El Gobierno recaudar¨¢ casi 12.000 millones este a?o por la inflaci¨®n

La inflaci¨®n seguir¨¢ engordando este a?o los ingresos de las arcas p¨²blicas. Y lo har¨¢ incluso en mayor proporci¨®n que en 2022. Seg¨²n c¨¢lculos de la Autoridad Fiscal, el Gobierno recaudar¨¢ casi 12.000 millones por el alza de los precios y las subidas de salarios y pensiones. Solo la inflaci¨®n ser¨¢ el principal motor de crecimiento de los ingresos y aglutinar¨¢ casi la mitad del incremento total previsto para el ejercicio: de los 18.600 millones que aumentar¨¢ la recaudaci¨®n, unos 8.500 se deben a las alzas de precios, salarios y pensiones. Adem¨¢s, la subida de sueldos y las mayores pensiones tambi¨¦n elevan la recaudaci¨®n al tributar con un tipo efectivo m¨¢s alto. Este fen¨®meno contribuir¨¢ con otro 18%: unos 3.300 millones. En conjunto, sumar¨¢n casi 12.000 millones y supondr¨¢n el 64% de los mayores recursos tributarios que se proyectan para este ejercicio. En 2022, fueron unos 16.000 millones, el 52% de los 32.000 millones que creci¨® la caja.

La escalada del IPC en 2022 fue del 8,5%. La de 2023 se prev¨¦ alrededor del 4%. Dado que el Gobierno dedic¨® en 2022 unos 22.000 millones a las medidas para aliviar la crisis energ¨¦tica, podr¨ªa decirse que destin¨® todos esos recursos extra a paliar el impacto de la inflaci¨®n. Respecto a 2023, se mantiene la misma afirmaci¨®n: dedicar¨¢ 13.000 millones a iniciativas compensatorias como la rebaja de los impuestos de la electricidad y el gas, la del IVA de los alimentos b¨¢sicos o el cheque de 200 euros para rentas bajas.

En cualquier caso, la ralentizaci¨®n de la econom¨ªa se nota. El crecimiento de los ingresos por la mejora de la actividad perder¨¢ fuelle. ?nicamente aportar¨¢ 4.700 millones frente a los 12.800 millones que report¨® en 2022. En total, el a?o pasado la recaudaci¨®n por impuestos se dispar¨® en 34.000 millones, un 14,4% m¨¢s, espoleada tanto por la intensa recuperaci¨®n econ¨®mica como por una inflaci¨®n disparada. En cambio, este a?o la Autoridad Fiscal espera una gradual normalizaci¨®n del ritmo de recaudaci¨®n con un incremento de 18.000 millones, el 7,3%. Mientras que en 2022 la mejora de la actividad supuso un 40% del avance en los ingresos, en este ejercicio solo brindar¨¢ un 25%. As¨ª lo apunta la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef) en un estudio sobre la evoluci¨®n de los ingresos fiscales.

Aunque todav¨ªa se trata de un momento temprano del a?o, la ralentizaci¨®n de los ingresos ya se aprecia en los datos hasta marzo, con un crecimiento del 4% una vez descontadas las devoluciones. En todo caso, por debajo del 14% del a?o pasado y del 8,8% previsto en los Presupuestos. El IVA est¨¢ acusando la ca¨ªda del consumo registrada en el primer trimestre de este a?o y el ¨²ltimo del pasado. Por el contrario, el IRPF se dispara al aumentar las rentas por las subidas salariales, las mayores pensiones y la creaci¨®n de empleo. La Agencia Tributaria destaca adem¨¢s la buena marcha de las rentas de empresas personales. Pero tambi¨¦n es importante que la mejora de sueldos y pensiones provoca un salto en los tipos efectivos a los que se tributa, un fen¨®meno que se conoce como progresividad en fr¨ªo y que provoca una mayor recaudaci¨®n sin que suba la tarifa. El tipo efectivo que se paga en renta escal¨® el a?o pasado del 13,5% al 14,1%, el r¨¦cord de la serie que arranca en 1995. Seg¨²n los c¨¢lculos de la Airef, el alza del tipo efectivo ha brindado a las arcas unos 3.200 millones en 2022 y reportar¨¢ otros 3.300 en 2023.

