El Gobierno propone subir las cotizaciones para rellenar la hucha de las pensiones y garantizar las prestaciones de los ¡®baby boomers¡¯

El Gobierno planea que se aumenten las contribuciones a la hucha de las pensiones, que en la actualidad apenas cuenta con unos 2.000 millones de euros de los 67.000 millones que lleg¨® a tener. La sostenibilidad del sistema de jubilaci¨®n es el quebradero de cabeza del Ministerio de Seguridad Social, que dirige Jos¨¦ Luis Escriv¨¢. Para rebajar la tensi¨®n que generar¨¢ en sus cuentas la jubilaci¨®n del baby boom, la generaci¨®n m¨¢s numerosa y nacida entre finales de los a?os cincuenta y finales de los setenta, el Ejecutivo maneja dos instrumentos correctores que se negociar¨¢n con los agentes sociales y la comisi¨®n parlamentaria del Pacto de Toledo.

Seg¨²n fuentes de la negociaci¨®n, el primero ser¨¢ la aportaci¨®n adicional al Fondo de Reserva de la Seguridad Social, la llamada hucha de las pensiones. Esta se har¨¢ con una subida finalista de la cotizaci¨®n de 0,5 puntos porcentuales durante una d¨¦cada a partir de 2023. Si estas aportaciones no fueran necesarias, el Gobierno valorar¨ªa que se devuelvan mediante bajadas de cotizaciones o mejoras de prestaciones. El segundo instrumento consistir¨¢ en una revisi¨®n que se har¨¢ cada tres a?os desde 2032 para analizar si el gasto en prestaciones sobre PIB se desv¨ªa de la proyecci¨®n para 2050 del informe sobre pensiones de la Comisi¨®n Europea, el Ageing Report, de 2024. De ocurrir una desviaci¨®n, se tomar¨ªan nuevas medidas para corregirlo.

Las contribuciones a la hucha se financiar¨¢n con subidas de cotizaciones que se repercutir¨¢n entre la empresa y los trabajadores. Seg¨²n fuentes de la negociaci¨®n social, la subida para un salario medio ser¨¢ de unos diez euros al mes divididos entre la compa?¨ªa y el asalariado. Para un mileurista, el incremento ser¨ªa de cinco euros al mes. Con esta f¨®rmula se pretende dotar a la hucha de las pensiones de un capital suficiente con el que afrontar en mejores condiciones la entrada masiva de nuevos pensionistas que se proyecta en un horizonte cercano. A partir de 2023 empezar¨¢n a jubilarse las primeras hornadas del baby boom. Y esta sobrecarga durar¨¢ unas tres d¨¦cadas.

Seg¨²n fuentes de la negociaci¨®n, a esta v¨ªa de ahorro se incorporar¨¢ de forma ¡°contingente y temporal¡± otro mecanismo de control. Este entrar¨ªa en acci¨®n cuando la proyecci¨®n del gasto en pensiones se desv¨ªe de la senda fijada por el ministerio tras haber inyectado unos 22.000 millones desde el Presupuesto del Estado a la Seguridad Social con el fin de cerrar el actual d¨¦ficit.

Estas intervenciones, que todav¨ªa no han sido desarrolladas al completo, servir¨ªan para corregir el desfase futuro de las cuentas generado por la jubilaci¨®n del baby boom. Y nunca podr¨ªan suponer en total m¨¢s de 0,8 puntos de PIB al a?o en 2050, unos 10.000 millones de euros a fecha de hoy. Uno de estos instrumentos consistir¨ªa en disponer del dinero del Fondo de Reserva con un l¨ªmite anual del 0,2% del PIB. Si eso no fuese suficiente o se hubiesen agotado los recursos de la hucha, entonces el Gobierno negociar¨¢ con los agentes sociales una propuesta que elevar¨ªa al Pacto de Toledo para reducir el gasto en pensiones en porcentaje de PIB. Estas medidas tendr¨ªan un l¨ªmite anual del 0,4% del PIB. Y si esto no resultara bastante, el Gobierno acordar¨¢ con patronal y sindicatos otra subida de las cotizaciones hasta un m¨¢ximo del 0,4% del PIB al a?o.

