?Qu¨¦ pasar¨ªa si Rusia acabara en la lista negra de para¨ªsos fiscales?

?Rusia pasar¨¢ a ser considerado un para¨ªso fiscal? El presidente del Gobierno, Pedro S¨¢nchez, ha aireado esta posibilidad este mi¨¦rcoles en el Congreso. Durante su discurso, en el que tambi¨¦n ha anunciado que Espa?a enviar¨¢ armas en apoyo a Ucrania, ha anunciado que pedir¨¢ a la Uni¨®n Europea y a la Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®micos (OCDE) que act¨²en en este sentido. ¡°Espa?a entregar¨¢ a la resistencia ucraniana material militar ofensivo e impulsar¨¢ en la UE y en la OCDE la declaraci¨®n de Rusia como un para¨ªso fiscal, incluyendo a ese pa¨ªs en esta lista negra¡±, ha asegurado.

La lista negra de la UE se actualiza cada seis meses e incluye a pa¨ªses que no forman parte del bloque comunitario y que fomentan pr¨¢cticas fiscales abusivas. Desde la primera edici¨®n, publicada en diciembre de 2017, el listado europeo ha ido adelgazando. La ¨²ltima revisi¨®n, llevada a cabo en febrero antes de que estallara la guerra en Ucrania, mantuvo el elenco inmutado con respecto a la actualizaci¨®n de octubre. En ella se incluyen Samoa Americana, Fiji, Guam, Palaos, Panam¨¢, Samoa Trinidad y Tobago, las Islas V¨ªrgenes estadounidenses y Vanuatu.

En esa ¨²ltima revisi¨®n tambi¨¦n se hace una referencia a la Federaci¨®n Rusa, pero no por formar parte de la lista negra. El mismo documento donde se actualiza el elenco de estos territorios tambi¨¦n menciona a aquellos pa¨ªses que se han comprometido a realizar cambios en sus legislaciones para implementar los principios de buena gobernanza fiscal. En esta parte del texto aparece Rusia, al haberse comprometido a cambiar un r¨¦gimen fiscal preferencial antes del 31 de diciembre de 2022.

La OCDE, por su parte, est¨¢ en primera l¨ªnea en el desarrollo de medidas para favorecer la transparencia tributaria y frenar los abusos de los reg¨ªmenes fiscales perjudiciales. Si la propuesta de S¨¢nchez siguiera adelante, la medida se a?adir¨ªa a las sanciones econ¨®micas que Bruselas ya ha impuesto a la Rusia de Vlad¨ªmir Putin por haber atacado a Ucrania.

La inclusi¨®n en la lista negra de para¨ªsos fiscales de la UE implicar¨ªa un endurecimiento de los controles, entre ellos una supervisi¨®n reforzada de las transacciones, un incremento de las auditor¨ªas de riesgo y otros obst¨¢culos como la imposibilidad de deducci¨®n de los gastos realizados de unos territorios incluidos en la lista o la limitaci¨®n de la exenci¨®n fiscal de las participaciones en relaci¨®n con los dividendos de los accionistas.

Listado nacional

Espa?a tambi¨¦n cuenta con una lista negra nacional, y los requisitos para ser incluidos en ella acaban de ser modificados en la nueva ley contra el fraude fiscal, aprobada el pasado verano. Los para¨ªsos fiscales pasan ahora a llamarse jurisdicciones no cooperativas, en l¨ªnea con la tendencia internacional. El listado, seg¨²n la nueva norma, se podr¨¢ actualizar en funci¨®n de los criterios del C¨®digo de Conducta en materia de Fiscalidad Empresarial de la UE o del Foro de Reg¨ªmenes Fiscales Perjudiciales de la OCDE.

Para que un pa¨ªs sea considerado jurisdicci¨®n no cooperativa se tendr¨¢ en cuenta la calidad del intercambio de informaci¨®n, que faciliten ¡°la celebraci¨®n o existencia¡± de instrumentos o sociedades extraterritoriales para atraer beneficios que no reflejan una actividad econ¨®mica real (es decir, reg¨ªmenes offshore) y que haya baja o nula tributaci¨®n. El texto de la ley no concreta este ¨²ltimo punto, salvo aclarar que por baja tributaci¨®n se entiende ¡°un nivel impositivo efectivo considerablemente inferior, incluido el tipo cero¡±, al exigido en Espa?a en IRPF, sociedades o impuesto sobre la renta de no residentes, mientras que para nula tributaci¨®n hace falta que estos mismos tributos no se apliquen.

La nueva normativa tambi¨¦n prev¨¦ que la inclusi¨®n en la lista negra nacional sea compatible con la existencia de un convenio de doble imposici¨®n, y que se considerar¨¢n jurisdicciones no cooperativas ¡°los pa¨ªses y territorios, as¨ª como los reg¨ªmenes fiscales perjudiciales, que se determinen por la Ministra de Hacienda mediante Orden Ministerial¡±. S¨¢nchez, sin embargo, no hizo una referencia directa a la posibilidad de incluir a Rusia en este listado nacional, y desde el Ministerio de Hacienda se remiten a las palabras del presidente.