Teresa Ribera: ¡°Es obvio que algunas el¨¦ctricas tienen ganancias excesivas¡±

Teresa Ribera (Madrid, 52 a?os) inicia un curso pol¨ªtico que sabe que ser¨¢ duro con el en¨¦simo r¨¦cord del precio de la luz. La vicepresidenta tercera y ministra para la Transici¨®n Ecol¨®gica ha pasado un verano pendiente del mercado mayorista de la electricidad y bajo el fuego cruzado de la oposici¨®n y de la parte de su Gobierno que la acusa de inacci¨®n ante un...

Teresa Ribera (Madrid, 52 a?os) inicia un curso pol¨ªtico que sabe que ser¨¢ duro con el en¨¦simo r¨¦cord del precio de la luz. La vicepresidenta tercera y ministra para la Transici¨®n Ecol¨®gica ha pasado un verano pendiente del mercado mayorista de la electricidad y bajo el fuego cruzado de la oposici¨®n y de la parte de su Gobierno que la acusa de inacci¨®n ante un problema de alto voltaje social. Ella se revuelve contra esa idea, resalta la valent¨ªa de las medidas ya en marcha que impactar¨¢n en las cuentas de el¨¦ctricas y petroleras y critica a los que creen que este problema puede resolverse de un d¨ªa para otro. ¡°Son una bomba de relojer¨ªa¡±, responde a EL PA?S a la pregunta de si algunas de las propuestas de Podemos son asumibles.

Pregunta. ?Qu¨¦ mensaje manda a las familias preocupadas por la factura de la luz? ?Ve riesgo de desafecci¨®n ante un Gobierno que anuncia medidas de desahogo que los ciudadanos no perciben?

Respuesta. El primer mensaje es que para el Gobierno este es un asunto de gran preocupaci¨®n. El precio de la energ¨ªa es muy importante para el bienestar de las familias y para la recuperaci¨®n. Estamos muy pendientes. Con nuestro esfuerzo pasado, presente y futuro intentamos mitigar el efecto del mercado mayorista, pero no hay varitas m¨¢gicas. Es muy importante ser cuidadosos para no adoptar medidas que m¨¢s tarde supongan condenas por incumplimientos de cosas que sab¨ªamos que no pod¨ªamos hacer. Hay gente que lo est¨¢ pasando mal y que tiene la impresi¨®n de que necesita una respuesta ya, pero no es f¨¢cil que una ¨²nica medida surta efecto de un d¨ªa para otro.

P. Usted admite que la factura de la luz crecer¨¢ en torno al 25% en el conjunto del a?o, pero si la subida del primer semestre fue solo del 6% eso implica que en la segunda mitad del a?o ser¨¢ superior al 40%.

R. Estamos comparando las facturas m¨¢s bajas de nuestra historia, las de 2020, con las m¨¢s altas, por lo cual la comparaci¨®n est¨¢ un poco distorsionada. La evoluci¨®n al alza en los mercados la empezamos a vivir en abril, con el IVA al 21% y con el impuesto de generaci¨®n del 7%. El primer semestre solo tiene el beneficio de un junio con menor fiscalidad, mientras el resto del a?o se va a beneficiar de menor fiscalidad. Si uno compara un a?o promedio como 2018, un consumidor en la tarifa libre pagaba algo menos de 50 euros al mes frente a algo menos de 55 euros este a?o. Esa diferencia es gestionable por muchas familias, pero no por otras. Por eso tenemos que acelerar la adopci¨®n de un consumo m¨ªnimo vital para que todas las familias tengan garantizado un confort elemental. Respecto a las clases medias, lo m¨¢s relevante es mantener la suspensi¨®n de la fiscalidad.

P. Sobre las medidas estructurales para bajar el recibo, ?por qu¨¦ no las adoptaron por decreto para acelerar su aplicaci¨®n?

R. Hemos querido ser muy garantistas de fondo y de forma, porque sabemos que son medidas que no gustan ni a las el¨¦ctricas ni a las petroleras ni a las gasistas. Los grupos parlamentarios tienen en sus manos acelerar su entrada en vigor.

P. ?Descarta las propuestas de Unidas Podemos sobre la fijaci¨®n de precios para nuclear e hidroel¨¦ctrica?

R. Este ministerio cree que no son recomendables porque son frontalmente contrarias al derecho comunitario. Hemos vivido las consecuencias de adoptar medidas contrarias al derecho y acaban siendo una bomba de relojer¨ªa que te acaba explotando. Cuando eso ocurre se espanta a los inversores y lo acaba pagando el consumidor. Como Gobierno responsable, nuestra obligaci¨®n es advertir y defender el respeto al derecho de la UE y evitar un Brexit energ¨¦tico.