El refuerzo de la hucha y el examen trienal conformar¨ªan el esqueleto del Mecanismo de Equidad Intergeneracional (MEI), que sustituir¨¢ al Factor de Sostenibilidad, un instrumento que aprob¨® el PP, cuya entrada en vigor fue retrasada y que recortaba la prestaci¨®n inicial en funci¨®n del aumento de la esperanza de vida. Este estaba previsto derogarlo el a?o que viene en la segunda parte de la reforma de pensiones. Pero los sindicatos exigieron su eliminaci¨®n inmediata. Ni la Comisi¨®n Europea ni la CEOE quer¨ªan que se suprimiese el Factor de Sostenibilidad sin que hubiese otra f¨®rmula que la sustituyese. As¨ª que el acuerdo con los interlocutores sociales dice que estos deben consensuar el dise?o final del MEI antes del 15 de noviembre. La idea es introducirlo como una enmienda en el Congreso. Si no alcanzan un pacto, seg¨²n consta en el acuerdo, el Ejecutivo legislar¨¢ solo la nueva f¨®rmula.

Seg¨²n la propuesta del Ministerio de Seguridad Social, el sistema se someter¨¢ a un examen cada tres a?os a partir de 2032. En esta evaluaci¨®n se mirar¨¢ el nivel de gasto y el equilibrio entre la poblaci¨®n ocupada y la pensionista. Y en funci¨®n de cu¨¢l sea la marcha de las cuentas se revisar¨¢n ¡°el conjunto de par¨¢metros del sistema¡±, seg¨²n confirman fuentes de la negociaci¨®n. Aunque la propuesta del Gobierno no los menciona de forma expresa, estos b¨¢sicamente son: la edad de jubilaci¨®n; la edad de jubilaci¨®n anticipada y sus incentivos; el periodo utilizado para calcular la prestaci¨®n; el salario utilizado o base reguladora; las bases m¨¢ximas; las m¨ªnimas; el tipo de cotizaci¨®n, y la esperanza de vida. El ministro Escriv¨¢ ya ha sugerido en varias ocasiones que se podr¨ªa aumentar el periodo de c¨®mputo exigido para la pensi¨®n, una f¨®rmula que implicar¨ªa trabajar m¨¢s tiempo en ocupaciones que no sean catalogadas como penosas.

El Fondo de Reserva de la Seguridad Social fue dise?ado en el a?o 2000, y su finalidad era la de acumular los excedentes de ingresos para garantizar as¨ª la sostenibilidad del sistema. Desde su nacimiento y hasta 2011 las aportaciones llegaron a sumar un m¨¢ximo acumulado de 67.000 millones de euros. Sin embargo, la crisis de 2008 oblig¨® al Estado a recurrir a estos ahorros a partir de 2012 para pagar las pensiones. Y se qued¨® pr¨¢cticamente en los huesos. En estos momentos apenas hay unos 2.000 millones de euros.

El objetivo de la Seguridad Social es obtener con las subidas de cotizaciones un montante cercano a los 1.000 millones de euros al a?o. En un periodo estimado de cinco a?os, sumando estas aportaciones al remanente existente, se llegar¨ªa hasta los 7.000 millones de euros. ?Por qu¨¦ cinco a?os? En ese periodo empezar¨¢n a jubilarse los baby boomers, ensanchando el colectivo de pensionistas. Seg¨²n el INE, hay 7,7 millones de trabajadores en Espa?a con edades comprendidas entre los 45 y los 59 a?os. Adem¨¢s, por sus mejores carreras laborales, estos futuros beneficiarios recibir¨¢n, en la mayor¨ªa de los casos, prestaciones m¨¢s altas que las que se reparten en la actualidad.

De acuerdo con los c¨¢lculos de la Autoridad Fiscal, una vez suprimida la reforma de pensiones del PP y empleando unos escenarios optimistas de demograf¨ªa y del mercado laboral, el gasto en pensiones aumentar¨¢ en relaci¨®n a la econom¨ªa en unos 4,2 puntos de PIB, el equivalente a casi 60.000 millones de hoy, esto es, subir el IRPF en cerca de un 60%. Ahora mismo se destina en torno al 13% del PIB. Cu¨¢nto habr¨¢ que financiar de esos cuatro puntos de PIB depender¨¢ de c¨®mo evolucione el tama?o de la econom¨ªa, el empleo, la productividad, la inmigraci¨®n, la natalidad o la generosidad del sistema, medida como la relaci¨®n entre el ¨²ltimo salario y la prestaci¨®n inicial.

La propuesta ha sido trasladada a los agentes sociales en la reuni¨®n de este martes por la tarde, y a¨²n debe recibir el visto bueno tanto de los sindicatos como de la patronal. Fuentes sindicales apuntan a que ¡°no les salen los n¨²meros¡± con el proyectado incremento de las cotizaciones sociales, ya que de ninguna forma contemplan que pueda obtenerse de ellas un ingreso anual de 1.000 millones de euros. Y rechazan los ajustes que conlleva una parte del mecanismo. Por su parte, la CEOE se resiste a que haya subidas de cotizaciones.