El Gobierno y los sindicatos pactan sin la patronal un aumento de las cotizaciones para garantizar la sostenibilidad de las pensiones

No est¨¢ claro a¨²n si la ruptura es definitiva, pero s¨ª que hoy se ha acabado un idilio inesperado de casi dos a?os entre el Gobierno y la patronal. Despu¨¦s del traspi¨¦s del salario m¨ªnimo, que parec¨ªa puntual, los empresarios se han quedado fuera de un acuerdo esta vez s¨ª trascendental: el de la reforma de las pensiones con el nuevo sistema de sostenibilidad que sustitu¨ªa a la pol¨¦mica modificaci¨®n del PP en 2013, aprobada sin acuerdo de los sindicatos y ahora derogada. En el Ejecutivo creen que ha sido la presi¨®n del PP, que rechaza de plano esta reforma, quien ha hecho que la patronal se cayera del pacto en el que s¨ª est¨¢n los sindicatos, muy satisfechos con el resultado. El Gobierno teme ahora que esta decisi¨®n de la CEOE abra la puerta para que se queden fuera tambi¨¦n en la reforma laboral, que est¨¢ en plena negociaci¨®n y deber¨ªa cerrarse este mes. De hecho la tensi¨®n interna en la coalici¨®n, y la entrada de Econom¨ªa e Inclusi¨®n, controladas por el PSOE, en la negociaci¨®n dirigida por Trabajo, en manos de Unidas Podemos, ten¨ªa como trasfondo ese intento por incluir a los empresarios. Pero esta decisi¨®n sobre las pensiones complica el panorama.

El Ejecutivo, sobre todo el sector socialista, quiere a toda costa incluir a los empresarios en ese cambio trascendental, y no solo a los sindicatos, porque cree que as¨ª la reforma laboral tendr¨¢ mucha m¨¢s solidez y ser¨¢ aceptada mejor en Bruselas. Pero la ruptura en pensiones cierra de momento una etapa largu¨ªsima de acuerdos que empez¨® con el pacto para la subida del salario m¨ªnimo en enero de 2020, que sigui¨® con otras 12 firmas, en especial sobre los ERTE, se reforz¨® en julio con el acuerdo de la reforma de pensiones, muy criticado por el PP, se debilit¨® en el ¨²ltimo aumento del SMI y ha terminado de truncarse ahora, a la espera de lo que pase en las pr¨®ximas negociaciones.

En el Ejecutivo creen que Antonio Garamendi, l¨ªder de la patronal, tiene mucha presi¨®n interna con un ambiente pol¨ªtico muy recalentado en la oposici¨®n y sobre todo ve en el horizonte una subida mayor de las cotizaciones que la decidida ahora -muy peque?a- cuando se apruebe subir el tope m¨¢ximo, algo que llegar¨¢ probablemente en 2022. En julio, cuando firm¨® el acuerdo de pensiones con gran pompa en La Moncloa con Pedro S¨¢nchez, Garamendi reivindic¨® el ¡°sentido de Estado¡± de la patronal. Entonces sufri¨® fuertes cr¨ªticas internas y en el mundo conservador, acrecentadas despu¨¦s por una pol¨¦mica frase sobre los indultos a los presos del proc¨¦s que despu¨¦s tuvo que matizar. Ahora se ha quedado fuera despu¨¦s de intensas negociaciones y conversaciones al m¨¢ximo nivel.

De ese desencuentro entre el Gobierno y la patronal da fe el desayuno de trabajo que el presidente del Ejecutivo, Pedro S¨¢nchez, ha convocado con los l¨ªderes sindicales para este martes por la ma?ana. S¨¢nchez ha convocado a los secretarios generales de UGT, Pepe ?lvarez, y CC OO, Unai Sordo, pero no a Garamendi. En el ¨¢gape estar¨¢n, adem¨¢s, las vicepresidentas Nadia Calvi?o, Yolanda D¨ªaz y Teresa Ribera; el ministro de Seguridad Social y Migraciones, Jos¨¦ Luis Escriv¨¢; la ministra de Hacienda y Funci¨®n P¨²blica, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, y la de Industria, Comercio y Turismo, Reyes Maroto. Todo un gesto de reconocimiento a los sindicatos y distancia con los empresarios.

