El Congreso aprueba este martes la nueva ley de lucha contra el fraude fiscal

El Congreso ha aprobado este martes la nueva norma de lucha contra el fraude fiscal, despu¨¦s de que el proyecto de ley empezara el pasado octubre su andadura parlamentaria. Tras este paso saltar¨¢ al Senado para concluir su tramitaci¨®n. En el texto que ha salido de la c¨¢mara baja se han incluido varias de las enmiendas propuestas, entre ellas la que permite a la Agencia Tributaria realizar inspecciones por sorpresa, un asunto que hab¨ªa sido cuestionado por los tribunales.

El Supremo fall¨® a finales de 2020 que Hacienda no puede pedir el registro de un domicilio, privado o de una empresa, sin notificarlo previamente al contribuyente. La sentencia caus¨® preocupaci¨®n en la Agencia Tributaria. El mismo director del organismo, Jes¨²s Gasc¨®n, defendi¨® en noviembre en el Congreso que esta limitaci¨®n pon¨ªa en entredicho la efectividad de las inspecciones por sorpresa, ya que avisar con antelaci¨®n puede ocasionar la destrucci¨®n de pruebas. Aun as¨ª, Gasc¨®n reconoci¨® que existe un ¡°choque de derechos¡±, ya que la Constituci¨®n reconoce la inviolabilidad del domicilio. ¡°Lo que ha hecho el Supremo es poner el problema encima de la mesa¡±, dijo.

En realidad, siempre hay que notificar el inicio de una comprobaci¨®n al afectado, aunque no se haga con antelaci¨®n, y la entrada en domicilio se puede efectuar solo si el contribuyente est¨¢ de acuerdo o con autorizaci¨®n judicial. En su fallo, el Supremo pon¨ªa el foco sobre los jueces, al determinar que no pueden autorizar un registro solo ¡°para ver qu¨¦ se encuentra¡± Hacienda.

Ahora, una enmienda del PSOE a la nueva norma blinda estas inspecciones sorpresa a trav¨¦s de una modificaci¨®n de la Ley General Tributaria. El cambio establece que la solicitud de autorizaci¨®n judicial para el registro ¡°deber¨¢ estar debidamente justificada y motivar la finalidad, necesidad y proporcionalidad de dicha entrada¡±. Y a?ade que, ¡°tanto la solicitud como la concesi¨®n de la autorizaci¨®n judicial podr¨¢n practicarse, aun con car¨¢cter previo al inicio formal del correspondiente procedimiento¡±, si el acuerdo de entrada incluye informaci¨®n como ¡°la identificaci¨®n del obligado tributario, los conceptos y per¨ªodos que van a ser objeto de comprobaci¨®n y se aporten al ¨®rgano judicial¡±.

Responsabilidad aduanera

El PSOE ha logrado la inclusi¨®n de todas sus enmiendas con el respaldo en todo momento de Unidas Podemos, el PNV ¡ªque tambi¨¦n vio incluidas casi todas sus enmiendas¡ª, y el Partido Regionalista C¨¢ntabro (PRC), seg¨²n informa Europa Press. Otras formaciones tambi¨¦n han logrado incluir algunas de sus propuestas y, salvo Vox, no se espera que ninguna otra formaci¨®n se oponga a la nueva norma, que saldr¨¢ hacia el Senado con enmiendas del PP, Ciudadanos, PNV y PDeCAT.

Estas formaciones hab¨ªan exigido al Gobierno rebajar las exigencias a los representantes aduaneros, ya que la norma establec¨ªa que respondieran como responsables subsidiarios sobre el IVA a la importaci¨®n y otros impuestos asociados mediante unas garant¨ªas financieras durante cuatro a?os desde el despacho de las mercanc¨ªas. El mismo Consejo General de Agentes de Aduanas alert¨® de que este cambio causar¨ªa p¨¦rdida de empleos y un potencial desplazamiento de la actividad aduanera a otros pa¨ªses de la UE.

Endurecimiento del r¨¦gimen de socimis y sicav

Entre los cambios introducidos destacan los relativos al r¨¦gimen fiscal de las socimis y las sicav. En el caso de las socimis, sociedades especializadas en inversiones inmobiliarias, se ha incluido una enmienda que las obligar¨¢ a tributar el 15% de sus beneficios no distribuidos. En el caso de las sicavs, ¡°se establecen requisitos adicionales¡± para que puedan tributar al 1%. Actualmente, para beneficiarse de esta modalidad, hac¨ªa falta un m¨ªnimo de 100 socios accionistas, sin que se les exigiera una inversi¨®n m¨ªnima a cada uno de ellos. Ahora, se fija un umbral m¨ªnimo de inversi¨®n de 2.500 euros, 12.500 en el caso de una sicav por compartimentos. La Agencia Tributaria es la encargada de comprobar que se cumplen estos requisitos.

La norma prev¨¦ adem¨¢s un r¨¦gimen transitorio ¡°para las sicav que acuerden su disoluci¨®n y liquidaci¨®n¡±, de manera que sus socios ¡°puedan trasladar su inversi¨®n a otras instituciones de inversi¨®n colectiva que cumplan los requisitos para mantener el tipo de gravamen del 1%¡±.

Sucesiones y donaciones

El PSOE ha modificado tambi¨¦n el impuesto de sucesiones y donaciones de cara a la valoraci¨®n del catastro cuando la Agencia Tributaria solicite su participaci¨®n ante alegaciones del contribuyente o reclamaciones. El informe de la Direcci¨®n General del Catastro ser¨¢ ¡°preceptivo y vinculante¡±, y el organismo tambi¨¦n emitir¨¢ un informe preceptivo, ¡°corrigiendo o ratificando el valor de referencia, cuando lo solicite la Administraci¨®n tributaria¡±, motivado ¡°mediante la expresi¨®n de la resoluci¨®n de la que traiga causa, as¨ª como de los m¨®dulos de valor medio, factores de minoraci¨®n y dem¨¢s elementos precisos para su determinaci¨®n aprobados en dicha resoluci¨®n¡±.

El proyecto de ley de lucha antifraude prev¨¦ otras novedades como la limitaci¨®n de los pagos en efectivo para operaciones entre empresas, la prohibici¨®n de las amnist¨ªas fiscales o la reducci¨®n del umbral para ser incluidos en la lista de morosos con Hacienda. El Gobierno preve¨ªa recaudar 828 millones con esta nueva norma en 2021, una cifra que se queda en papel mojado por los retrasos en su tramitaci¨®n. La lucha contra el fraude tambi¨¦n representa uno de los componentes del plan de recuperaci¨®n que Espa?a ha enviado a Bruselas, en el que se contempla un refuerzo de la Agencia Tributaria. Asimismo, el Plan Espa?a 2050 presentado la semana pasada por Pedro S¨¢nchez se propone reducir la econom¨ªa sumergida del 20% del PIB que se estima actualmente a la mitad en las pr¨®ximas tres d¨¦cadas.