Escriv¨¢ rebaja los requisitos para permitir que los extranjeros se incorporen al mercado laboral en Espa?a

El ministro de Inclusi¨®n, Seguridad Social y Migraciones, Jos¨¦ Luis Escriv¨¢, persiste en su empe?o de facilitar que sectores como la hosteler¨ªa, el transporte o la construcci¨®n puedan contratar m¨¢s mano de obra extranjera. El ¨²ltimo movimiento del ministro es eliminar requisitos para que los inmigrantes que lleven en Espa?a dos a?os en situaci¨®n irregular puedan obtener sus papeles a cambio de que realicen una formaci¨®n reglada.

El equipo de Escriv¨¢ ha reformulado las instrucciones que regulan el llamado arraigo por formaci¨®n, una v¨ªa que ya se aprob¨® el pasado verano para promover que los extranjeros se formen en sectores necesitados de mano de obra y salgan de la econom¨ªa sumergida. La nueva versi¨®n elimina el n¨²mero m¨ªnimo de horas que deb¨ªan tener los cursos, deja de exigir presencialidad y busca que pueda compaginarse la formaci¨®n con un trabajo. La iniciativa cuenta con el respaldo de la patronal, pero ni el Ministerio de Trabajo ni los sindicatos comparten el enfoque. Tambi¨¦n ha generado tensiones dentro del propio ministerio, seg¨²n varias fuentes consultadas.

Una de las claves es que para obtener la autorizaci¨®n de residencia baste con unas ¡°microcredenciales¡±. En lugar de las 200 horas que se exig¨ªan antes, ahora valdr¨¢n ¡°experiencias de aprendizaje de corta duraci¨®n de todos los niveles educativos¡±, seg¨²n indica la instrucci¨®n a la que ha tenido acceso EL PA?S. ¡°Mientras que antes se apostaba por formaciones m¨¢s largas y exigentes, el nuevo modelo favorecer¨¢ incorporaciones mucho m¨¢s r¨¢pidas al mercado de trabajo gracias a las microformaciones, los m¨®dulos m¨¢s b¨¢sicos que recoge la nueva ley de formaci¨®n profesional. Estos responden a ¡°un enfoque europeo recomendado por el Consejo de la UE en junio¡å, se?ala la instrucci¨®n. De esta forma, las patronales que demandan mano de obra menos cualificada podr¨ªan conseguir nuevos trabajadores con mayor facilidad. Seg¨²n el INE, hay alrededor de 140.000 vacantes en la industria, los servicios y la construcci¨®n.

La figura del arraigo por formaci¨®n, que se incluy¨® en la reforma del reglamento de extranjer¨ªa de julio, ha permitido que cerca de 12.000 inmigrantes consigan sus papeles, seg¨²n fuentes del Ministerio de Migraciones. Los n¨²meros son altos, pero el departamento de Escriv¨¢ cree que la medida tiene ¡°m¨¢s potencial¡± y que muchas m¨¢s personas podr¨ªan beneficiarse de ella. ¡°Desde el principio nos llegaron observaciones de que era complejo cumplir los requisitos. Tras un tiempo para analizar c¨®mo maduraba la medida, se ha visto que se puede flexibilizar sin comprometer la capacitaci¨®n¡±, explican fuentes del ministerio.

Los cr¨ªticos se?alan, sin embargo, que la flexibilizaci¨®n es excesiva y que desvirt¨²a la idea inicial de formar extranjeros para ocupaciones de media cualificaci¨®n y no solo de baja capacitaci¨®n. Tambi¨¦n explican que esta propuesta, que ampl¨ªa el tipo de centros que impartir¨¢n las formaciones, no ofrece las ¡°suficientes garant¨ªas¡± y puede abrir la puerta al fraude y a la compraventa de t¨ªtulos. Algunas fuentes cuestionan adem¨¢s la capacidad de influencia que tienen sobre el ministro sectores como la hosteler¨ªa y la construcci¨®n.

Escriv¨¢ debe llevar sus nuevas instrucciones para consulta a la Comisi¨®n Laboral Tripartita de Inmigraci¨®n, un espacio donde hace tiempo que las medidas y las formas del ministro generan roces con los sindicatos y los representantes de Trabajo. Se espera que la reuni¨®n, que se celebrar¨¢ este mi¨¦rcoles, sea tensa: a excepci¨®n de la patronal, la propuesta no convence a sus interlocutores. A las cr¨ªticas de los sindicatos se suman las objeciones del Ministerio de Trabajo, que no comparte el diagn¨®stico de que hay un problema generalizado de vacantes. El ministerio de Yolanda D¨ªaz defiende soluciones que no se enfoquen exclusivamente en contratar trabajadores extranjeros y s¨ª en mejorar las condiciones laborales y la formaci¨®n.

