Los sindicatos advierten sobre la inseguridad jur¨ªdica de dar una plaza fija a los interinos que lleven m¨¢s de cinco a?os

El ¨²ltimo golpe de tim¨®n para atajar la temporalidad en el sector p¨²blico genera dudas en cuanto a su encaje judicial. El pacto alcanzado por PSOE, Unidas Podemos, ERC y PNV en la noche del jueves que permite la convocatoria extraordinaria de un proceso de estabilizaci¨®n de plazas en la Administraci¨®n podr¨ªa vulnerar el derecho igualitario de acceso a los puestos p¨²blicos que protege la Constituci¨®n, seg¨²n temen algunos sindicatos. El condicionante de que est¨¦ dirigida a los interinos que lleven al menos cinco a?os bajo esta condici¨®n es el que pone en jaque la aplicaci¨®n de la norma. Como esta a¨²n debe votarse en comisi¨®n parlamentaria y despu¨¦s en el pleno del Congreso, su redacci¨®n actual puede cambiar. Y a eso se agarran en el Ministerio de Hacienda y Funci¨®n P¨²blica para confrontar estas dudas.

¡°A veces se pueden querer hacer cosas que legalmente no se pueden hacer. Espero que este acuerdo no tenga, en este sentido, ninguna pega. No tengo pistas para decir lo contrario¡±, reconoci¨® ayer Unai Sordo, secretario general de CC OO. ¡°Queremos que lo que salga cuente con todos los benepl¨¢citos y no se pueda echar atr¨¢s de ninguna manera y no lo tumben los tribunales¡±, se sum¨® Miguel Borra, presidente de CSIF.

La propuesta incluida en el acuerdo suscrito por los cuatro partidos toma forma en la disposici¨®n adicional sexta del documento, al que ha tenido acceso EL PA?S. En ella se determina que a trav¨¦s de un sistema de concurso (no de oposici¨®n), ser¨¢n convocadas ¡°aquellas plazas que [...] hubieran estado ocupadas con car¨¢cter temporal de forma ininterrumpida con anterioridad a 1 de enero de 2016¡±. Fuentes de Funci¨®n P¨²blica matizan esta redacci¨®n: ¡°ser¨¢n convocadas a concurso aquellas plazas que hubieran estado ocupadas ininterrumpidamente durante un plazo m¨ªnimo de cinco a?os por el mismo interino, y aquellas que est¨¦n siendo ocupadas por un interino y este lleve al menos cinco a?os trabajando para la Administraci¨®n, no necesariamente en el mismo puesto¡±.

Lo que se llevar¨¢ a cabo, por tanto, es un proceso de estabilizaci¨®n de plazas, y no de funcionarios interinos. Ser¨¢n los puestos que estos ocupan los que conformen la lista, por lo que no todos los interinos podr¨ªan acabar convirti¨¦ndose en fijos sin opositar, a pesar de que cumplan con estos requisitos. Desde Hacienda ¨Dque integra las competencias de Funci¨®n P¨²blica desde julio¨D se?alan que el n¨²mero total de listas no se dar¨¢ a conocer hasta el 1 de junio de 2022, y aseguran no contar con ninguna estimaci¨®n sobre su cuant¨ªa.

¡°Es dificil¨ªsimo saber cu¨¢ntos interinos hay con al menos cinco a?os de antig¨¹edad o que lleven cinco a?os ocupando el mismo puesto. No hay registros de eso. Las estimaciones que nosotros hacemos es que la cifra puede rondar el medio mill¨®n¡±, indican fuentes sindicales. Durante todo el proceso de regularizaci¨®n el Gobierno ha lanzado la cifra de 300.000 potenciales beneficiarios. ¡°No sabemos de d¨®nde sale esa cifra¡±, se?alan.

El corte temporal sobre el que se fija el requisito de antig¨¹edad tambi¨¦n despierta recelo entre los sindicatos. En la anterior modificaci¨®n, que se vio forzada a realizar la ministra Maria Jes¨²s Montero para lograr el respaldo de ERC y que el decreto aprobado por el Consejo de Ministros no se despe?ase, se ampliaba el radio hasta aquellos con diez a?os. En el nuevo pacto del jueves se rebajaba a la mitad. Sin embargo, la doctrina del Tribunal Supremo baja mucho m¨¢s el list¨®n: la duraci¨®n m¨¢xima de un contrato de interinidad por vacante en el sector p¨²blico no podr¨¢ ser superior a los tres a?os. ¡°No entendemos esta cifra de cinco a?os. Pero hay que esperar al texto definitivo, que todav¨ªa puede dar muchas vueltas¡±, sostiene una fuente sindical. ¡°Es algo que nos llama la atenci¨®n¡±, refrenda Borra.

Procesos paralelos

Otro de los apartados clave del texto acordado tiene que ver con la ejecuci¨®n de esta convocatoria. En la redacci¨®n del texto se matiza que estos procesos se realizar¨¢n ¡°por una sola vez¡±, y podr¨¢n negociarse en los distintos ¨¢mbitos territoriales (Administraci¨®n del Estado, comunidades aut¨®nomas y entidades locales). Fuentes sindicales explican que estas convocatorias ¡°extraordinarias¡± pueden producirse en paralelo con otros procesos, o consecutivamente. De forma que un interino con cinco o m¨¢s a?os de antig¨¹edad que no hubiera logrado consolidar su plaza a trav¨¦s del concurso de m¨¦ritos, podr¨ªa lograr estabilizarse dentro de la Administraci¨®n en los siguientes.

Seg¨²n los datos del ¨²ltimo Bolet¨ªn Estad¨ªstico del Personal al Servicio de las Administraciones P¨²blicas a comienzos de a?o el n¨²mero de funcionarios interinos era de 622.295, lo que representa el 23% de los 2,7 millones de trabajadores p¨²blicos que conforman el total. Esto es, casi uno de cada cuatro. Las comunidades aut¨®nomas son las que concentran la gran mayor¨ªa (84%), ya que se poseen las competencias en Sanidad y Educaci¨®n, dos sectores en los que la temporalidad se ha disparado en los ¨²ltimos a?os. El Instituto Nacional de Estad¨ªstica (INE) eleva la cifra hasta m¨¢s de un 1.100.000 en el tercer trimestre de 2021, y sit¨²a la tasa de temporalidad en el 31,6%, diez puntos por encima de la del sector privado (21,9%).

Estos umbrales son inaceptables para la Uni¨®n Europea, que condiciona la entrega de fondos a que para el 31 de diciembre de 2024 se hayan consolidado todos estos procesos y la tasa de temporalidad se haya rebajado hasta el 8%. Es por ello que todos los plazos que se manejan en el Gobierno van dirigidos a que se cumpla con este calendario y, por tanto, un rev¨¦s judicial pondr¨ªa en jaque todo el proceso.