El Constitucional alem¨¢n avala la participaci¨®n de Berl¨ªn en el fondo de recuperaci¨®n de la UE

El Tribunal Constitucional alem¨¢n ha desestimado dos recursos que intentaban impugnar la aprobaci¨®n del fondo de recuperaci¨®n tras la pandemia de covid-19 de la Uni¨®n Europea. Los magistrados avalan as¨ª la participaci¨®n alemana en el mecanismo que permiti¨® crear el multimillonario plan de reconstrucci¨®n comunitario, dotado con 750.000 millones de euros y del que Berl¨ªn es el principal contribuyente.

Los jueces del tribunal de Karlsruhe, en el suroeste del pa¨ªs, no han dado la raz¨®n a los dos recurrentes, que alegaban que la aprobaci¨®n del instrumento comunitario por parte del Bundestag (Parlamento alem¨¢n) y el Gobierno federal fue inconstitucional. Uno de los recursos lo present¨® el profesor de Econom¨ªa y antiguo miembro de la formaci¨®n ultraderechista Alternativa para Alemania Bernd Lucke. El otro lo lidera el empresario Heirich Weiss. En opini¨®n de ambos, el fondo de reconstrucci¨®n est¨¢ fuera de los tratados de la UE, seg¨²n los cuales la Uni¨®n deber¨ªa financiarse con su propio presupuesto. Las demandas constitucionales se?alaban tambi¨¦n el peligro de que Alemania tuviera que asumir la responsabilidad de otros Estados miembros si se endeudaban en exceso y no eran capaces de responder por su parte.

El Constitucional alem¨¢n ya hab¨ªa rechazado en abril de 2021 dos recursos de emergencia presentados contra el fondo de reconstrucci¨®n, lo que permiti¨® su ratificaci¨®n parlamentaria. El fallo conocido este martes, aprobado por seis votos a favor y uno en contra, estima que la normativa en la que se basa el plan de recuperaci¨®n no viola el derecho de los denunciantes a lo que el tribunal denomina su ¡°derecho a la autodeterminaci¨®n democr¨¢tica¡±. Asegura tambi¨¦n que se trata de una ¡°medida adecuada a la situaci¨®n econ¨®mica¡± y ¡°que se limita al caso excepcional hist¨®rico de gestionar las consecuencias de la crisis de la Covid-19 y est¨¢ estrictamente destinado [el fondo] a este respecto¡±.

La llamada decisi¨®n de recursos propios ¡°no constituye en ning¨²n caso una superaci¨®n evidente del programa de integraci¨®n aplicable de la Uni¨®n Europea¡± y ¡°tampoco menoscaba la responsabilidad presupuestaria general del Bundestag alem¨¢n¡±, a?aden los magistrados. Los jueces de Karlsruhe cierran la puerta a una posible continuaci¨®n de la v¨ªa judicial al se?alar que no cabe recurso ante el Tribunal de Justicia de la Uni¨®n Europea (TJUE).

El ministro de Finanzas alem¨¢n, Christian Lindner, ha asegurado que la decisi¨®n del Constitucional es ¡°una buena noticia¡± pero ha subrayado que la sentencia afirma ¡°el car¨¢cter excepcional del endeudamiento conjunto¡±. ¡°Se trata de una decisi¨®n especialmente importante en vista de las propuestas que est¨¢n actualmente sobre la mesa¡±, ha a?adido en Bruselas, donde se celebra la reuni¨®n de diciembre del Eurogrupo. Lindner se refiere a la propuesta de financiaci¨®n conjunta que respalda Bruselas para contrarrestar los subsidios estadounidenses y a la que Berl¨ªn se opone frontalmente.

Respuesta a la crisis econ¨®mica

En la que probablemente es la decisi¨®n m¨¢s ambiciosa de su historia reciente, la Uni¨®n Europea acord¨® la creaci¨®n del fondo de recuperaci¨®n, bautizado simb¨®licamente como Next Generation EU (La UE de la pr¨®xima generaci¨®n), para dar una respuesta contundente y coordinada a la crisis del coronavirus. Se trata del mayor paquete de est¨ªmulos aprobado en Europa, con subvenciones y cr¨¦ditos por valor de 750.000 millones de euros para el periodo 2021-2027.

Los jueces de Karlsruhe dieron un susto al resto de socios europeos en marzo del a?o pasado, cuando dejaron en el aire la puesta en marcha de fondo, esperado con urgencia por los pa¨ªses m¨¢s golpeados por la pandemia. La m¨¢s alta instancia judicial del pa¨ªs orden¨® que el presidente alem¨¢n, Frank-Walter Steinmeier, no ratificara la ampliaci¨®n del presupuesto europeo, tr¨¢mite imprescindible para la puesta en funcionamiento del fondo. Las dos c¨¢maras del Parlamento alem¨¢n lo acababan de aprobar y solo faltaba la firma del presidente.

Un mes despu¨¦s, el tribunal dirimi¨® el recurso de emergencia que hab¨ªa presentado la plataforma ciudadana que lideran Lucke y Weiss y dio v¨ªa libre la ratificaci¨®n. Aquel tropiezo en realidad no demor¨® la llegada de los millones a las capitales, puesto que entonces todav¨ªa hab¨ªa varios pa¨ªses que a¨²n no hab¨ªan ratificado la ampliaci¨®n, que requiere la unanimidad de los Veintisiete.

La creaci¨®n del Next Generation EU parte de la hist¨®rica cumbre europea de julio de 2020, en la que se pact¨® una ampliaci¨®n sin precedentes de los recursos comunitarios para permitir una emisi¨®n multimillonaria de deuda con la que financiar el nuevo fondo. Con este, la econom¨ªa europea deb¨ªa salir de la profunda recesi¨®n en la que la hab¨ªa sumido la pandemia. La emisi¨®n de deuda en los mercados necesitaba el respaldo del prespuesto comunitario, lo que exig¨ªa un permiso para elevar temporalmente el llamado techo de recursos propios de las cuentas europeas.

El pleito en Karlsruhe cuestionaba precisamente la legalidad de esa decisi¨®n de gran calado, la de financiar como UE subsidios a fondo perdido mediante emisiones de deuda conjunta. Este es uno de los muchos pleitos sobre la integraci¨®n europea que han llegado ante el Constitucional alem¨¢n. Uno de los m¨¢s sonados termin¨® con una sentencia de Karlsruhe, en mayo de 2020, que rechaz¨® por primera vez en la historia judicial de Alemania acatar una sentencia del TJUE, relacionada con las compras de deuda del Banco Central Europeo (BCE).