La justicia respalda el plan urban¨ªstico de Madrid Nuevo Norte

Madrid Nuevo Norte, la transformaci¨®n urban¨ªstica de m¨¢s de 3 millones de metros cuadrados en el norte de la capital, ha recibido el aval de la justicia. El proyecto conocido hist¨®ricamente como Operaci¨®n Chamart¨ªn, un planeamiento que lleva coleando desde principios de los a?os noventa, ya contaba con todos los parabienes pol¨ªticos, pero una espada de Damocles segu¨ªa pesando en los juzgados. El Tribunal Superior de Justicia de Madrid (TSJM) ha ayudado a esquivar esa amenaza. Seg¨²n ha informado este martes el propio tribunal, su Sala de lo Contencioso-Administrativo ha desestimado en su integridad todos los recursos que ten¨ªa pendientes, aunque la decisi¨®n queda a expensas de un recurso de casaci¨®n ante el Tribunal Supremo.

Hasta nueve denuncias pesaban contra la decisi¨®n adoptada por la Comunidad de Madrid el 25 de marzo de 2020, cuando el Ejecutivo de Isabel D¨ªaz Ayuso dio luz verde a la modificaci¨®n del PGOU (plan general de ordenaci¨®n urbana) de Madrid, tal y como lo solicitaba el Ayuntamiento de la capital (en un proyecto cuya definici¨®n esencial corresponde a la ¨¦poca de Manuela Carmena y que tambi¨¦n apoy¨® el actual alcalde, Jos¨¦ Luis Mart¨ªnez Almeida). Entre los reclamantes se contaban Ecologistas en Acci¨®n, la Federaci¨®n Regional de Asociaciones Vecinales, un par de empresas y hasta particulares. Solicitaban dejar sin efecto la modificaci¨®n del plan por problemas en el procedimiento. Y, tambi¨¦n, la nulidad de la decisi¨®n del Ejecutivo regional por ser contraria a la Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid. Alegaban que esta proh¨ªbe acuerdos previos como el que fragu¨® el Consistorio con Adif (la compa?¨ªa estatal que gestiona las infraestructuras ferroviarias y origen del proyecto, que busca reordenar los terrenos y la playa de v¨ªas que rodean a la Estaci¨®n de Chamart¨ªn) y Distrito Castellana Norte (la empresa privada que promueve la operaci¨®n, participada mayoritariamente por BBVA y actualmente rebautizada como Crea Madrid Nuevo Norte).

En los recursos se sumaban objeciones relativas a la edificabilidad, las dotaciones que conlleva urbanizar la zona, la evaluaci¨®n de impacto ambiental del planeamiento o la afectaci¨®n a suelos de dominio p¨²blico (las parcelas ferroviarias) al cubrirlas con un enlosado para soterrar las v¨ªas y despejar suelo en superficie (mayoritariamente para zonas verdes). Pero los magistrados no han aceptado ninguna de esas alegaciones. La modificaci¨®n puntual, se?ala el sentido del fallo adelantado por el Consejo General del Poder Judicial, ¡°sigui¨® el procedimiento adecuado¡± para una ¡°mera modificaci¨®n del planeamiento vigente¡±. Es decir, que los jueces no creen que se trate de una revisi¨®n encubierta de todo el PGOU como argumentaban los denunciantes.

Los magistrados tambi¨¦n arguyen que el cambio ¡°no altera la clasificaci¨®n del suelo¡±, ni conlleva un incremento significativo de la edificabilidad para actividades econ¨®micas. Un 20,78% de lo que se construya, recuerda el fallo, ser¨¢ destinado a viviendas de protecci¨®n ¡°cuando en el planteamiento general precedente no se establec¨ªa una reserva m¨ªnima para este r¨¦gimen de vivienda¡±. La construcci¨®n de una nueva estaci¨®n intermodal en lo que actualmente es la Estaci¨®n de Chamart¨ªn-Clara Campoamor, ¡°ya se contemplaba¡± en el plan general de 1997, a?ade la sentencia, ¡°y su puesta en marcha tampoco supone un incremento de la poblaci¨®n en el t¨¦rmino municipal de Madrid superior al 20%¡±.

