El Gobierno acuerda con los sindicatos la reforma para acabar con el abuso de la temporalidad en la Administraci¨®n

La ansiada lucha contra el abuso de la contrataci¨®n temporal en la Administraci¨®n p¨²blica toma desde hoy una nueva direcci¨®n, en sinton¨ªa con los deseos de Bruselas, y coloca en la mirilla del Gobierno el objetivo de rebajar hasta el 8% la tasa que recoge la media europea, y que Espa?a supera actualmente en 20 puntos (28%). Es una de las reformas comprometidas por el Gobierno con Bruselas en el plan de recuperaci¨®n para cobrar los fondos europeos. En los ¨²ltimos meses, adem¨¢s, la tasa de precariedad en la Administraci¨®n se ha disparado debido a la contrataci¨®n de profesionales sanitarios, profesores y otros empleados p¨²blicos para afrontar la crisis de la covid-19. La medida afectar¨¢ a unos 300.000 trabajadores temporales de la Administraci¨®n, seg¨²n c¨¢lculos del ministerio, y a 800.000 empleados, seg¨²n los de las organizaciones sindicales.

El pacto entre Funci¨®n P¨²blica y los sindicatos recoge que los contratos temporales tendr¨¢n una duraci¨®n m¨¢xima de tres a?os y esas plazas tendr¨¢n que incorporarse a ofertas de empleo p¨²blico (el interino adem¨¢s tendr¨¢ asimismo garant¨ªa de permanencia en su puesto de trabajo siempre y cuando est¨¦ en marcha el proceso selectivo). Por su parte, ¡°las Administraciones deber¨¢n indemnizar al personal afectado con 20 d¨ªas por a?o de servicio y hasta 12 mensualidades cuando extiendan los contratos temporales m¨¢s all¨¢ de los tres a?os y se extinga su relaci¨®n laboral. Adem¨¢s, todo acto administrativo que suponga el incumplimiento de estos plazos m¨¢ximos ser¨¢ nulo de pleno derecho y se exigir¨¢n las responsabilidades que procedan (en materia disciplinaria, civil o incluso penal) a los gestores¡±, seg¨²n explica CSIF a trav¨¦s de un comunicado difundido tras el acuerdo.

¡°Busc¨¢bamos una soluci¨®n pr¨¢ctica, justa y que cumpliera con la legalidad para los cientos de miles de personas que ocupan puestos estructurales y que han llegado a ellos ocupando diversos contratos de interinidad. Y creo que lo hemos encontrado¡±, asegur¨®, tras la firma del pacto en la sede de Funci¨®n P¨²blica, el ministro Miquel Iceta. ¡°No vamos a cometer ninguna injusticia con ning¨²n interino y vamos a llamar a las Administraciones para que no se pierda ni un ¨¢tomo de capacidad en los servicios p¨²blicos¡±, a?adi¨®. No en vano, el marco acordado establece solamente el camino a transitar, ya que ser¨¢n las comunidades aut¨®nomas y las entidades locales las que establezcan finalmente las condiciones a aplicar en sus territorios.

¡°La reforma firmada profesionaliza el modelo de empleo p¨²blico, mantiene la figura del personal funcionario interino y vigila su adecuada utilizaci¨®n por parte de la Administraci¨®n, al tiempo que establece un marco flexible de seguridad jur¨ªdica en el marco de las Administraciones estatal, auton¨®mica y local¡±, se?ala UGT.

El proceso de estabilizaci¨®n, que deber¨¢ estar resuelto antes del 31 de diciembre de 2024, afectar¨¢ a todas las plazas de car¨¢cter estructural, dotadas presupuestariamente, ocupadas de forma temporal y de manera ininterrumpida al menos en los tres a?os anteriores al 31 de diciembre de 2020 y que no se hayan visto incluidas en los procesos de estabilizaci¨®n previstos en los Acuerdos para la Mejora del Empleo P¨²blico de los a?os 2017 y 2018. ¡°Queda mucho por hacer, pero hoy avanzamos¡±, se?al¨® Miguel Borra, presidente de CSIF. ¡°Es un acuerdo que apuesta por dignificar a los eventuales reconociendo que sus derechos son iguales que los fijos y funcionarios de carrera¡±, indic¨®, por su parte, Paco Garc¨ªa, coordinador del ¨¢rea p¨²blica de CC OO. ¡°Este compromiso adopta medidas preventivas y sancionadoras que evitan las anomal¨ªas que se han venido produciendo c¨ªclicamente¡±, celebr¨® Julio Lacuerda, secretario general de Servicios P¨²blicos de UGT.

