentro para debatirla. Firmada por 34 entidades, con notable presencia catalana, est¨¢ promovida por la Coordinadora de Fundaciones de Vivienda Social de Catalu?a (Cohabitac) y tiene como una de sus cabezas visibles a Carme Trilla, presidenta de Fundaci¨® H¨¤bitat 3 y del Observatorio Metropolitano de la Vivienda de Barcelona. Partiendo de un informe del que Trilla, experta en vivienda social, fue coautora hace tres a?os, estima que Espa?a necesita sumar dos millones de casas para alquiler social y asequible.

Sobre ese volumen, creen los expertos, un 40% deber¨ªan salir de promoci¨®n de obra nueva. Estas se har¨ªan en colaboraci¨®n p¨²blico-privada. A un coste medio de 114.000 euros por piso, se calcula una subvenci¨®n p¨²blica de 23.000 euros (un 20% del total, para facilitar que el 80% se obtenga mediante financiaci¨®n). Esos 23.000 euros, multiplicados por 50.000 viviendas al a?o, equivalen a los 1.150 millones de dinero p¨²blico.

M¨¢s presupuesto

Los autores del informe recuerdan que no se trata de una cantidad descabellada, ya que entre 2007 y 2011 el Ministerio de Vivienda (hoy esas competencias recaen en el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana) tuvo una dotaci¨®n media de 1.200 millones. Incluso, destacan, en 2009 los Presupuestos contemplaban 1.600 millones para vivienda, cifra que mermar¨ªa sustancialmente a partir de 2012, en plena resaca de la Gran Recesi¨®n.

Para complementar el apoyo p¨²blico a la materia, el plan contempla m¨¢s medidas. Estas son, adem¨¢s de facilitar suelos, garantizar mediante el Instituto de Cr¨¦dito Oficial (ICO) o alg¨²n otro mecanismo que los promotores privados tengan acceso al 80% de financiaci¨®n necesaria y rebajar el IVA a este tipo de pisos a un tipo superreducido del 4%. ¡°En obra nueva se paga un 10%, que los promotores pueden repercutir al comprador, pero el promotor de alquiler no puede repercutir el IVA a los inquilinos¡±, explica Trilla en conversaci¨®n telef¨®nica con EL PA?S.

La experta, que colabora puntualmente como asesora del ministerio, describe como cordial la reuni¨®n que mantuvieron los promotores del plan con representantes de Transportes y cree que ¡°es una cuesti¨®n de voluntad pol¨ªtica que el presupuesto para vivienda se incremente¡±. Tambi¨¦n cree que es necesario que las comunidades aut¨®nomas, que tienen transferidas la mayor¨ªa de competencias en la materia, hagan un ¡°esfuerzo¡± al respecto.

Pero la propuesta ¡ªque firman, adem¨¢s de organizaciones del tercer sector, colegios profesionales de arquitectos, aparejadores, administradores de fincas o agentes de la propiedad inmobiliaria y patronales de promotoras y de grandes propietarios de vivienda en alquiler¡ª de momento no ha sido atendida completamente. El plan de recuperaci¨®n presentado por el Gobierno a Bruselas contempla una partida para promover vivienda en alquiler social de 1.000 millones para los tres pr¨®ximos a?os, un tercio menos de lo que solicitan los promotores de la propuesta.

Un encuentro ¡°muy productivo¡±

En Transportes defienden su planteamiento y recuerdan que tras el encuentro para debatir este plan, que califican de ¡°muy constructivo¡±, fue cuando se incluy¨® una partida de 1.000 millones de los fondos europeos, cuyo reparto se detallar¨¢ esta semana en una conferencia sectorial con las comunidades. No fue sencillo porque Bruselas es reticente a la construcci¨®n de nuevas viviendas y prefiere la rehabilitaci¨®n. Un portavoz del ministerio se?ala, sin embargo, que hay coincidencia en el diagn¨®stico ¡ª¡°lo que es evidente es que son necesarias nuevas viviendas [para alquiler social]¡±¡ª y tambi¨¦n en hacerlo mediante colaboraci¨®n p¨²blico-privada.

Los 1.000 millones previstos por el Gobierno salen de los 6.820 millones procedentes de los fondos europeos que se destinar¨¢n a vivienda. El grueso del dinero ir¨¢ a rehabilitaci¨®n energ¨¦tica, la verdadera prioridad de la UE de cara a avanzar en la descarbonizaci¨®n de la econom¨ªa. De hecho, para destinar una partida a construir nuevas casas el Gobierno les ha a?adido la condici¨®n de que est¨¦n ¡°en edificios energ¨¦ticamente eficientes¡±. Bruselas condiciona sus subvenciones y pr¨¦stamos a que el dinero se destine a mejoras ecol¨®gicas o de digitalizaci¨®n.

En atenci¨®n a esa partida de 1.000 millones y al hecho de que el Gobierno estima lograr con ellas 20.000 viviendas, est¨¢ claro que el modelo tambi¨¦n ser¨ªa diferente. La divisi¨®n del dinero presupuestado entre el objetivo que se espera lograr arroja un gasto medio de 50.000 euros por casa, lo que ser¨ªa bastante m¨¢s del 20% de subvenci¨®n. Seg¨²n explican en Transportes esto se debe a que se contempla, adem¨¢s de colaboraci¨®n p¨²blico-privada por la v¨ªa de cesi¨®n de derechos de superficie, la promoci¨®n enteramente p¨²blica.

No obstante, Trilla se?ala que no da por muerto su plan y apunta al pr¨®ximo plan estatal de vivienda. El actual caduca este a?o y Transportes tendr¨¢ que aprobar el futuro entre finales de 2021 y principios de 2022. En el mismo, se podr¨ªa incluir la construcci¨®n de vivienda con cargo a los Presupuestos, cree Trilla. En el ministerio no se comprometen con ninguna cantidad todav¨ªa, pero dejan claro que ¡°la idea es avanzar con estos 1.000 millones y profundizar luego¡±. Espa?a es uno de los pa¨ªses con menos alquiler social de Europa (un 1,6% del parque total de viviendas principales, seg¨²n el estudio), pero revertir esa situaci¨®n cuesta dinero: los promotores del plan aseguran que Espa?a solo destina un 0,1% de su PIB al gasto social en vivienda y recuerdan que la media europea es del 0,6%.