Sobre el acuerdo del Consistorio, Adif y Distrito Castellana Norte, la Sala de lo Contencioso-Administrativo se?ala que ¡°la intervenci¨®n de DCN [las siglas de la compa?¨ªa privada], beneficiario de los aprovechamientos urban¨ªsticos de Adif (...) no determina que nos encontremos en modo alguno ante un convenio de planeamiento, posteriormente materializado en la modificaci¨®n¡±. Los jueces argumentan que ¡°basta con acudir a los antecedentes de planeamiento para advertir las razones de la necesaria y obligada colaboraci¨®n de las administraciones en la ejecuci¨®n y desarrollo del nuevo ¨¢mbito urban¨ªstico, que no queda desdibujada por la integraci¨®n de la empresa privada en la ejecuci¨®n definitiva del mismo¡±. Por ello no aprecian ¡°desviaci¨®n de poder o de actuaci¨®n arbitraria en la aprobaci¨®n de la modificaci¨®n¡±. Y a?aden que incluso ¡°su consideraci¨®n como convenio de planeamiento no determinar¨ªa por s¨ª mismo la nulidad de la modificaci¨®n, pues tal hecho no significar¨ªa que la plasmaci¨®n en el instrumento urban¨ªstico fuera realizado contraviniendo el inter¨¦s general¡±.

Por ¨²ltimo, descartan las denuncias sobre el enlosado que se colocar¨¢ sobre las v¨ªas, alegando que este nuevo suelo ¡°resulta inscribible¡± en el registro de la propiedad, ¡°encontr¨¢ndose legal y urban¨ªsticamente justificado el tratamiento que en la ordenaci¨®n se atribuye a la llamada losa de los suelos ferroviarios¡±.

El fallo ha sido acogido con l¨®gica satisfacci¨®n por Crea Madrid Nuevo Norte, la promotora participada en m¨¢s de un 75% por BBVA, en un 14,5% por Merlin Properties y en un 10% por el Grupo San Jos¨¦. La compa?¨ªa, en un comunicado, considera que las resoluciones judiciales conocidas este martes ¡°despejan la viabilidad legal¡± del proyecto, del que destacan su ¡°amplio consenso institucional y social¡±. ?lvaro Aresti, presidente de la firma, ha calificado la sentencia como ¡°la mejor noticia posible¡±, ya que hab¨ªa temor a que un fallo contrario obligara a repetir todo el proyecto desde el principio por las peculiaridades de la legislaci¨®n urban¨ªstica espa?ola (algo que el Ministerio de Transportes, del que depende Adif, se comprometi¨® en su d¨ªa a modificar). Ayuntamiento y Comunidad de Madrid tambi¨¦n han sacado pecho tras conocerse la decisi¨®n, destacando que constituye un aval a sus planteamientos.

Atascada desde que empez¨® a vislumbrarse una soluci¨®n para la playa de v¨ªas del norte de Madrid en 1993, la Operaci¨®n Chamart¨ªn ha sufrido todo tipo de vicisitudes durante sus tres d¨¦cadas de historia. La idea, b¨¢sicamente, es la construcci¨®n de un nuevo distrito de negocios en el norte de la capital, a imitaci¨®n de desarrollos como el de La Defensa en Par¨ªs, que sirva como prolongaci¨®n del Paseo de la Castellana. Durante a?os y a?os de proyectos, el planeamiento ha ganado zonas verdes, ¨¢reas residenciales con vivienda protegida (uno de los caballos de batalla durante la etapa de Carmena) y ha acabado plante¨¢ndose como un proyecto sobre 3,3 millones de metros cuadrados (2,4 millones si se descuenta el espacio ocupado por las v¨ªas de tren) cuya huella m¨¢s visible ser¨ªan los rascacielos de oficinas que continuar¨ªan a las conocidas como Cuatro Torres de la Castellana.

Los promotores del plan, el mayor desarrollo urban¨ªstico de Espa?a y uno de los mayores de Europa, han estimado una inversi¨®n de m¨¢s de 25.000 millones y calculan una aportaci¨®n al PIB de 15.200 millones durante los casi cinco lustros que llevar¨¢ la edificaci¨®n de todo el espacio. Pero el inicio de los trabajos se ha ido retrasando paulatinamente a lo largo de los a?os. Tras las sentencias conocidas ahora, que en Crea Madrid Nuevo Norte consideran definitivas por la contundencia con que el TSJ de Madrid se ha pronunciado sobre los nueve recursos, se mantiene la intenci¨®n de que las primera gr¨²as entren en 2024.

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