Est¨¢ previsto que el Gobierno apruebe este martes en el Consejo de Ministros un real decreto con el que pretende establecer una hoja de ruta a partir de la cual enfrentar una de las anomal¨ªas m¨¢s representativas del mercado de trabajo y que se ha enquistado dentro de las instituciones p¨²blicas. El texto final, que contempla planes a corto y medio plazo, ha recibido este lunes el benepl¨¢cito de los sindicatos mayoritarios (UGT, CC OO y CSIF) en la Mesa General de Administraciones P¨²blicas, quienes valoraron positivamente las ¨²ltimas aportaciones realizadas la semana pasada por las comunidades aut¨®nomas y la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios y Provincias (FEMP).

Con el benepl¨¢cito de los agentes sociales, pero sin el de las organizaciones que representan a los interinos ¨Cque consideran el plan ¡°injusto¡± por consolidar plazas y no personas, y creen que no establece las cortapisas necesarias para evitar que se reproduzca en el futuro¡ª el Gobierno acuerda as¨ª la celebraci¨®n de un proceso de estabilizaci¨®n por el que pretende regularizar la situaci¨®n del colectivo de funcionarios interinos en fraude de ley ¨Caquellos que llevan m¨¢s de tres a?os ocupando un puesto temporal¡ª.

Adem¨¢s de establecer un plazo m¨¢ximo de dos a?os para su ejecuci¨®n ¨Cel plan se pondr¨¢ en marcha en 2022 y todos los procesos deber¨¢n estar ejecutados para 2024¡ªel real decreto recoge tambi¨¦n la modificaci¨®n del Estatuto B¨¢sico del Empleado P¨²blico (EBEP) en el que se reconocen indemnizaciones de 20 d¨ªas por a?o trabajado con un m¨¢ximo de 12 mensualidades para los interinos que sean cesados si no consolidan su plaza.

A partir de la entrada en vigor de esta reforma, aquellos trabajadores p¨²blicos que superen los tres a?os de estancia en condici¨®n de temporales tambi¨¦n ser¨¢n indemnizados. Esta ampliaci¨®n del paraguas protector es interpretada por los sindicatos como una medida disuasoria para evitar que las Administraciones ¨Cespecialmente las comunitarias y locales¡ªcontin¨²en abusando de la temporalidad, no as¨ª para las organizaciones que representan a este colectivo, que la tildan de ¡°insuficiente¡±.

M¨¢s valor de la experiencia en los concursos

El dise?o de este marco regulador contempla la realizaci¨®n de un concurso-oposici¨®n en el que los a?os de estancia en la Administraci¨®n pesar¨¢n por encima de otros m¨¦ritos. Esta era una de las principales demandas por parte de los sindicatos y que finalmente el Gobierno ha aprobado con el argumento de facilitar as¨ª la entrada de aquellos trabajadores que acumulan una mayor experiencia. Su peso ser¨¢ de hasta el 50% del 40% que representa sobre el c¨®mputo total la parte del concurso (esto es, sobre el 100% del total a evaluar tendr¨¢ como m¨ªnimo un peso del 20%), sin embargo, antes de computar estos a?os de estancia como m¨¦ritos deber¨¢n aprobar primero la parte de oposici¨®n (60%), que tiene car¨¢cter eliminatorio. En el caso de que un interino que opte a consolidar su plaza no supere el proceso, adem¨¢s de la indemnizaci¨®n, entrar¨¢ a formar parte de una bolsa de trabajo espec¨ªfica que le garantice el reingreso en la Administraci¨®n en el futuro.

Este acuerdo ¡°responde a la llamada de atenci¨®n a la Administraci¨®n espa?ola realizada desde la UE, a trav¨¦s de diferentes pronunciamientos de su Tribunal de Justicia (TJUE) y otras instituciones comunitarias, adem¨¢s de adaptarse a la reciente doctrina del Tribunal Supremo¡±, se?alan fuentes del CSIF. En su ¨²ltimo pronunciamiento, la justicia europea afe¨® a Espa?a el hecho de que dentro de la normativa no se contemplase ninguna medida que fije el n¨²mero m¨¢ximo de renovaciones que se le puede realizar a un trabajador temporal, a pesar de que haya cumplido el l¨ªmite m¨¢ximo de tres a?os. Algo que en la pr¨¢ctica no impide al empleador atender a trav¨¦s de estas renovaciones ¡°necesidades de personal permanentes y estables¡±, advierte el TJUE en su fallo del 24 de junio.

Recogiendo este guante, el Tribunal Supremo dio un giro a su tradicional postura respecto a esta pr¨¢ctica, y pocos d¨ªas despu¨¦s fall¨® a favor de convertir en indefinidos no fijos ¨Cson aquellos que mantienen indefinidamente una plaza hasta que esta sale a concurso¡ª a todos aquellos temporales que sumasen m¨¢s de tres a?os con un contrato de interinidad. Junto a esta medida, tambi¨¦n decret¨® la imposibilidad de extender m¨¢s all¨¢ de los tres a?os el periodo de interinidad, incluso si el proceso de resoluci¨®n de las ofertas p¨²blicas de empleo no se hubiera completado.