La Autoridad Fiscal estima que hay 400.000 hogares que no perciben el ingreso m¨ªnimo vital y que podr¨ªan recibirlo

La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef) ha publicado su primera evaluaci¨®n del ingreso m¨ªnimo vital (IMV), que garantiza un m¨ªnimo de renta seg¨²n los miembros de la unidad familiar desde los 462 euros hasta los 1.015 euros. Esta prestaci¨®n, que se aprob¨® durante la pandemia y que complementa la renta hasta llegar a esos m¨ªnimos garantizados, ha alcanzado a 284.000 hogares beneficiarios con un coste anual de 1.600 millones de euros. De las 1,5 millones de solicitudes que ha habido, se han rechazado 975.000. De estas, 410.000 se han desestimado por criterios de renta y 215.000 por la unidad de convivencia. El tiempo de tramitaci¨®n se ha acelerado desde los 150 d¨ªas que se necesitaban al principio hasta los 60 d¨ªas que se empleaban en el segundo semestre de 2021.

A la luz de estos n¨²meros, la Autoridad Fiscal sostiene que este esquema ha ayudado a reducir la pobreza. Sin embargo, el organismo detecta que puede tener mucho m¨¢s recorrido: calcula con datos administrativos y de la Agencia Tributaria que los hogares beneficiarios podr¨ªan llegar a 700.000, sin tener en cuenta Pa¨ªs Vasco y Navarra que gestionan sus propios sistemas de renta m¨ªnima y cuyas agencias forales no comparten los datos. En consecuencia, hay unas 400.000 familias que podr¨ªan recibirlo y que a¨²n no lo han solicitado. Si estuviese totalmente desplegado, la prestaci¨®n tendr¨ªa un coste de 2.800 millones ¡ª3.200 millones si se incluye a Pa¨ªs Vasco y Navarra, comunidades con las que el universo de potenciales beneficiarios sumar¨ªa 830.000 hogares¡ª.

La ayuda solo llega, por tanto, al 40% de los posibles beneficiarios. En otros pa¨ªses tambi¨¦n es habitual que haya una importante proporci¨®n de hogares que no piden la prestaci¨®n a pesar de ser potencialmente elegibles seg¨²n los datos administrativos. El Ministerio de Seguridad Social incluso ha enviado mensajes alertando a ciudadanos de que podr¨ªan beneficiarse del IMV e indic¨¢ndoles como tramitarlo. Y en todo esto adem¨¢s hay que tener en cuenta que 113.000 hogares fueron conversiones autom¨¢ticas que proced¨ªan de la anterior prestaci¨®n por hijo a cargo.

?Cu¨¢nto se ha reducido entonces la pobreza con el ingreso m¨ªnimo? Para ello se toma el indicador de riesgo de pobreza de la UE, que en realidad se trata de una medici¨®n de desigualdad porque considera cu¨¢nta gente hay por debajo del 40% de la mediana de la renta media, esto es 6.417 euros al a?o en un hogar con un adulto y que va subiendo conforme se a?aden adultos o hijos. En Espa?a ese grupo asciende a unos 1,3 millones de hogares. De modo que el ingreso m¨ªnimo est¨¢ cubriendo a un 20% de las familias que est¨¢n por debajo de ese umbral. De haberse desarrollado de forma plena, alcanzar¨ªa el 60% de los que est¨¢n en riesgo de pobreza, subraya la Airef.

Otra forma de calibrar qu¨¦ efecto ha tenido es viendo cu¨¢ntos hogares salen de la pobreza. El IMV no logra en ese sentido hacer mucho porque las rentas que garantiza se quedan por debajo del umbral de la pobreza: la mayor parte se encuentra entre el 30% y el 40% de la renta mediana. Solo en casos de familias monoparentales s¨ª que se supera ligeramente ese umbral.

En cambio, si se toma cu¨¢nto se reduce la brecha respecto al 40% de la mediana, entonces s¨ª que se estima una mejora. De implementarse con todo su potencial, reducir¨ªa la diferencia hasta la mitad, qued¨¢ndose a un 20% de alcanzar los 6.400 euros trat¨¢ndose de un hogar de solo un adulto. Pero como esta ayuda solo llega al 40% de los posibles beneficiarios, tan solo se recorta la intensidad de pobreza en menos de la mitad de su potencial, mejorando sobre todo en las comunidades donde las prestaciones eran bajas y con poca cobertura. Eso s¨ª: al haber otras rentas m¨ªnimas gestionadas por las comunidades todav¨ªa hay que ver en qu¨¦ medida el IMV est¨¢ simplemente sustituyendo a las prestaciones que ya conceden las autonom¨ªas. La Airef calcula que de todas formas el ingreso m¨ªnimo ampl¨ªa la cobertura de las comunidades en cerca de 250.000 hogares. Y de traspasarse todo del nivel auton¨®mico a la Seguridad Social, las regiones no forales obtendr¨ªan 1.680 millones de euros que ya no tendr¨ªan que destinar a rentas m¨ªnimas.

El encaje entre la prestaci¨®n auton¨®mica y la nacional es algo que todav¨ªa tiene que ser objeto de estudio por parte de la Autoridad Fiscal y sobre lo que se precisa m¨¢s informaci¨®n. Adem¨¢s, el organismo que preside Cristina Herrero propone que se especifiquen indicadores y objetivos para valorar lo que se pretende conseguir con el IMV. Tambi¨¦n defiende que se reconsidere la definici¨®n de patrimonio teniendo en cuenta la falta de liquidez del inmobiliario. Por ejemplo, en algunas autonom¨ªas se utiliza el patrimonio financiero pero no el inmobiliario.

Del mismo modo, habr¨ªa que examinar otro tipo de vulnerabilidades que pudieran no estar teni¨¦ndose en consideraci¨®n. Y pide analizar si est¨¢ habiendo denegaciones por la unidad de convivencia que no est¨¢n justificadas. La Airef ha detectado que hay m¨¢s problemas de este tipo justo en las comunidades donde se aprecia una mayor movilidad, en Madrid y Canarias, y que podr¨ªan achacarse a empadronamientos que no est¨¦n debidamente actualizados.

En todo caso, la Autoridad Fiscal recomienda que se mejore la publicidad, se simplifiquen las barreras burocr¨¢ticas y se reduzca el tiempo de espera para conseguir la cita presencial. El organismo no entra a valorar si algunos de los hogares que no acceden pueden hacerlo porque tengan ingresos no declarados que no quieran que se detecten. La Autoridad simplemente observa que los hogares que no toman la prestaci¨®n pudiendo hacerlo en general ya cuentan con ingresos declarados: ¡°En particular se concentra en aquellos que obtendr¨ªan un incremento de renta m¨¢s limitado en el caso de ser beneficiarios del IMV¡±, dice el informe basado en datos administrativos. De hecho, se?ala que una parte importante ya recibe el subsidio de desempleo de 450 euros.

A medio plazo, la Airef aconseja que se haga una prestaci¨®n que se entregue de oficio sin tener que solicitarla. La instituci¨®n incluso defiende integrarlo con todas las ayudas en el IRPF y que pueda funcionar como un impuesto negativo al igual que el Earned Income Tax Credit en Estados Unidos o el Universal Credit en Reino Unido. De esta forma tambi¨¦n se evitar¨ªa el estigma de pedirlo.

Por otra parte, la Seguridad Social engorda sus cifras de hogares hasta m¨¢s de 400.000 porque a?ade entre los beneficiarios aquellos que ingresan el nuevo complemento por hijo, que tiene unos requisitos de renta y patrimonio bastante menos restrictivos.