P. ?Es sostenible que en un tema tan sensible un mismo Gobierno lance mensajes diametralmente opuestos?

R. Tengo una muy buena relaci¨®n con mis compa?eros en el Gobierno. S¨¦ que tienen una alta sensibilidad social. Pero yo tambi¨¦n la tengo. Una transformaci¨®n tan profunda no funciona si no viene acompa?ada de medidas sociales. Pero que ahora algunos compa?eros insin¨²en que est¨¢s coaligada con no se sabe qu¨¦ empresas del Ibex a las que est¨¢s poniendo en firme, hombre, muy agradable no es. O acusarme de falta de sensibilidad social tampoco es muy agradable. Quiero entender que lo hacen con buena intenci¨®n y tambi¨¦n que se sienten un poco atrapados por sus afirmaciones previas. Y luego hay cosas que son llamativas: es que me proponen lo mismo que el Foro Nuclear. Yo, de verdad, es que no trabajo as¨ª. Me parece que hay que respetar a las personas, a los equipos, que lo est¨¢n pasando mal.

P. ?Planea el Gobierno bajar el IVA al 4% o suspender el impuesto el¨¦ctrico?

R. Las medidas fiscales que hemos adoptado son provisionales. Hemos pasado de una factura en la que alrededor del 30% de lo que pag¨¢bamos eran impuestos a algo m¨¢s del 16%. Se trata de una reducci¨®n muy importante. Nos preocupan varias cosas: que no podemos controlar el mercado mayorista porque depende de factores externos. O que no nos parece adecuada ni la carga fiscal ni la distribuci¨®n de las rentas de ese mercado mayorista. Tambi¨¦n hay ganancias excesivas en favor de grandes compa?¨ªas. M¨¢s all¨¢ de la valoraci¨®n ¨¦tica que haga cada uno, esto resulta obvio. Hay negocios de generaci¨®n que tienen unos costes operativos muy por debajo del precio al que son retribuidos. Al final, acaba pagando el consumidor.

P. Dijo que pretende reducir la volatilidad en la factura regulada, que pagan 10,6 millones de familias. ?C¨®mo?

R. Se trata de que parte de ese precio final que pagamos por la tarifa dependa no del mercado mayorista, sino de una cesta de indicadores a medio plazo. Estamos viviendo una tormenta enormemente disfuncional, pero que en principio no est¨¢ aqu¨ª para quedarse. Veremos precios estables, razonables y asumibles en el medio plazo. Pero por ahora lo que tenemos es esto.

P. ?Se puede hacer algo parecido a las ¨²ltimas subastas de renovables para sacar del pool a otras tecnolog¨ªas?

R. No. Ni siquiera se est¨¢ haciendo para las renovables. No se puede ser m¨¢s claro: hay dos reglamentos de la UE y una directiva que lo dejan meridianamente claro. No se puede fijar precio, no se puede prohibir el acceso al mercado mayorista y tienen que ser instrumentos de mercado, oferta y demanda, los que determinen el precio que se paga. Con las subastas de renovables no fijamos precio. Quien quiera puede venir, es voluntario. Cada cual oferta o decide que va a mercado libre. Por tanto no podr¨ªa seleccionar algunas tecnolog¨ªas y decir qu¨¦ precio. La otra cuesti¨®n que ha generado mucha confusi¨®n es el mecanismo franc¨¦s. Surge en 2011 por lo contrario, porque en el proceso de liberalizaci¨®n la Comisi¨®n Europea entiende que la posici¨®n de EDF es casi de monopolio. En una negociaci¨®n con el Gobierno franc¨¦s, a la saz¨®n accionista mayoritario de EDF, acaban acordando que un porcentaje o cuant¨ªa X asociada a las plantas hist¨®ricas nucleares debe ser vendida a un precio fijo. Pero es un mecanismo provisional, excepciones que ya no le permiten prorrogar m¨¢s al Estado franc¨¦s, ni cambiar ni ampliar. No es una subasta. Hay un precio fijo. Y no es un elemento para facilitar precios de mercado, sino para romper un monopolio. Yo tengo muy dif¨ªcil justificar aqu¨ª que exista un monopolio. Tengo restricciones de acceso a la nuclear o a la hidroel¨¦ctrica, pero hay distintos operadores funcionando.

P. Ha anunciado que aplicar¨¢ la Ley de Aguas en los expedientes abiertos por el vaciado de embalses.

R. Es escandaloso. Estamos hablando de compa?¨ªas con una enorme visibilidad y presencia internacional, en las que los elementos reputacionales son muy importantes, y muchas de ellas presumen de su compromiso de sostenibilidad. Me sorprende que se les haya olvidado, que es la palabra m¨¢s suave que se me ocurre. Vaciar el 70% de un embalse en seis semanas y pensar que va a pasar desapercibido me parece bastante ingenuo. Pensar que a la gente le va a dar igual¡­ ?C¨®mo le va a dar igual? Es una barbaridad.

