La Inspecci¨®n prev¨¦ un aumento del n¨²mero de infracciones tras la reforma laboral

El Gobierno ha logrado convalidar en el Congreso su reforma laboral, con la que pretende combatir la elevada temporalidad que presenta el mercado de trabajo (del 25,4%) a partir del uso del contrato indefinido como el modelo de relaciones laborales preferente entre empresarios y trabajadores. Este nuevo paradigma legal vendr¨¢ acompa?ado de un aumento tanto en el n¨²mero de campa?as de control por parte de la Inspecci¨®n de Trabajo como en las infracciones, debido a los cambios procedimentales que se han realizado en materia de sanciones, seg¨²n proyectan los sindicatos. Frente a esta mayor carga de trabajo, los inspectores y subinspectores de Trabajo, que son quienes han de velar porque esta tarea se lleve a cabo de forma correcta, denuncian no contar con las herramientas suficientes para hacerlo. Y advierten de que, si no las reciben, los efectos de la reforma podr¨ªan diluirse.

A pesar de que el nuevo marco normativo entr¨® en vigor el 1 de enero, las empresas disponen de un plazo de entre tres y seis meses para adaptarse a la nueva ley, y modificar los acuerdos eventuales de los que disponen a las nuevas causas, mucho m¨¢s restrictivas. ¡°Hasta marzo, se van a llevar a cabo cientos de miles de conversiones, y para vigilarlas lo m¨¢s l¨®gico es que se hagan m¨¢s campa?as de control por parte de la Inspecci¨®n¡±, comenta Miguel ?ngel Montero, responsable de CSIF en la Inspecci¨®n de Trabajo.

¡°Si lo que se busca es convertir en realidad los principios que recoge el nuevo texto en cuanto a la transformaci¨®n del empleo temporal en fijo, van a ser necesarias m¨²ltiples actuaciones de la Inspecci¨®n, tanto de car¨¢cter pedag¨®gico, para asesorar a las empresas, como de control. La carga de trabajo va a ser ineludiblemente m¨¢s alta¡±, a?ade Josetxo G¨¢ndara, responsable de Acci¨®n Sindical del sector de la Administraci¨®n General del Estado de CC OO. A pesar del plazo para la transformaci¨®n de los contratos, existe el temor de que las empresas m¨¢s peque?as no lleguen a tiempo de adaptarse e incurran en m¨¢s infracciones.

Nuevo marco sancionador

Junto con el cambio de mentalidad en las relaciones laborales que pretende fomentar la reforma, en las tripas del texto se define un nuevo marco sancionador que podr¨ªa aumentar todav¨ªa m¨¢s la tarea de este organismo. ¡°Antes, con independencia del n¨²mero de contratos que una empresa tuviera en fraude de ley, se consideraba como una ¨²nica infracci¨®n; mientras que ahora habr¨¢ tantas infracciones como contratos irregulares existan. Esto llevar¨¢ a que estad¨ªsticamente se produzca un aumento claro¡±, matiza Eva Olivares, presidenta del Sindicato Estatal de Subinspectores Laborales de Empleo y Seguridad Social (Seslaess).

La tarea de vigilancia a la que se enfrenta el cuerpo de funcionarios de la Inspecci¨®n de Trabajo y Seguridad Social es de un tama?o considerable. Para tomar la medida, basta con repasar los datos de 2021, los m¨¢s recientes en materia de contrataci¨®n: en el ¨²ltimo a?o se firmaron 19.384.359 contratos, de los cuales el 89% fueron temporales. Y, seg¨²n los registros del Ministerio de Trabajo, 2022 ha comenzado con una estad¨ªstica similar: el 85% del total (1.357.660). Estos n¨²meros son solo los ¨²ltimos, pero debido a los cambios en materia de justificaci¨®n de la contrataci¨®n temporal, ser¨¢n muchos m¨¢s casos los que deber¨¢n revisarse para comprobar si cumplen o no con los nuevos requisitos (aumento inesperado de la producci¨®n o sustituci¨®n de otro trabajador).

¡°Se conf¨ªa mucho en que la reforma laboral va a acabar con la precariedad en el trabajo, pero si no se refuerza la Inspecci¨®n no va a servir para nada. Se va a quedar en papel mojado¡±, asegura Ana Ercoreca, inspectora y presidenta del Sindicato de Inspectores de Trabajo (Sitss). Desde el Ministerio de Trabajo trasladan la responsabilidad en materia de aumento de efectivos a Funci¨®n P¨²blica, hoy integrada en Hacienda.

