El gran reto de la reforma de aut¨®nomos: aumentar la cotizaci¨®n para que mejoren las pensiones

La pensi¨®n de jubilaci¨®n de los trabajadores aut¨®nomos es muy inferior a la de los asalariados. Seg¨²n datos del Ministerio de Inclusi¨®n, Seguridad Social y Migraciones, la pensi¨®n media de los trabajadores por cuenta propia es de 854 euros al mes, frente a los 1.494 euros del r¨¦gimen general. Esto se debe a que el 84% de los aut¨®nomos elige la cuota m¨¢s baja actualmente, 294 euros, a pesar de que muchos tienen ingresos suficientes como para cotizar m¨¢s. La reforma del R¨¦gimen Especial de Trabajadores Aut¨®nomos (RETA) tiene como objetivo dar un giro a esta situaci¨®n: quiere mejorar las pensiones de los trabajadores por cuenta propia y que se correspondan con los ingresos reales que han recibido durante su vida laboral. La l¨®gica apunta que para ello tendr¨ªan que crecer las cotizaciones. Sin embargo, seg¨²n reconoce el ministerio, en los primeros tres a?os de esta reforma el impacto en las cuentas de la Seguridad Social ser¨¢ ¡°neutro¡±. No se ingresar¨¢ ni m¨¢s ni menos por las cotizaciones.

El plazo de tres a?os es importante porque es el periodo para el que existe un acuerdo concreto entre las asociaciones de aut¨®nomos y el Gobierno. La nueva tabla de cotizaciones establece cuotas de 230 euros a 500 euros en 2023, de 225 euros a 530 euros en 2024 y de 200 euros a 590 euros en 2025. A partir de entonces se abre una inc¨®gnita con una ¨²nica certeza en el horizonte: el compromiso de las partes ¡ªadquirido en julio de 2021 por el Gobierno y los agentes sociales¡ª es que como tarde en 2032 las cotizaciones se correspondan de verdad con los ingresos reales. El r¨¦gimen acordado a¨²n est¨¢ lejos de ese objetivo, ya que un aut¨®nomo con rendimientos netos mensuales de 670 euros pagar¨¢ en 2025 un 30% de ellos en cuota, mientras que uno con 6.000 pagar¨ªa el 10%.

El ministerio calcula que con la reforma baja la cuota para casi la mitad de los aut¨®nomos, los que menos ganan, y crece para un 25%. La idea es que el sistema que entra en aplicaci¨®n entre 2023 y 2025 se siga desarrollando de forma progresiva para que en 2032 o antes cada aut¨®nomo cotice realmente por lo que gana.

Eduardo Abad, presidente de la Uni¨®n de Profesionales y Trabajadores Aut¨®nomos (UPTA, vinculada a UGT), certifica que la estimaci¨®n que les ha transmitido el ministerio es que el impacto ser¨¢ neutro de inicio. ¡°En nuestras cuentas, teniendo en cuenta la progresividad de las cotizaciones, se contempla que al final del proceso habr¨¢ una mayor recaudaci¨®n. Tiene que haber un tr¨¢nsito para que esto suceda, y ese periodo son estos tres a?os¡±, indica Abad. Cifra ese aumento paulatino en unos 2.500 millones de euros en 2032 respecto a los 11.400 millones que ingresar¨¢ en cotizaciones en 2022 el RETA. Fuentes de la Uni¨®n de Asociaciones de Trabajadores Aut¨®nomos y Emprendedores (Uatae, vinculada a CC OO) anticipan un crecimiento mayor de cara a 2032: creen que las cotizaciones aumentar¨¢n hasta situarse en 17.400 euros. ¡°El ministerio nos dice que estamos siendo optimistas¡±, a?aden en Uatae.

Desde estas dos asociaciones de aut¨®nomos apuntan a la ¡°prudencia¡± del ministerio, pendiente del desarrollo de esta reforma antes de anticipar sus posibles efectos. ¡°El punto de llegada es el de mayor recaudaci¨®n y aumento de las pensiones de los aut¨®nomos. ?Qu¨¦ va a pasar antes de 2032? Hay variables hasta entonces en cada a?o que pase que no podemos saber¡±, dice Carlos Bravo, secretario confederal de Protecci¨®n Social y Pol¨ªticas P¨²blicas de CC OO y una de las principales voces del sindicato en la negociaci¨®n del nuevo sistema. ¡°Los aut¨®nomos reciben un mensaje con esta reforma: muchos hab¨ªan planificado su vida para cotizar lo m¨ªnimo posible y esto ya no va a ser as¨ª¡±. ¡°?C¨®mo va a afectar esto en el comportamiento de cotizaci¨®n?¡±, se pregunta Bravo, que ofrece esta posibilidad: ¡°Una persona de 40 a?os que ingresa 4.000 euros al mes y ven¨ªa cotizando 294 sabe que en nueve a?os esa cotizaci¨®n se va a corresponder a sus ingresos reales. Yo subir¨ªa ya la cotizaci¨®n porque sabes que para 2032 vas a pagar por ingresos reales. Mi pensi¨®n se va a calcular teniendo en cuenta ese esfuerzo¡±.