P. ?La aplicaci¨®n del art¨ªculo 55 implicar¨ªa revisar las concesiones? ?Sigue adelante la idea de crear una empresa p¨²blica que gestione las centrales hidroel¨¦ctricas?

R. El art¨ªculo 55 lo aplico sobre las concesiones vivas y que van a seguir vivas. No hay la menor intenci¨®n ni de expropiar ni de revertirlas. En paralelo tengo concesiones que expiran, algunas se renaturalizan, otras son explotaciones gestionadas directamente por las confederaciones hidrogr¨¢ficas, hasta que tengamos claro cu¨¢les son los elementos que marcan las mejores condiciones de explotaci¨®n para el nuevo ciclo. Y hay un tercer debate: cu¨¢ndo, en qu¨¦ condiciones y por qui¨¦n. Y ah¨ª, lo he dicho siempre con total franqueza, me parece interesante que pueda haber una empresa p¨²blica para gestionar de manera especializada concesiones hidroel¨¦ctricas. Pero no me cierro a la posibilidad de que no sea as¨ª, o que haya en ocasiones gesti¨®n directa del Estado y en otras sacar a concurso y que sean otros los que gestionen. Pero donde creo que es importante evitar la confusi¨®n es en dar a entender que una empresa p¨²blica puede vender por debajo de coste. No es real, porque de nuevo tropezar¨ªa con el derecho comunitario, ser¨ªa considerado una ayuda de Estado y necesitar¨ªa autorizaci¨®n que dif¨ªcilmente se iba a conseguir.

P. ?Se ha considerado modificar los tramos horarios de la nueva tarifa?

R. Eso depende de la CNMC, que ha dicho que necesita un periodo de tiempo un poco m¨¢s largo para ver qu¨¦ impacto puede estar teniendo en el mercado minorista. Vamos a esperar, pero s¨ª les dijimos que, con independencia de que sea una regulaci¨®n prevista para varios a?os, en estos procesos de transformaci¨®n tan importantes hay que mantener la flexibilidad y la apertura para profundizar en lo que funciona y modular y corregir si se detecta que algo no funciona.

P. La CNMC ha denunciado que algunas empresas han inflado la factura con la aplicaci¨®n de la nueva tarifa. ?Cree que ser¨ªa aconsejable que se publicaran los nombres de estas compa?¨ªas?

R. Nos explicaron que era todav¨ªa una fase previa y por ello no pod¨ªan dar nombres. No s¨¦ si es lo que suelen hacer. Lo que s¨ª pedimos nosotros, porque es muy preocupante que pudiera ser un comportamiento generalizado, pero tambi¨¦n dar la impresi¨®n de que lo sea o no aclarar la dimensi¨®n del problema, es si pod¨ªan decir si eran muchos, pocos, regulares, cu¨¢ntos, qui¨¦nes, y sacaron una segunda nota explicando un poco esto. A partir de ah¨ª no nos han dado m¨¢s datos.

P. Envi¨® una carta a la Comisi¨®n Europea pidiendo una reforma del mercado, pero en Bruselas hay poca voluntad de acometerla. ?Hay un intento de echar balones fuera?

R. No eludo responsabilidades. Como Gobierno tenemos la obligaci¨®n de apurar nuestro margen de actuaci¨®n y hacer algo muy importante: dar la batalla para la toma en consideraci¨®n de pol¨ªticas p¨²blicas europeas que creo que han desenfocado algunos elementos importantes. Lo que no es razonable es exigir al Gobierno de Espa?a que haga lo que le corresponde al legislador europeo. Las instituciones comunitarias tienen ahora una preocupaci¨®n muy grande. Su lectura es que, para que el proceso de transformaci¨®n se acelere, el coste del CO? tiene que ser muy alto. Pero la situaci¨®n de Espa?a no es la misma que la de Alemania o Polonia. No echamos balones fuera, apuramos al m¨¢ximo y damos la batalla leal ¡ªyo dir¨ªa que con valent¨ªa¡ª en Bruselas. Pero tambi¨¦n hay principios de funcionamiento elementales y no creo que sea conveniente saltarse a la torera el derecho comunitario, del mismo modo que me parecer¨ªa una cosa un poco fr¨ªvola y c¨ªnica decir que no tengo nada que ver en Bruselas. Europa tiene que pensar en c¨®mo hacer que la transici¨®n sea no solamente lo m¨¢s r¨¢pida, sino tambi¨¦n lo m¨¢s barata y lo m¨¢s justa posible.