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Pa¨ªses Bajos endurece el tono ante la reforma de las reglas fiscales

Holanda remite una carta a la Comisi¨®n con peticiones que no se inclu¨ªan en el documento firmado en abril con Espa?a

La presidenta del BCE, Christine Lagarde conversa con la ministra de Finanzas holandesa, Sigrid Kaag (de rojo).
La presidenta del BCE, Christine Lagarde conversa con la ministra de Finanzas holandesa, Sigrid Kaag (de rojo).YVES HERMAN (REUTERS)
Manuel V. G¨®mez

Pa¨ªses Bajos ha movido ficha ante la inminente propuesta de la Comisi¨®n Europea para revisar las reglas fiscales para el gasto p¨²blico. La ministra de Finanzas, Sigrid Kaag, ha enviado una carta al vicepresidente del Ejecutivo comunitario y responsable de toda el ¨¢rea econ¨®mica, Valdis Dombrovskis, en la que exige normas claras con ¡°n¨²meros consistentes¡±, consecuencias cuando no se cumplen estas normas y dar m¨¢s papel en la vigilancia de las reglas al consejo fiscal de la UE. El texto es mucho m¨¢s detallado que el que firm¨® Kraag con su hom¨®loga espa?ola Nadia Calvi?o en abril y con un tono m¨¢s duro que este. Adem¨¢s, sit¨²a a Holanda claramente en el pelot¨®n de los llamados pa¨ªses frugales, donde tambi¨¦n est¨¢ Alemania, partidarios de cumplir las normas a rajatabla y de no asumir muchos riesgos mancomunados entre los estados de la zona euro.

El pr¨®ximo 9 de noviembre la Comisi¨®n Europea tiene previsto presentar su propuesta. No parece que los dos n¨²meros sacrosantos del pacto de Estabilidad y Crecimiento vayan a cambiar: un m¨¢ximo del 3% de d¨¦ficit en los presupuestos anuales y un l¨ªmite de deuda p¨²blica del 60%. Pero s¨ª que habr¨ªa un cambio sustancial en c¨®mo se reduce ese pasivo cuando un Estado miembro lo supere ampliamente (ahora Grecia, Italia, Portugal, Espa?a, B¨¦lgica, Francia...). El comisario de Econom¨ªa y Finanzas, Paolo Gentiloni, ya ha ido dejando caer, a grandes rasgos, por d¨®nde va su propuesta: una senda de reducci¨®n de deuda individualizada para cada pa¨ªs que debe pactarse con la Comisi¨®n y m¨¢s margen para Bruselas en el control de lo acordado.

Sobre la primera parte de lo que planea el Ejecutivo europeo, esa pol¨ªtica adaptada a cada pa¨ªs, parece haber un consenso amplio. Pa¨ªses Bajos y Espa?a lo pusieron sobre la mesa en su documento de hace medio a?o. La coalici¨®n de Gobierno alemana tambi¨¦n lo defiende en el pacto que alcanzaron los tres partidos en agosto. La regla actual (aunque est¨¦ suspendida desde la pandemia) prev¨¦ que la rebaja de la deuda hasta el 60% plantea una v¨ªa est¨¢ndar para todos que en el caso de los pa¨ªses m¨¢s endeudados se traducir¨ªa en una recesi¨®n brutal si se aplicara de forma estricta, de ah¨ª que no se considere cre¨ªble ni por pol¨ªticos ni por los mercados.

A partir de aqu¨ª empiezan a verse por d¨®nde pueden ir las posibles divergencias que aparecer¨¢n durante la negociaci¨®n. Y tambi¨¦n aparecen en la carta que la ministra Kaag, del liberal progresista Dem¨®cratas 66, envi¨® el 29 de octubre a Dombrovskis. El texto empieza recordando el documento conjunto firmado con Espa?a y ¡°el ¨ªmpetu que dio al debate¡±. A continuaci¨®n fija los tres puntos que gu¨ªan su posici¨®n ¡ª¡°convergencia econ¨®mica ascendente, sostenibilidad de la deuda y supervisi¨®n efectiva¡±¡ª anunciando que el escrito se va a centrar m¨¢s en la parte del cumplimiento y la supervisi¨®n del pacto, que ¡°en el pasado ha sido insuficiente¡±.

