El Gobierno pagar¨¢ unos 350 millones a las autonom¨ªas si baja el impuesto de la luz

La espiral alcista del precio de la electricidad, con una cotizaci¨®n para este viernes que supera por primera vez en la historia los 150 euros el megavatio hora en el mercado mayorista, eleva la presi¨®n sobre el Gobierno para que act¨²e para abaratar el precio de la electricidad. El Ejecutivo ultima las medidas del plan de choque para cumplir con el compromiso lanzado por el presidente Pedro S¨¢nchez de que la factura el¨¦ctrica al final de este a?o no sea mayor que la de 2018.

El Ministerio de Transici¨®n Ecol¨®gica, que dirige Teresa Ribera, prev¨¦ aprobar en el pr¨®ximo Consejo de Ministros del martes el paquete de medidas para abaratar el recibo de la luz. El ministerio est¨¢ revisando ¡°los elementos fiscales¡± sobre los que tiene margen. El pasado mayo ya redujo de forma temporal el IVA del 21% al 10% y suprimi¨® hasta diciembre el impuesto de generaci¨®n el¨¦ctrica, del 7%, que pagan las compa?¨ªas energ¨¦ticas y repercuten al consumidor. El tercer impuesto sobre el que puede actuar es el que grava el recibo de la luz con una tasa del 5,11%. Fuentes gubernamentales reconocen que es una de las medidas que est¨¢ sobre la mesa, pero insisten en que el paquete final a¨²n no est¨¢ decidido. El tributo que recae sobre el recibo de la luz es un impuesto estatal, pero cedido a las comunidades aut¨®nomas. Hacienda recauda y reparte los ingresos entre los territorios. Por eso, cualquier transformaci¨®n que realice tendr¨¢ que negociarla con las autonom¨ªas y deber¨¢ ir acompa?ada de alguna compensaci¨®n.

La vicepresidenta tercera y ministra para la Transici¨®n Ecol¨®gica, Teresa Ribera, reconoci¨® esta semana en una jornada sobre Las ciudades espa?olas ante el reto de la neutralidad clim¨¢tica celebrada el pasado mi¨¦rcoles en el Senado, que se est¨¢ ¡°trabajando en todas las medidas posibles y una de las posibilidades que hay es trabajar sobre esta hip¨®tesis y que haya elementos fiscales que tengamos que retocar, aunque sea de manera provisional¡± dijo, en referencia a ese impuesto del 5,11%. ¡°Todav¨ªa es pronto, hasta que no tengamos la propuesta de conjunto¡±, a?adi¨® la vicepresidenta, que rese?¨®, no obstante, que ser¨¢ en pr¨®ximas semanas ¡°porque es muy importante para las familias y la industria¡±.

Asimismo, la vicepresidenta primera y ministra de Econom¨ªa, Nadia Calvi?o, admiti¨® el mismo d¨ªa que el Gobierno se plantea una nueva rebaja fiscal sobre el recibo de la luz para la ¨²ltima parte del a?o. Tanto Calvi?o como Ribera reiteraban el compromiso adelantado por el presidente del Gobierno, Pedro S¨¢nchez, de que en 2021 la factura media de la luz sea igual a la del 2018. El propio S¨¢nchez tambi¨¦n habl¨® el mi¨¦rcoles de la puesta en marcha de medidas fiscales para frenar el impacto del precio mayorista en el recibo de la luz.

A pagar en dos a?os

El impuesto est¨¢ armonizado en el conjunto de la UE, por lo que la capacidad de maniobra del Gobierno es limitada. Pero las normas europeas permiten bajar a un m¨ªnimo (0,5 euros por megavatio en usos profesionales y un euro en usos no profesionales). Es decir, podr¨ªa rebajarse hasta esa cantidad, pero obligar¨ªa a buscar compensaciones para las comunidades aut¨®nomas, que son las que lo ingresan.

En 2019 se recaudaron por este tributo 1.376 millones (en 2020 fueron 1.237 millones, pero al ser un a?o an¨®malo por la pandemia, es mejor referencia el a?o anterior, explican fuentes gubernamentales). De acuerdo a las palabras de las vicepresidentas, podr¨ªa deducirse que el Ejecutivo podr¨ªa actuar de forma inmediata, por lo que se estar¨ªa hablando de un impacto de tres meses o tres meses y medio, es decir, se dejar¨ªa recaudar alrededor de 350 millones de euros, una cuarta parte de esos cerca de 1.400 millones que se ingresan al a?o. Y eso, si la supresi¨®n no se alarga m¨¢s all¨¢ de fin de a?o. Esa ser¨ªa la cantidad que el Ejecutivo tendr¨ªa que reintegrar a las autonom¨ªas.

El reintegro a los gobiernos regionales no ser¨ªa autom¨¢tico. Se producir¨ªa dentro de dos a?os, en 2023 cuando se aplique la liquidaci¨®n definitiva del sistema de financiaci¨®n de este a?o. Las comunidades reciben cada mes unos anticipos a cuenta del sistema de financiaci¨®n, con la previsi¨®n de ingresos previstos, y dos a?os despu¨¦s, cuando se cierre contablemente el ejercicio, se liquida el sistema.

Al margen de actuar sobre los impuestos, el Gobierno tambi¨¦n estudia tomar medidas sobre los cargos que se aplican en la tarifa (incentivos a las energ¨ªas renovables, los costes extrapeninsulares y la anualidad que se paga para reducir el d¨¦ficit tarifario), que junto a los peajes (costes del transporte y distribuci¨®n) y en situaciones normales suponen en torno al 55% del precio final (con el aumento del precio de la energ¨ªa, ese porcentaje se ha reducido a un 35%, aproximadamente). Al respecto, las fuentes del Ejecutivo sostienen que tambi¨¦n est¨¢ en estudio.

Pero el principal frente que maneja el Ejecutivo es bajar o suprimir los impuestos que se cargan en la factura de la luz, que son tres: dos directos, el impuesto de la electricidad y el IVA, y uno indirecto, el impuesto sobre la generaci¨®n que luego las el¨¦ctricas repercuten en el recibo. Sobre los dos ¨²ltimos ya ha tomado decisiones de forma temporal. Ahora, adem¨¢s de tener abierta la posibilidad de ampliar esas medidas m¨¢s all¨¢ de enero, tambi¨¦n se plantea aplicar una rebaja temporal sobre el impuesto especial en la ¨²ltima parte del a?o.