Las estimaciones de UPTA y Uatae tienen en cuenta el aumento de cotizaciones por el despliegue del nuevo sistema, pero no contemplan el efecto de la entrada de nuevos cotizantes, una de las principales esperanzas de las asociaciones de aut¨®nomos. ¡°Este nuevo sistema, con cuotas m¨¢s bajas, invita a salir de la econom¨ªa sumergida a muchas actividades que no estaban reguladas. A corto o medio plazo ir¨¢n entrando en el sistema¡±, reflexiona Abad. Pone el ejemplo de los artistas, para los que UPTA propone ¡°cotizaciones hiperreducidas¡± ¡ªde entre 100 y 180 euros al mes ¡ª cuando sus rendimientos netos no superen los 6.000 euros anuales. ¡°Creemos que va a aumentar el n¨²mero de aut¨®nomos. Muchos con ingresos bajos est¨¢n deseando estar protegidos, pero con las cuotas actuales no se lo pueden permitir¡±, a?aden desde Uatae.

Lorenzo Amor, presidente de la Federaci¨®n Nacional de Asociaciones de Trabajadores Aut¨®nomos (ATA, vinculada a la CEOE), tambi¨¦n menciona entre los motivos por los que cree que crecer¨¢ ¡°un poco m¨¢s¡± la recaudaci¨®n en cotizaciones que ¡°aflore econom¨ªa sumergida al ser m¨¢s baja la cuota m¨ªnima¡±. Adem¨¢s, considera que las cotizaciones aumentar¨¢n gracias a una ca¨ªda en la rotaci¨®n, es decir, los aut¨®nomos ¡°se den menos de baja y alta al adecuar mejor la base de cotizaci¨®n y ser m¨¢s baja la m¨ªnima¡±. Amor cree que otro argumento que sostiene esta previsi¨®n es que se elimina el tope que existe en la actualidad en las bases de los mayores de 47 a?os, que aplica para impedir lo que se interpret¨® como compra de pensiones (se cotizaba el m¨ªnimo hasta los ¨²ltimos a?os en los que se sub¨ªa la base para lograr una pensi¨®n mayor).

¡°Al ajustar su cotizaci¨®n a sus rendimientos, en la medida en que les vaya mejor a lo largo de su vida laboral y coticen m¨¢s, tendr¨¢n mayores pensiones. Eso s¨ª, en sus primeras etapas, el aut¨®nomo podr¨¢ tener cotizaciones m¨¢s bajas, incluso un 30% menores a las actuales¡±, afirm¨® el ministro Jos¨¦ Luis Escriv¨¢ esta semana en una entrevista a EL PA?S. Fuentes del ministerio explicaron la semana pasada que el objetivo a largo plazo es ¡°ingresar m¨¢s¡± para que mejoren las pensiones de los aut¨®nomos. Catalogaron el nuevo sistema como ¡°una reforma que viene para quedarse¡± y que ¡°contribuye a la sostenibilidad de la Seguridad Social¡±. Ese concepto, el de sostenibilidad, es el gran debate en torno al futuro de las pensiones. Estamos a las puertas de la jubilaci¨®n de la generaci¨®n m¨¢s poblada, la del baby boom, as¨ª que el n¨²mero de prestaciones va a subir de los 10 millones de la actualidad hasta los 15 millones en 2050. De cumplirse las proyecciones demogr¨¢ficas, en tres d¨¦cadas solo habr¨¢ 1,8 personas en edad de trabajar por cada mayor de 66 a?os frente a los 3,4 de la actualidad. Y los salarios siguen casi estancados.

A finales del a?o pasado, el Gobierno aprob¨® la primera parte de la reforma de las pensiones, que vincula la revalorizaci¨®n anual de la jubilaci¨®n al IPC e introduce un sistema de incentivos y desincentivos para alargar la vida laboral. En la segunda parte, que el Ejecutivo debe certificar durante el segundo semestre, se contempla la ya acordada reforma de las cotizaciones de los aut¨®nomos, el c¨®mputo de a?os para calcular las pensiones, la subida de las bases m¨¢ximas de cotizaci¨®n y los cambios relativos a las pensiones m¨¢ximas.