La posici¨®n holandesa en esta misiva recuerda mucho a la que hizo p¨²blica la coalici¨®n alemana en verano. Ambos pa¨ªses piden normas claras, una forma de decir que quieren leyes con poco margen a la interpretaci¨®n al Ejecutivo de Bruselas, con el que en el pasado han tenido fuertes discrepancias sobre c¨®mo aplicaba las normas, algo que se vio en 2019 con Italia. ¡°Las normas actuales dejan mucho margen de maniobra a la discrecionalidad de la Comisi¨®n y el Consejo, lo que hace que las normas se apliquen de forma poco transparente y a veces incoherente¡±, dispara Kraag, con el habitual tono directo de los holandeses en las instituciones europeas. ¡°Deben establecerse salvaguardias claras para garantizar que la Comisi¨®n [Europea] y el Consejo [de la UE] tomen medidas cuando los Estados miembros no cumplan las normas, incluida la aplicaci¨®n de los procedimientos de d¨¦ficit excesivo. Esto es especialmente importante para los pa¨ªses con alto riesgo de sostenibilidad de la deuda¡±, a?ade, con una clara referencia final a estados como Grecia, Italia, Espa?a o Francia.

En estas frases est¨¢ la prueba de c¨®mo esta redacci¨®n se asemeja much¨ªsimo a la germana, que en agosto pasado dec¨ªa: ¡°La flexibilidad debe ir acompa?ada de l¨ªmites claramente definidos y con la mejora de los mecanismos de aplicaci¨®n de las normas. Por esta raz¨®n, el desarrollo posterior del marco fiscal debe hacer especial hincapi¨¦ en la aplicaci¨®n de las normas¡±.

Tambi¨¦n hay mucha cercan¨ªa entre Berl¨ªn y La Haya en que quieren dar m¨¢s protagonismo al Consejo Fiscal Europeo (EFB por sus siglas en ingl¨¦s), un ¨®rgano semejante a la Autoridad Fiscal espa?ola: ¡°Para mejorar la gobernanza y los controles del marco, podr¨ªa estudiarse la posibilidad de otorgar al Consejo Fiscal Europeo (EFB) un mandato m¨¢s fuerte para auditar la aplicaci¨®n de las normas fiscales por parte de la Comisi¨®n y el Consejo sin modificar el Tratado¡±. De nuevo asoma la desconfianza de las capitales frugales a lo que sucede en Bruselas.

La insistencia de reglas claras y menos interpretables y el refuerzo de una instituci¨®n como el EFB, en teor¨ªa guardi¨¢n de la ortodoxia fiscal, persiguen realmente reducir el margen de negociaci¨®n entre Bruselas y los diferentes Estados miembro para pactar las sendas de reducci¨®n de deuda. La propuesta que baraja la Comisi¨®n Europea se basa en la metodolog¨ªa del Fondo de Recuperaci¨®n: se pactan reformas y pol¨ªticas a cambio de recibir dinero para salir de la crisis de la covid. En este caso, el acuerdo pasar¨ªa por definir esas pol¨ªticas y reformas en conjunto, implicando a los Gobiernos nacionales en ellas para que no pueda argumentarse que son antidemocr¨¢ticas e impuestas, con el incentivo de dar m¨¢s tiempo para rebajar la deuda. Y aqu¨ª est¨¢ el espacio de negociaci¨®n al que capitales como La Haya y Berl¨ªn temen y, por tanto, buscan reducir.

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Sobre la firma

Manuel V. G¨®mez
Es corresponsal en Bruselas. Ha desarrollado casi toda su carrera en la secci¨®n de Econom¨ªa de EL PA?S, donde se ha encargado entre 2008 y 2021 de seguir el mercado laboral espa?ol, el sistema de pensiones y el di¨¢logo social. Licenciado en Historia por la Universitat de Val¨¨ncia, en 2006 curs¨® el master de periodismo UAM/EL PA?S.

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