El nuevo impuesto energ¨¦tico gravar¨¢ las ventas de las grandes compa?¨ªas

El impuesto a las compa?¨ªas energ¨¦ticas que prepara el Gobierno no seguir¨¢ el modelo italiano basado en el IVA. Este esquema acarreaba mucha complejidad porque se ten¨ªa en cuenta el coste de los bienes y servicios utilizados para la producci¨®n, y hab¨ªa que compararlo con otros periodos previos para calcular el exceso de ingresos. Al final, seg¨²n fuentes conocedoras del dise?o, el Gobierno se ha decantado por un tributo que grave las ventas nacionales de las compa?¨ªas energ¨¦ticas. En el fondo, se trata de una figura m¨¢s simple y similar al impuesto que se est¨¢ ultimando para la banca, cuyo equivalente a las ventas son los intereses y las comisiones.

El impuesto italiano est¨¢ sufriendo bastantes problemas para recaudar, hasta el punto de que ya se ha aumentado el tipo: primero se aprob¨® con un porcentaje del 10% y luego se ha subido al 25%. Adem¨¢s, se enfrenta a serias dificultades en los tribunales transalpinos. De modo que en Espa?a se ha optado por tomar solo los ingresos y aplicarles un gravamen, sin comparaciones con otros a?os ni teniendo en cuenta los insumos.

Este tributo se aplicar¨¢ solo a las empresas energ¨¦ticas de gran tama?o que facturan m¨¢s de 1.000 millones de euros anuales. Dado que estas compa?¨ªas, seg¨²n c¨¢lculos elaborados por EL PA?S, ingresan en su conjunto m¨¢s de 100.000 millones, el tipo del gravamen estar¨¢ por debajo del 2% con el fin de recaudar los 2.000 millones al a?o que anunci¨® el presidente del Gobierno, Pedro S¨¢nchez.

Una de las inc¨®gnitas es qu¨¦ compa?¨ªas acabar¨¢n siendo gravadas. Con el umbral fijado de 1.000 millones de facturaci¨®n, hay algunos patrones claros: estar¨¢n seguro entre las afectadas por el nuevo tributo las grandes petroleras Repsol y Cepsa, y las el¨¦ctricas o gasistas Iberdrola, Endesa y Naturgy. Pero no ser¨¢n ni mucho menos las ¨²nicas: tambi¨¦n se ver¨¢n sujetos otros nombres conocidos como la brit¨¢nica BP, la portuguesa Galp o Acciona Energ¨ªa. U otras de menos renombre para el gran p¨²blico, como la renovable Axpo o la de suministros de carburantes Disa. La el¨¦ctrica portuguesa EDP est¨¢ al filo: su cifra de negocios queda cerca de la frontera de los 1.000 millones de euros en los ¨²ltimos ejercicios.

En el lado contrario, parece claro que tanto la gestora del sistema gasista espa?ol, Enag¨¢s ¡ªen la que el Estado tiene una participaci¨®n del 5% y una acci¨®n de oro¡ª, como la antigua Red El¨¦ctrica de Espa?a ¡ªhoy conocida como Redeia¡ª quedar¨ªan fuera del nuevo per¨ªmetro de tributaci¨®n, por tratarse de negocios completamente regulados y sin beneficios ca¨ªdos del cielo (los derivados de la brutal escalada de precios del gas, el petr¨®leo y la electricidad).

El impuesto a las energ¨¦ticas y el de la banca, que se aplicar¨¢ a los intereses y comisiones, se presentar¨¢n este jueves en el Congreso. En lugar de un proyecto de ley, que tarda m¨¢s tiempo y lo formula el Gobierno, se har¨¢ como una proposici¨®n de ley. Esta solo la pueden registrar los grupos parlamentarios, en este caso los partidos del Gobierno de coalici¨®n: PSOE y Unidas Podemos, si bien el dise?o ha sido elaborado por el Ministerio de Hacienda.

Uno de los flecos pendientes consiste en c¨®mo evitar que este sobrecoste para las empresas se traslade a los clientes. El Ejecutivo introducir¨¢ en la norma que estos impuestos no se puedan repercutir al precio. El mi¨¦rcoles, Hacienda todav¨ªa estaba cerrando c¨®mo se controlar¨¢ esto. En principio, la Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ser¨¢ la encargada de vigilar el energ¨¦tico; mientras que la tasa del sector financiero recaer¨¢ sobre el Banco de Espa?a. Aunque el problema con Competencia es que cuenta con una plantilla justa para estos menesteres. La previsi¨®n del Gobierno es que se recauden 7.000 millones de euros en dos a?os entre ambos grav¨¢menes. Y el c¨¢lculo se har¨ªa comparando con medias de precios de a?os anteriores.

Estos tributos tendr¨¢n adem¨¢s que superar distintos escollos en los tribunales, donde muy probablemente sean impugnados por las compa?¨ªas. La consejera delegada de Bankinter, Mar¨ªa Dolores Dancausa, ya avanz¨® la semana pasada que lo pelear¨ªan ante la justicia si ve¨ªan la opci¨®n. En el supuesto de las energ¨¦ticas, la Comisi¨®n Europa aval¨® que se pudieran establecer impuestos sobre los beneficios extraordinarios generados por los elevados precios de la energ¨ªa tras la guerra de Ucrania. De ah¨ª que su firmeza jur¨ªdica pueda ser mayor. No obstante, al recaer sobre una base parecida al IVA, se podr¨ªa argumentar que existe doble imposici¨®n. Por ejemplo, Bruselas tumb¨® el c¨¦ntimo sanitario porque el combustible ya soportaba el IVA.

En el caso del impuesto al sector financiero, Hacienda ten¨ªa previsto reunirse el mi¨¦rcoles con el Banco de Espa?a para explicarle los detalles. El gobernador, Pablo Hern¨¢ndez de Cos, fue cr¨ªtico con la medida en el encuentro entre el Ministerio de Econom¨ªa y los grandes banqueros, cuando lanz¨® un aviso a la vicepresidenta Nadia Calvi?o: explic¨® que el tributo no deber¨ªa ni afectar a la concesi¨®n de cr¨¦dito, ni encarecer la financiaci¨®n, ni perjudicar a la solvencia de las entidades. Y a?adi¨®: ¡°No es f¨¢cil dise?ar un impuesto de este tipo que no afecte a esos tres requisitos¡±. Adem¨¢s, advirti¨®, como ya hiciera el vicepresidente del BCE, Luis de Guindos, de que el Eurobanco emitir¨¢ su opini¨®n sobre la nueva figura tributaria como ha hecho en otros casos.

Este impuesto a la banca llega en un contexto econ¨®mico adverso por la guerra de Ucrania y la alta inflaci¨®n, como recoge el Banco de Espa?a en uno de sus ¨²ltimos informes. ¡°Durante la parte transcurrida de 2022 [con datos hasta mayo] se ha producido un endurecimiento de las condiciones de financiaci¨®n de las empresas y de los hogares, con un fuerte repunte de los costes de la emisi¨®n de deuda corporativa y una contracci¨®n de la oferta de pr¨¦stamos¡±, avisa en el art¨ªculo sobre la evoluci¨®n reciente de la financiaci¨®n. Y como se?ala el documento, la previsi¨®n es que este fen¨®meno se agrave en los pr¨®ximos meses: ¡°Las entidades bancarias anticipaban, en junio, una contracci¨®n generalizada de la oferta crediticia para el tercer trimestre, que ser¨ªa m¨¢s intensa en el caso de la financiaci¨®n destinada a las pymes¡±.