En cualquier caso, aunque sea sin la patronal, ya hay acuerdo para definir el Mecanismo de Equidad Intergeneracional (MEI). El Ministerio de Inclusi¨®n, Seguridad Social y Migraciones ha anunciado este lunes que ha pactado con los sindicatos un aumento de las cotizaciones sociales en 0,6 puntos porcentuales con el objetivo de garantizar la sostenibilidad de las pensiones. Para las empresas, el nuevo mecanismo implicar¨¢ tener que subir sus aportaciones en 0,5 puntos, mientras que el 0,1 restante saldr¨¢ del bolsillo de los trabajadores. Este lunes expiraba el plazo para aprobar la nueva f¨®rmula, que sustituir¨¢ al derogado Factor de Sostenibilidad que aprob¨® el PP hace ocho a?os. Este sistema, cuya entrada en vigor se hab¨ªa retrasado, recortaba las prestaciones en funci¨®n del aumento de la esperanza de vida.

¡°Es un mecanismo contingente y temporal, que da lugar a una cotizaci¨®n finalista peque?a y que permitir¨¢ aumentar la dotaci¨®n del fondo de reserva durante diez a?os¡±, ha asegurado el titular de Seguridad Social, Jos¨¦ Luis Escriv¨¢. El rechazo de la patronal a este acuerdo ha sorprendido al ministro, que ha confrontado las acusaciones de los empresarios de que este incremento de las cotizaciones perjudicar¨¢ al empleo. ¡°Llegamos a un acuerdo con ellos en julio. Yo tambi¨¦n me pregunto por qu¨¦ no lo han aceptado. Los elementos que est¨¢n en este acuerdo responden a lo que acordamos en julio y no hemos recibido durante este periodo ninguna propuesta por parte de la CEOE de otros elementos del sistema para sustituir el factor de sostenibilidad, que es lo que estamos haciendo¡±, ha se?alado. ¡°El impacto que este aumento pudiera tener sobre el empleo es un tema que hemos mirado con mucho cuidado. Espa?a no tiene un problema de costes laborales, ya que est¨¢n por debajo de los de los pa¨ªses de nuestro entorno¡±, ha a?adido.

El pacto alcanzado entre Gobierno y sindicatos aglutina dos componentes: el primero tiene que ver con el aumento de las cotizaciones sociales en un 0,6% (lo que para una pensi¨®n de jubilaci¨®n media supondr¨ªa un aumento total de 11,86 euros mensuales: 1,97 euros para el trabajador y 9,89 para la empresa); y la verificaci¨®n de forma trienal del nivel de gasto estimado para 2050 de acuerdo con las ¨²ltimas previsiones del Ageing Report de la Comisi¨®n Europea o de un documento an¨¢logo.

En el caso de que no se produjera ninguna desviaci¨®n no se implementar¨¢ ninguna medida de ajuste adicional, y se elevar¨¢ una propuesta al Pacto de Toledo sobre la utilizaci¨®n de los recursos del fondo para reducir las cotizaciones sociales o repercutirlo en un aumento de las pensiones. Si por el contrario existe un incremento de la senda de gasto, se utilizar¨¢n esos fondos para la financiaci¨®n de las pensiones contributivas, con un l¨ªmite de disposici¨®n anual del 0,2% del PIB.

¡°En el supuesto de que la citada desviaci¨®n sea superior a ese 0,2%, o que se hayan agotado los activos del Fondo de Reserva, el Gobierno negociar¨¢ con los interlocutores sociales para su elevaci¨®n al Pacto de Toledo una propuesta que, de forma equilibrada, bien se dirija a minorar el porcentaje de gasto en pensiones en t¨¦rminos de PIB a trav¨¦s de medidas enmarcadas en las recomendaciones del Pacto de Toledo, bien a incrementar el tipo de cotizaci¨®n u otras f¨®rmulas alternativas para aumentar los ingresos, bien a ambas cosas, en los t¨¦rminos que se acuerden¡±, determina el acuerdo alcanzado.

