Los ministros de Finanzas de la UE se conjuran para tener listas las nuevas reglas fiscales en 2023

La reforma de las reglas fiscales de la Uni¨®n Europea ha culminado este mi¨¦rcoles su primera etapa. Los ministros de Finanzas de la UE, el llamado Ecofin, han aprobado este martes las orientaciones b¨¢sicas para que la Comisi¨®n Europea presente los textos legales de la reforma cuanto antes, la intenci¨®n es que lo haga en abril. Las prisas que hay en Bruselas y tienen muchos Estados miembro para desprenderse cuanto antes de buena parte de las reglas vigentes -aunque suspendidas desde 2020- quedan claramente expuestas en el cierre del documento aprobado que se?ala el objetivo de acabar ¡°los trabajos legislativos en 2023¡å. Esto quiere decir que ser¨¢ a Espa?a al socio que le va a tocar coordinar las negociaciones durante su presidencia rotatoria en la segunda mitad del a?o. El texto definitivo tambi¨¦n ratifica la opci¨®n de que los planes de ajuste de cada pa¨ªs se revisen con los resultados electorales, como adelant¨® EL PA?S.

Durante el ¨²ltimo mes, los Ministerios de Finanzas de la UE han negociado el texto con el que encargar a la Comisi¨®n la redacci¨®n de la reforma del Pacto de Estabilidad y Crecimiento. El preacuerdo estaba ya concluido hace algo m¨¢s de una semana por los n¨²mero dos de los 27 ministerios m¨¢s el Ejecutivo europeo. El borrador asum¨ªa buena parte de las propuestas que hizo la Comisi¨®n en noviembre, principalmente la senda de ajuste individualizada y adaptada a la situaci¨®n econ¨®mica y fiscal de cada Estado miembro y la posibilidad de buscar un equilibrio entre la consolidaci¨®n de las cuentas p¨²blicas y las inversiones en las transiciones gemelas (digital y ecol¨®gica) m¨¢s en Seguridad y Defensa. Tambi¨¦n se mantiene la opci¨®n de que haya sanciones m¨¢s bajas, pero aplicables (nunca se han impuesto los castigos previstos ahora), para los pa¨ªses que desv¨ªen de sus objetivos fiscales y la posibilidad de que haya cl¨¢usulas de escape generales y espec¨ªficas para cada Estado que les permita responder a situaciones extraordinarias cuando lleguen, como puede ser una pandemia. La redacci¨®n final, asimismo, deja muy claro que los objetivos a largo plazo de deuda y d¨¦ficit se mantendr¨¢n en el 60% y el 3% aunque a medio plazo sean otros.

En estas semanas, adem¨¢s, los pa¨ªses han a?adido la posibilidad de que las sendas fiscales que cada Estado negocie y pacte con la Comisi¨®n pueda revisarse a fondo cuando llega un nuevo Gobierno despu¨¦s de unas elecciones. ¡°El marco debe tener en cuenta la necesidad de permitir que el proceso democr¨¢tico de los Estados miembros configure sus pol¨ªticas econ¨®micas¡±, se?ala esta cl¨¢usula expl¨ªcitamente.

Sobre el papel, la jornada ten¨ªa que transcurrir con placidez. La aprobaci¨®n de esta declaraci¨®n era el punto m¨¢s importante del orden del d¨ªa y estaba cerrado desde el jueves dos de marzo. Pero ya el lunes el ministro alem¨¢n de Finanzas, Christian Lindner, hizo unas declaraciones en las que no quedaba clara la posici¨®n que iba a mantener sobre este punto. Fue mucho m¨¢s claro sobre lo poco que le gusta que la Comisi¨®n Europea haya declarado que no abrir¨¢ procedimientos de d¨¦ficit excesivo hasta la primavera de 2024, lo que, de facto, supone que no se aplicar¨¢n las viejas reglas fiscales aunque est¨¦ previsto desactivar la cl¨¢usula de escape que las hab¨ªa suspendido.

Al final Alemania no se ha descolgado del preacuerdo y ha dado su visto bueno. Pero antes ha querido dejar claro su escepticismo con el proceso y sus recelos hacia la Comisi¨®n: ¡°Bajo iniciativa alemana se subray¨® que el Consejo Europeo siga consultando con la comisi¨®n antes de que esta presente su propuesta concreta. En otras palabras: hemos hecho hoy un inventario y acordado unas conclusiones que, en ning¨²n caso, constituyen una carta blanca para la Comisi¨®n, se necesita m¨¢s trabajo para que haya apoyo de todos a una propuesta¡±. El ministro germano, del partido liberal, se refiere a todos los elementos de la reforma que todav¨ªa no est¨¢n acordados, como la definici¨®n del gasto agregado presupuestario, los par¨¢metros que se tomar¨¢n para definir las sendas de deuda individualizadas y, sobre todo, ¡°el dise?o de indicadores num¨¦ricos comunes¡±, algo que genera rechazo en pa¨ªses como Espa?a.

Que la redacci¨®n final tenga que estar lista antes de acabar 2023 es para el vicepresidente de la Comisi¨®n, Valdis Dombrovskis, un ¡°objetivo ambicioso pero realista¡±. El let¨®n, como el comisario de Econom¨ªa, el italiano Paolo Gentiloni, se ha mostrado ¡°satisfecho¡± con el resultad alcanzado hoy.

Tambi¨¦n la vicepresidenta primera espa?ola y ministra de Econom¨ªa, Nadia Calvi?o, ha saludado el acuerdo: ¡°Es una buena noticia porque supone un paso adelante en la reforma de las reglas fiscales y un compromiso reforzado para que el proceso legislativo culmine en 2023¡å.

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