El blindaje de la vivienda protegida divide a los socios de Gobierno

El proyecto de la ley de vivienda que este martes aprob¨® el Consejo de Ministros, y que ahora iniciar¨¢ su tramitaci¨®n parlamentaria para convertirse de forma definitiva en norma, deja en el aire una aplicaci¨®n retroactiva de las limitaciones para descalificar viviendas protegidas. Esto podr¨ªa interferir en la venta de sus casas para quienes hayan comprado en los ¨²ltimos a?os este tipo de inmuebles. As¨ª lo entienden varios expertos consultados y fuentes del propio Ejecutivo, aunque en el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana (que coordina las pol¨ªticas de Vivienda) se insiste en que dicha aplicaci¨®n no es posible. Esta interpretaci¨®n divide a los socios de Gobierno.

La vivienda de protecci¨®n oficial ¡ªconocida gen¨¦ricamente como VPO, aunque en cada comunidad aut¨®noma adquiere otras denominaciones¡ª se asocia normalmente con un plazo de calificaci¨®n que, una vez transcurrido, permite su venta en el mercado libre. Pero con la literalidad del nuevo proyecto de ley, eso no ser¨¢ sencillo. La norma vincula las viviendas construidas sobre suelos reservados espec¨ªficamente para VPO ¡ªla mayor¨ªa de ellas¡ª a la calificaci¨®n del suelo, que en principio es permanente. Es decir, al estar en esa parcela, impide para siempre la descalificaci¨®n.

Sin embargo, esa l¨®gica deriva en importantes consecuencias jur¨ªdicas y pol¨ªticas. Entre las primeras, qu¨¦ pasar¨¢ con quienes ya hayan comprado una VPO que tiene un plazo de calificaci¨®n acotado cuando transcurra ese periodo e intenten vender, hipotecar o realizar cualquier otra operaci¨®n sobre el inmueble. Entre las segundas, configura un nuevo espacio de batalla en una tramitaci¨®n parlamentaria que ya de por s¨ª se prev¨¦ complicada, con muchas enmiendas de los grupos y sin que el Gobierno haya atado a¨²n los apoyos suficientes del Congreso.

Fuentes conocedoras de las negociaciones del borrador, que provocaron grandes tensiones entre los dos socios del Ejecutivo, se?alan que el debate estuvo presente en las discusiones entre Unidas Podemos y el PSOE. La redacci¨®n actual de la disposici¨®n transitoria ¨²nica de la norma apunta a la calificaci¨®n permanente de las VPO sobre suelos de reserva p¨²blica ¡°con independencia de la fecha de calificaci¨®n definitiva¡±. Fue una f¨®rmula discutida, pero se introdujo en la redacci¨®n y la parte socialista la dej¨® pasar pensando que se podr¨ªa matizar luego en el tr¨¢mite parlamentario suprimiendo la retroactividad.

Una redacci¨®n ¡°confusa¡±

En ese ministerio, de hecho, insisten en que la aplicaci¨®n de ese punto no puede ser retroactiva y se acogen a la memoria de impacto de an¨¢lisis normativo. Este es un documento que acompa?a a cualquier proyecto de ley y que, en el caso de la disposici¨®n transitoria ¨²nica, apunta que ¡°deber¨¢ salvaguardarse en todo caso el principio de irretroactividad¡± que recoge la Constituci¨®n en su art¨ªculo 9. Este se?ala que no pueden aplicarse disposiciones retroactivamente si lesionan derechos individuales. El ministerio tambi¨¦n recuerda que en el cr¨ªtico informe del CGPJ sobre la ley no se mencionaba este asunto, por lo que ven margen para que prevalezca su interpretaci¨®n.

Sin embargo, la opini¨®n de tres expertos jur¨ªdicos consultados por EL PA?S, que han pedido el anonimato, es que la redacci¨®n actual no garantiza esa irretroactividad ni la deja clara. Una de estas personas especifica que ¡°el problema es gordo si se mantiene en esos t¨¦rminos¡±.

En Transportes se dicen abiertos a ¡°clarificar la redacci¨®n¡±. Pero no est¨¢ claro que el sentido de esa clarificaci¨®n vaya a ser aceptado por Unidas Podemos si la cuesti¨®n ya fue debatida. Una fuente pr¨®xima a las negociaciones recuerda que ¡°una cosa es lo que quiera una parte del Gobierno y otra lo que diga la Constituci¨®n¡±, aunque esta persona no especifica el motivo por el que se dej¨® en la norma una f¨®rmula que los expertos jur¨ªdicos ven ¡°confusa¡±.

Dif¨ªcil en la pr¨¢ctica

De acuerdo con los especialistas que han dado su opini¨®n sobre la disposici¨®n transitoria, si bien la retroactividad es clara en el plano te¨®rico, no est¨¢ tan claro que pueda aplicarse en la pr¨¢ctica. La calificaci¨®n de VPO depende de las comunidades, pero la naturaleza del suelo, en lo que se basa la ley para determinar su perpetuidad, viene recogida en los planes urbanos. Y ah¨ª la iniciativa es municipal. ¡°No veo a una comunidad diciendo a un ciudadano que no descalifica una VPO contra lo que se recog¨ªa en los pliegos que sac¨® cuando se hizo la promoci¨®n inmobiliaria¡±, se?ala un jurista.

En lo que nadie ve problema es en que, en adelante, se aplique lo que dice la ley y las nuevas promociones respeten la obligaci¨®n de VPO perpetua, con un m¨ªnimo del 30% en los nuevos desarrollos urbanos. La norma, adem¨¢s, consagrar¨¢ la mitad de ese porcentaje a viviendas en alquiler. El objetivo es que Espa?a tenga un parque p¨²blico de vivienda equiparable a otros pa¨ªses europeos. La f¨®rmula usada hasta ahora, en eso hay plena confluencia en el Ejecutivo, debe acabarse porque brinda ayudas para VPO en venta que luego pasa al mercado libre, contribuyendo al alza de precios.