Bruselas congela la entrega a Italia de 19.000 millones de euros del plan de recuperaci¨®n

La Comisi¨®n Europea ha parado el reloj. Bruselas y Roma se dan un mes m¨¢s de plazo para analizar el siguiente pago que le corresponde recibir a Italia por el plan de recuperaci¨®n, un total de 19.500 millones, correspondientes a su tercer pago, seg¨²n ha anunciado el Gobierno italiano. El Ejecutivo de Giorgia Meloni solicit¨® el pago a finales de diciembre, y ya en la petici¨®n se reclamaba un mes adicional para el preceptivo examen de la Comisi¨®n. Esta sigue sin dar la luz verde final, as¨ª que ambas partes han extendido el plazo de an¨¢lisis. Es el primer contratiempo rese?able con un pa¨ªs grande que aparece en el proyecto estrella de Bruselas esta legislatura, el Fondo de Recuperaci¨®n.

Los problemas vienen por tres medidas del plan de recuperaci¨®n que fueron aprobadas por el anterior Gobierno de Mario Draghi. ¡°Est¨¢n sujetas a una nueva evaluaci¨®n¡±, dice el comunicado, mencionando en particular una reforma de las licencias comerciales para la gesti¨®n de los puertos del pa¨ªs. En los tres apartados que la Comisi¨®n plantea dudas, el Ejecutivo de Meloni mira hacia las anteriores administraciones. La culpa no es suya, vienen a decir. Y la afirmaci¨®n, en parte, est¨¢ avalada por el hecho de que el dise?o de los proyectos y del proceso de cumplimiento del PNRR (Plan Nacional de Recuperaci¨®n y Resiliencia, en sus siglas en italiano) corresponde exclusivamente a los ejecutivos que presidieron Italia tras la pandemia: Giuseppe Conte (2019-2021) y, luego, Mario Draghi (2021-2022).

Bruselas, por su parte, trata de dar normalidad a la situaci¨®n. Al igual que Roma, apunta que ¡°se ha acordado una extensi¨®n de 30 d¨ªas¡± para acabar los trabajos por ambas partes y tambi¨¦n ¡°para asegurarse de que todas las pruebas aportadas por Italia puedan ser consideradas adecuadamente¡±, explican los portavoces de la Comisi¨®n. A?aden, adem¨¢s, que ¡°este tipo de extensiones no son extra?as. Esto ha sucedido con otros Estados miembros¡±.

Con Espa?a, por ejemplo, hubo una pr¨®rroga de varios d¨ªas por la v¨ªa de los hechos en el pago, que se prev¨¦ recibir esta semana. Madrid reclam¨® ya en la solicitud inicial del 12 de noviembre un mes adicional para el examen, algo contemplado por la norma. Pero ese plazo concluy¨® y todav¨ªa hab¨ªa ciertas discrepancias que se resolvieron en los d¨ªas siguientes. La aprobaci¨®n lleg¨® finalmente el 17 de febrero. Y hace unas semanas, con Lituania, el Ejecutivo comunitario dio luz verde a parte del primer pago correspondiente al plan del pa¨ªs b¨¢ltico. No recibi¨® el visto bueno total porque en el examen se concluy¨® que dos de los 33 compromisos que deb¨ªa cumplir Vilna no estaban listos. Seg¨²n la metodolog¨ªa que la Comisi¨®n aprob¨® hace unas semanas, ahora se abre un plazo de dos meses antes de que subsane definitivamente el problema.

En el caso italiano, todav¨ªa no se ha llegado a ese punto. Lo que ha sucedido es que Roma asume que no cumple las exigencias de Bruselas en tres hitos y ambas partes han decidido parar el reloj durante un mes. Entre tanto, el tercer pago est¨¢ congelado. Aunque el cumplimiento de los plazos, quiz¨¢ en parte por esa responsabilidad compartida y tambi¨¦n heredada, no est¨¢ siendo un caballo de batalla pol¨ªtico todav¨ªa, apuntan en Roma. Y el propio Gobierno italiano, en conversaciones reservadas, acepta que est¨¢ teniendo dificultades en ejecutar de forma m¨¢s r¨¢pida los compromisos adquiridos. En el seno del Ejecutivo de Meloni cunde cierta preocupaci¨®n por la hist¨®rica falta de capacidad del pa¨ªs de poner en marcha la maquinaria de gasto.

En el Consejo de Ministros, de hecho, crecen las voces que opinan que no ser¨¢n capaces de aprovechar todos los fondos destinados a Italia, el mayor beneficiario del plan comunitario, con m¨¢s de 200.000 millones, entre capital a fondo perdido y cr¨¦ditos. El problema, creen, es el propio sistema italiano, que no es capaz de absorber un nivel de inversiones de este tipo. Algunos de ellos piensan que no podr¨¢n usarse m¨¢s de la mitad del dinero reservado por Europa (unos 100.000 millones de euros).

Por este motivo, Italia es una de las voces m¨¢s destacadas a la hora de reclamar que se ampl¨ªe el plazo para gastar el dinero del fondo de recuperaci¨®n. En las negociaciones del Ejecutivo de Meloni con Bruselas para presentar la adenda al plan, Roma est¨¢ tratando de introducir modificaciones sustanciales en el dise?o, que hered¨® de los gobiernos anteriores. De hecho, quiere reprogramar inversiones previstas con recursos del fondo de recuperaci¨®n para que se costeen con otros fondos comunitarios, como los de cohesi¨®n, y financiar otros gastos con el dinero previsto para salir de la crisis provocada por la pandemia.

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