Seg¨²n consta en el informe anual de la Inspecci¨®n de Trabajo de 2020 ¨Del ¨²ltimo disponible, ya que los datos oficiales de 2021 no se conocer¨¢n hasta finales de este a?o¨D, el cuerpo de inspectores y subinspectores estuvo compuesto por 2.005 efectivos (1.015 y 990, respectivamente); que en ese periodo llevaron a cabo un total de 945.415 actuaciones por todo el pa¨ªs, lo que ofrece una media de 471 intervenciones por t¨¦cnico. ¡°A cada inspector y subinspector nos corresponden 1.500 centros de trabajo, o lo que es lo mismo, tenemos que ocuparnos de 15.000 trabajadores¡±, denuncia Ercoreca. ¡°La relaci¨®n en otros pa¨ªses de Europa es de uno por cada 5.000¡å, a?ade.

Frente a esta sobrecarga de trabajo, los inspectores han dicho basta. El pasado martes convocaron la primera de las seis asambleas que tienen previsto realizar por el momento, y en la que plantearon la posibilidad de convocar una huelga para la segunda semana del mes de marzo si no hay una reacci¨®n desde el Ministerio de Trabajo (del que depende la Inspecci¨®n). ¡°El Plan Estrat¨¦gico hasta el 2023 qued¨® aprobado (en noviembre) en el Consejo de Ministros, y la ley de Presupuestos para 2022 recoge la partida presupuestaria necesaria para financiar la revisi¨®n comprometida. Desgraciadamente, el acuerdo que alcanzamos en julio con Trabajo y Hacienda sigue bloqueado sin explicaci¨®n alguna y el conflicto es inevitable¡±, asegura la nota remitida por SITSS tras la asamblea.

Ese plan fue presentado (y celebrado) por la vicepresidenta segunda y ministra de Trabajo, Yolanda D¨ªaz, quien asegur¨® que con ¨¦l, la Inspecci¨®n dispondr¨ªa de un despliegue de medios ¡°tanto tecnol¨®gicos como personales con los que jam¨¢s cont¨®¡±. Adem¨¢s, durante la negociaci¨®n para buscar apoyos para la convalidaci¨®n de la reforma laboral, D¨ªaz ofreci¨® a ERC y a otros grupos pol¨ªticos el refuerzo de la Inspecci¨®n como moneda de cambio para lograr su respaldo. Algo que finalmente no sucedi¨®.

Entre las l¨ªneas maestras del programa se encuentra la creaci¨®n de la Oficina Estatal de Lucha Contra la Discriminaci¨®n, la configuraci¨®n de una unidad especial centrada en la lucha contra el fraude en el trabajo transnacional, y el uso del big data en el dise?o de las actuaciones para hacer frente a las nuevas din¨¢micas de trabajo que han aflorado por medio de las plataformas digitales, el comercio electr¨®nico o las cadenas globales de suministro. Para que todo esto sea posible, se contempla un aumento del presupuesto del 20%. ¡°Lo que pasa es que esta subida no es un incremento estable, se limita solo a este a?o. Lo que queremos es que sea estructural y no temporal¡±, explica Ercoreca.

Competencias no remuneradas

Junto a las de los inspectores se suman tambi¨¦n las reclamaciones de los subinspectores. Estos, seg¨²n denuncia el sindicato Seslaess, llevaron a cabo tareas para las que no ten¨ªan competencias (como en materia de contrataci¨®n o control de la jornada laboral) hasta 2015, cuando se les reconocieron, pero sin que viniera aparejado una mejora de su remuneraci¨®n. ¡°Hace que estemos en una situaci¨®n muy precaria y que cunda el des¨¢nimo entre los compa?eros¡±, lamenta Olivares. Para paliar la falta de efectivos en el cuerpo de inspectores y subinspectores se ha recurrido a la convocatoria de oposiciones, que no han resultado suficientes. Entre 2010 y 2017, los ¨²ltimos a?os de los que se tienen datos oficiales completos, de las 756 plazas que se ofertaron solo se cubrieron 615.