Comisiones Obreras ni siquiera entra en los detalles de las nuevas instrucciones y critica la falta de di¨¢logo del ministro. ¡°Esto es solo un paso m¨¢s para desvirtuar el di¨¢logo social y la construcci¨®n de una confianza mutua¡±, lamenta Jos¨¦ Antonio Moreno, responsable de Migraciones de CC OO. Moreno insiste en que la apuesta deber¨ªa ser la inclusi¨®n en el mercado de trabajo de los m¨¢s de tres millones de desempleados y dar dignidad a los trabajadores de determinados sectores. UGT, por su parte, no comparte el enfoque de ¡°reducir al m¨ªnimo los requisitos¡±. Cristina Anto?anzas, vicesecretaria general de UGT, afirma: ¡°Estamos en contra de desnaturalizar la formaci¨®n y que valga cualquier tipo de curso. La oferta formativa tiene que estar vinculada a los servicios p¨²blicos de empleo y estos tienen que reforzarse¡±. Ambos sindicatos demandan al ministerio un an¨¢lisis m¨¢s riguroso de las necesidades por sectores y provincias.

Hace tiempo que Escriv¨¢ trabaja para facilitar la entrada de extranjeros en el mercado laboral y as¨ª paliar el d¨¦ficit de trabajadores que sufren algunos sectores, como la hosteler¨ªa, la construcci¨®n, el transporte o la industria de la digitalizaci¨®n. Siempre ha pretendido eliminar barreras para fomentar la inserci¨®n laboral de los inmigrantes, incentivar la llegada de trabajadores por v¨ªas regulares y desincentivar la econom¨ªa sumergida. Con este enfoque, el ministro logr¨® aprobar en julio su principal apuesta en materia migratoria, la reforma del reglamento de la ley de extranjer¨ªa. Aqu¨ª incluy¨® la figura del arraigo por formaci¨®n, una f¨®rmula novedosa que ofrece una autorizaci¨®n de residencia de un a?o para formarse en alg¨²n oficio y un permiso de trabajo de dos a?os al conseguir un contrato.

La reforma del reglamento incluy¨® tambi¨¦n un tr¨¢mite, en principio m¨¢s f¨¢cil, para ampliar el cat¨¢logo de ocupaciones de dif¨ªcil cobertura, la lista que recoge el perfil de profesionales que, en teor¨ªa, no hay en Espa?a y que determina qu¨¦ tipo de trabajadores puede ficharse en otros pa¨ªses. Con la nueva norma, en vez de tener que pactar la ampliaci¨®n de ese listado con sindicatos y patronal, se remiti¨® la selecci¨®n de sectores necesitados de personal a la Comisi¨®n Delegada del Gobierno para Asuntos Econ¨®micos, formada principalmente por los miembros de carteras econ¨®micas. Pero la ampliaci¨®n del cat¨¢logo, con la que el ministro quer¨ªa incluir 31 oficios relacionados con la construcci¨®n, permanece bloqueada desde octubre por Trabajo y la propia presidencia del Gobierno ante las presiones de los sindicatos.

La ¨²ltima iniciativa de Migraciones para incentivar la llegada de trabajadores se concret¨® en un acuerdo firmado con Estados Unidos el pasado 3 de mayo. Espa?a se comprometi¨® a aumentar en los pr¨®ximos tres a?os la migraci¨®n legal de personas latinoamericanas ¡°a trav¨¦s de v¨ªas que respondan a las necesidades del mercado laboral¡±. El plan de Escriv¨¢ es reforzar con nuevos cupos el modelo de inmigraci¨®n circular, un programa que permite que los inmigrantes vengan a trabajar por temporadas y vuelvan a sus pa¨ªses, y abrir una nueva v¨ªa in¨¦dita para traer refugiados ¡°que cuenten con habilidades que se ajusten a la escasez de mano de obra¡±. Otra f¨®rmula que explora el ministerio de Escriv¨¢ para fomentar la contrataci¨®n en origen es aprovechar el estatus especial de Chile y Per¨², que permite fichar trabajadores al margen de las necesidades del mercado laboral fijadas por la Administraci¨®n.

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