La ley de ¡®start-up¡¯ se abre paso en el Congreso con beneficios fiscales para inversores y para profesionales extranjeros

El sector de las empresas emergentes, o start-up, est¨¢ m¨¢s cerca de tener una legislaci¨®n hecha a medida en Espa?a. El proyecto de ley de Fomento del Ecosistema de las Empresas Emergentes, conocido como la ley de start-up, ha superado este jueves su tramitaci¨®n en el Congreso con un amplio consenso, tras obtener antes el visto bueno de todos los partidos ¡ªcon la abstenci¨®n de Vox¡ª en la Comisi¨®n de Asuntos Econ¨®micos y Transformaci¨®n Digital. El proyecto legislativo ser¨¢ trasladado ahora al Senado para su aprobaci¨®n. El texto, que durante su tramitaci¨®n ha incorporado hasta 80 enmiendas, define por primera vez qu¨¦ es una start-up, plantea simplificaciones burocr¨¢ticas y reducciones fiscales para fomentar la creaci¨®n de estas empresas, y otorga beneficios fiscales a los profesionales extranjeros que vengan a trabajar a Espa?a para empresas del sector. ¡°Esta ley va a poner a Espa?a a la vanguardia en el impulso de este ecosistema¡±, ha afirmado la vicepresidenta primera del Gobierno, Nadia Calvi?o, en el debate parlamentario.

La norma era una larga reivindicaci¨®n del sector, que tiene en Barcelona, Madrid, M¨¢laga o Valencia polos importantes de creaci¨®n de este tipo de empresas innovadoras, pero que ven que, con la legislaci¨®n actual, no pueden competir a largo plazo con otras ciudades europeas, especialmente en lo que respecta a captaci¨®n de inversi¨®n y de talento internacional. Barcelona, por ejemplo, est¨¢ en la parte alta de las clasificaciones de ciudades europeas favoritas por los emprendedores para crear una emergente (la tercera ciudad seg¨²n Startup Heatmap Europe), pero pierde posiciones en las listas de ciudades donde las empresas pueden crecer m¨¢s o atraer m¨¢s inversi¨®n. La unificaci¨®n de algunos criterios que hace este proyecto de ley permite equipararse a otras ciudades europeas, pero en otros aspectos, como en los de los impuestos de patrimonio y de sucesiones y donaciones, persisten las diferencias entre las propias ciudades espa?olas. De aprobarse en el Senado, la ley entrar¨¢ en vigor el 1 de enero de 2023 y las medidas fiscales se aplicar¨¢n en el pr¨®ximo ejercicio.

Lo primero que hace el proyecto de ley es definir de una vez por todas qu¨¦ es una start-up y, por lo tanto, qu¨¦ tipo de empresa podr¨¢ beneficiarse de la nueva legislaci¨®n cuando esta se apruebe en el Senado. Tienen que ser compa?¨ªas de nueva creaci¨®n, de una antig¨¹edad no superior a los cinco a?os (siete en el caso de empresas de industria, energ¨ªa, biotecnolog¨ªa o que surjan a ra¨ªz de una investigaci¨®n cient¨ªfica, ya que los procesos en estos sectores son m¨¢s largos), tienen que tener la sede social en Espa?a, su proyecto debe ser ¡°innovador¡± y con un negocio escalable, y se pone un l¨ªmite econ¨®mico: no haber facturado m¨¢s de 10 millones de euros. Para estas empresas, se reducir¨¢ el tipo impositivo en el impuesto de sociedades y el de la renta de no residentes, del tipo general del 25% al 15%, en los cuatro primeros ejercicios desde que la base imponible sea positiva.

El proyecto de ley agiliza tambi¨¦n el tr¨¢mite para reconocer estas empresas emergentes, a las que se les otorgar¨¢ un n¨²mero de identifiaci¨®n fiscal para que hagan el tr¨¢mite, que ser¨¢ completamente electr¨®nico. La encargada de reconocer a estas empresas ser¨¢ la Empresa Nacional de Innovaci¨®n (Enisa), que podr¨¢ colaborar con los gobiernos auton¨®micos para ello, y que adem¨¢s aplicar¨¢ el silencio administrativo positivo en el caso de que no d¨¦ una respuesta. El proyecto prev¨¦ que estas compa?¨ªas no est¨¦n sujetas, durante los tres primeros a?os, a la disoluci¨®n por causa de p¨¦rdidas que generen un desequilibrio patrimonial, ya que se entiende que suelen tardar m¨¢s en ser rentables.

Pero mientras no son rentables, necesitan un flujo de dinero para ir aumentando su negocio, y ah¨ª es donde entran los inversores, para los que el proyecto de ley tambi¨¦n prev¨¦ mejoras. Entre otras cosas, ampl¨ªa la base m¨¢xima de deducci¨®n por inversi¨®n en este tipo de compa?¨ªas, que pasa de 60.000 a 100.000 euros anuales, y el tipo de deducci¨®n pasa del 30% al 50%. Para los inversores, la definici¨®n de start-up que fija el proyecto de ley es importante, ya que hasta ahora estos criterios de deducci¨®n se aplicaban para empresas creadas hasta tres a?os antes, y ahora se ampl¨ªa a cinco o siete a?os seg¨²n el sector.

Beneficios para extranjeros

La ley de start-up da herramientas para retener y atraer a profesionales. Entre ellas, las stock options, la forma con la que las empresas emergentes en todo el mundo pagan una parte del sueldo mediante acciones de la propia compa?¨ªa. Hasta ahora, por c¨®mo era la legislaci¨®n espa?ola, a los trabajadores no les sal¨ªa a cuenta aceptar estas stock options, ya que estas tributaban sobre el valor actual de la compa?¨ªa y se consideraban rentas del trabajo. El proyecto de ley prev¨¦ que la tributaci¨®n se efect¨²e cuando el trabajador venda estas acciones, y tambi¨¦n se eleva (de 12.000 a 50.000 euros) el importe que est¨¢ exento de tributaci¨®n en este tipo de pagos.

En cuanto a la captaci¨®n de talento internacional, el proyecto prev¨¦ varias medidas: los llamados ¡°n¨®madas digitales¡± (los que teletrabajan desde distintos sitios del mundo para empresas internacionales) obtendr¨¢n el permiso de residencia y de trabajo en Espa?a durante cinco a?os y podr¨¢n tributar el IRPF de no residentes; se relaja el requisito de no haber residido en Espa?a (de 10 a cinco a?os) para acceder a este r¨¦gimen tributario especial; y los inversores y freelance (colaboradores) que trabajen para start-up espa?olas tambi¨¦n podr¨¢n acogerse al r¨¦gimen de impatriados (con un IRPF al 24% durante cinco a?os y sin tributar por el patrimonio siempre que el 40% de su facturaci¨®n sea con estas empresas); finalmente, el plazo para obtener el NIE pasa de tres a seis meses, lo que fomentar¨¢ la contrataci¨®n de extranjeros.

Barcelona Global, la asociaci¨®n empresarial que ha estado detr¨¢s de muchas de las enmiendas presentadas y que ha seguido de cerca el proceso desde hace cinco a?os actuando como lobby, celebr¨® el mi¨¦rcoles en un encuentro con periodistas que se fuese a tramitar el proyecto en el Congreso, aunque entiende que quedan pasos por hacer. La presidenta de la entidad, Maite Barrera, consider¨® que la nueva legislaci¨®n consolidar¨¢ a la capital catalana como uno de los principales polos de atracci¨®n de empresas emergentes, y que har¨¢ aflorar a los n¨®madas digitales.