¡°Con este acuerdo enviamos al ba¨²l de los recuerdos la reforma del PP¡±, ha celebrado Pepe ?lvarez, secretario general de UGT. La patronal, por su parte, se ha remitido al comunicado trasladado tras la conclusi¨®n de la reuni¨®n de esta ma?ana, en el que se desmarcaba de la propuesta del Gobierno. ¡°CEOE y Cepyme han subrayado [durante el encuentro] que aumentar las cotizaciones sociales y hacer que la mayor carga recaiga sobre las empresas tiene efectos negativos sobre el empleo y va en direcci¨®n contraria a lo que necesita el sistema p¨²blico de pensiones. El crecimiento del empleo es la principal garant¨ªa de sostenimiento del sistema de pensiones¡±, se?alaban ambas organizaciones. ¡°Adem¨¢s, la propuesta del Ejecutivo tiene poco de intergeneracional, ya que carga todos los esfuerzos sobre los trabajadores actuales y futuros, especialmente sobre los j¨®venes¡±, a?ad¨ªan.

A pesar de este varapalo al di¨¢logo social, por la tarde, la situaci¨®n ha dado un giro. Ante la expectativa de que expirase el plazo para dirimir uno de los aspectos primordiales de la reforma de las pensiones, el Ejecutivo ha decidido aprobarla sin contar con el visto bueno de los patronos. Este lunes se cumpl¨ªa la fecha l¨ªmite establecida por el Gobierno y los agentes sociales dentro del calendario negociador para acordar la f¨®rmula que permita reforzar la sostenibilidad del sistema de pensiones ante la inminente jubilaci¨®n de los baby boomers (la generaci¨®n m¨¢s numerosa nacida entre finales de los cincuenta y finales de los setenta).

La ¨²ltima propuesta que hab¨ªa puesto sobre la mesa el Gobierno y que no ha conseguido convencer a la patronal era una subida gradual de las cotizaciones entre 2023 y 2035. En ese periodo escalar¨ªa desde el 0,2% hasta el 0,6%, para bajar despu¨¦s al 0,2%. Ante la negativa de los empresarios a apoyar esta f¨®rmula, el Gobierno ha decidido volver a la propuesta anterior, la que apoyaban los sindicatos, en la que el aumento de las cotizaciones recae m¨¢s en la empresa. El recargo est¨¢ vigente durante 10 a?os, seg¨²n el comunicado remitido por Seguridad Social.

A trav¨¦s de una enmienda

La f¨®rmula pactada finalmente se acerca mucho al boceto del MEI que el ministro Jos¨¦ Luis Escriv¨¢ hab¨ªa puesto sobre la mesa. Su voluntad siempre fue la de incrementar las cotizaciones a la Seguridad Social en 0,6 puntos porcentuales durante la pr¨®xima d¨¦cada para financiar el esfuerzo que supondr¨¢ la jubilaci¨®n del baby boom, algo que soliviant¨® a los empresarios, quienes han mantenido hist¨®ricamente un discurso contrario al incremento de estas cargas. Con ella se busca obtener un colch¨®n de 41.000 millones en 10 a?os que insuflar¨ªa aire al Fondo de Reserva (coloquialmente conocido como la hucha de las pensiones), que actualmente solo dispone de unos 2.000 millones de los 67.000 que lleg¨® a acumular.

La primera parte de la reforma de las pensiones que se pact¨® en julio se vertebr¨® sobre cuatro puntos clave: su vinculaci¨®n con el IPC, la derogaci¨®n del Factor de Sostenibilidad implementado por el PP que las ajustaba con la esperanza de vida, el traslado a las cuentas del Estado de los denominados gastos impropios de Seguridad Social, y la bonificaci¨®n por el alargamiento de la vida laboral y el retraso en la jubilaci¨®n.

El dise?o del MEI fue algo que qued¨® pendiente, pero se delimit¨® su resoluci¨®n (que todas las partes advert¨ªan complicada) a este lunes como fecha tope para poder incluirlo a trav¨¦s de una enmienda en la tramitaci¨®n parlamentaria de la ley, en lugar de posponerlo para 2022. Sin embargo, aunque el Gobierno ha orientado la negociaci¨®n (y su retransmisi¨®n) hacia la voluntad de alcanzar un acuerdo con las otras dos partes, solo ha contado con una.