Deflactar el IRPF

De ah¨ª que haya voces que reclamen que se deflacte la tarifa del IRPF. As¨ª se evitar¨ªa que las arcas ingresen por unas subidas de retribuciones que se hacen para mantener la capacidad adquisitiva. No obstante, hace mucho tiempo que no se actualizan las tarifas. Tal y como le reclaman las instituciones internacionales, el Gobierno ha decidido focalizar el alivio aprobando para este a?o una rebaja fiscal a rentas inferiores a los 21.000 euros.

Los datos que muestran la ralentizaci¨®n de los ingresos apenas reflejan por ahora esta rebaja de impuestos a rentas bajas, que entr¨® en vigor este a?o y cuyo coste previsto asciende a los 1.800 millones. El motivo es que hasta ahora las retenciones solo se han hecho a grandes empresas y pensionistas. En sentido contrario, estas cifras no contabilizan los 3.000 millones que se espera recaudar por los recargos extraordinarios a el¨¦ctricas y bancos. Estos fueron tramitados como prestaciones patrimoniales y no figuran en las estad¨ªsticas tributarias. Cabe recordar, adem¨¢s, que la bajada de los impuestos a la electricidad y el gas restan unos 8.000 millones al a?o, seg¨²n la Agencia Tributaria.

Pese a que se recauda mucho m¨¢s por la inflaci¨®n, esta tambi¨¦n acaba perjudicando las finanzas p¨²blicas. La Airef advierte de su efecto negativo a medio plazo sobre los desembolsos. Este va con retardo. Pero incide de manera autom¨¢tica en las pensiones con un a?o de retraso y en partidas como los sueldos, la inversi¨®n o los consumos. Tambi¨¦n se traslada conforme se va renovando la deuda p¨²blica con intereses m¨¢s altos. Por ejemplo, el gasto en pensiones ha subido en unos 13.000 millones de euros por la subida con el IPC al 8,5%, calcula el organismo encargado de tutelar las cuentas p¨²blicas. Adem¨¢s, el Gobierno ha tenido que desplegar medidas compensatorias por valor de 22.000 millones en 2022 y 13.000 este a?o. El coste para las arcas es, al final, evidente.

Ingresos extra

Por otra parte, el Banco de Espa?a ha se?alado que el comportamiento de la recaudaci¨®n ha sido mejor de lo que explican las variables econ¨®micas y las medidas aprobadas. ¡°Algo m¨¢s de una cuarta parte de los ingresos fiscales de 2021 y 2022 no podr¨ªa explicarse por sus determinantes habituales¡±, apuntaba en su informe anual. Advert¨ªa del riesgo de que estos recursos no explicados se revirtieran en el futuro. E indicaba que esta recaudaci¨®n extra est¨¢ dejando de impulsar los ingresos: ¡°Las estimaciones del Banco de Espa?a muestran la existencia de residuos tributarios negativos en el ¨²ltimo trimestre de 2022¡å. Es decir, ahora mismo estar¨ªa dejando de crecer por encima de las bases declaradas.

Pero el Gobierno no comparte esta visi¨®n. En su plan enviado a Bruselas, defiende el car¨¢cter estructural del aumento de la recaudaci¨®n y mantiene parte de esa elasticidad m¨¢s alta entre ingresos y actividad. Por un lado, apunta que a ra¨ªz de la pandemia se ha dado un cambio de conciencia fiscal y un mayor uso de tarjetas que han favorecido el afloramiento de rentas. Tambi¨¦n resalta el papel de la nueva legislaci¨®n contra el fraude. Y, por otro, toma la evoluci¨®n de las ¨²ltimas d¨¦cadas para justificar que es normal que los ingresos crezcan algo m¨¢s que la actividad. ¡°Incluso con tasas de inflaci¨®n moderadas los ingresos siguen aumentando si la econom¨ªa crece¡±, afirma el Programa de Estabilidad. La Agencia Tributaria, por su parte, rebaja el impacto de la inflaci¨®n a un tercio de la mejora de los ingresos. Esto se debe a que la Agencia lo calcula tomando lo que sobrepasa el 2% de inflaci¨®n que tiene como objetivo el BCE. En cambio, la Airef usa toda la inflaci¨®n.

La Autoridad Fiscal estima una menor variaci¨®n no explicada que el Banco de Espa?a: un 16% del aumento en 2021 y un 14% en 2022. Y elimina este incremento no explicado para su proyecci¨®n en los pr¨®ximos a?os. De ah¨ª que sus previsiones de ingresos sean algo menores que las del Gobierno.

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