M¨¢s presi¨®n a la revisi¨®n del coste del despido en Espa?a: admitida a tr¨¢mite la reclamaci¨®n europea de CC OO

La indemnizaci¨®n m¨¢xima por despido improcedente en contratos indefinidos es Espa?a es de 33 d¨ªas de salario por a?o trabajado. Este es el panorama desde 2012, cuando el Gobierno del popular Mariano Rajoy recort¨® los 45 d¨ªas vigentes hasta entonces (que se mantienen para los periodos anteriores al cambio). Pero en julio de 2021 hubo un movimiento institucional que pone en jaque el sistema: entonces Espa?a ratific¨® al completo la Carta Social Europea. Este texto legal, que supera a la normativa nacional, introduce un cambio que permite a los jueces establecer indemnizaciones que superen esos 33 d¨ªas, ya que reconoce ¡°el derecho de los trabajadores despedidos sin raz¨®n v¨¢lida a una indemnizaci¨®n adecuada o a otra reparaci¨®n apropiada¡±. Y ese periodo por a?o trabajado, seg¨²n el juez, no tiene por qu¨¦ coincidir con lo que considera ¡°adecuado¡± o ¡°apropiado¡± ante el da?o causado. Por ello CC OO present¨® en noviembre de 2022 una reclamaci¨®n colectiva en la que denunciaba la falta de adecuaci¨®n de la normativa espa?ola a la Carta. Este lunes, el sindicato ha anunciado que el Comit¨¦ Europeo de Derechos Sociales (CEDS) la ha admitido a tr¨¢mite.

Carlos Guti¨¦rrez, secretario confederal de Estudios y Formaci¨®n Sindical de CC OO, cree que el Comit¨¦ les dar¨¢ la raz¨®n: ¡°Dentro de la incertidumbre razonable en cualquier proceso como este, nuestra perspectiva es positiva. Las declaraciones y resoluciones emitidas respecto a otros pa¨ªses anticipan un resultado favorable¡±. Se refiere, entre otras, a la decisi¨®n dictada en julio de 2022 en la que el Comit¨¦ condenaba a Francia: daba la raz¨®n al sindicato denunciante porque el sistema de este pa¨ªs de indemnizaci¨®n por despido sin causa justificada, ¡°establece tramos indemnizatorios obligatorios, seg¨²n la antig¨¹edad del trabajador y el tama?o de la empresa (lo mismo que Espa?a), considerando que contraven¨ªa el derecho a la protecci¨®n en caso de terminaci¨®n del empleo, tanto en lo que respecta a la indemnizaci¨®n adecuada en caso de despido improcedente como al derecho a la readmisi¨®n obligatoria¡±. El Comit¨¦ tambi¨¦n ha fallado a favor de las reclamaciones sindicales en Italia o Finlandia.

UGT present¨® su propia denuncia contra el Gobierno ante el Comit¨¦ en mayo de 2022, admitida a tr¨¢mite en octubre del a?o pasado y cuya resoluci¨®n se espera para finales de 2023 o principios de 2024. El sindicato entiende que la normativa laboral espa?ola viola los principios legales comunitarios en materia de despido, ya que en aquellos casos en los que se produce el final de la relaci¨®n laboral por motivaciones ajenas al desempe?o del trabajador las indemnizaciones que estos reciben no compensan el da?o ocasionado, ni resultan disuasorias. Esto se da especialmente cuando la relaci¨®n laboral ha sido corta. ¡°El sistema normativo espa?ol y su aplicaci¨®n pr¨¢ctica es an¨¢logo al de otros pa¨ªses, respecto de los cuales el Comit¨¦ ya ha declarado la disconformidad, por no existir ni un margen de valoraci¨®n judicial suficiente de los da?os reales (y su efecto disuasorio) ni v¨ªa alternativa efectiva, relegada a lo meramente hipot¨¦tico y residual o epis¨®dico¡±, indicaba UGT en sus alegaciones contra las que present¨® el Gobierno espa?ol y la CEOE. ¡°Somos muy optimistas. Estamos bastante convencidos de que el CEDS nos va a dar la raz¨®n¡±, dice el vicesecretario general de Pol¨ªtica Sindical de UGT, Fernando Luj¨¢n.

CC OO indica que no pone en cuesti¨®n el sistema tasado, ¡°sino que queremos complementarlo y fortalecerlo¡±. Uno de los aspectos en los que m¨¢s insiste el sindicato es la ¡°dificultad¡± en la readmisi¨®n: ¡°En nuestra legislaci¨®n, la alternativa de la readmisi¨®n en los supuestos de despido improcedente resulta residual, lo que unido a la poca cuant¨ªa de las indemnizaciones conforma un panorama de impunidad ante el despido il¨ªcito. En particular, no se contempla la readmisi¨®n cuando se constata que el despido es una actuaci¨®n fraudulenta para conseguir la expulsi¨®n de la persona trabajadora de su actividad laboral, como v¨ªa para impedir el ejercicio de los derechos reconocidos en la Carta¡±. El sindicato tambi¨¦n denuncia que no haya una indemnizaci¨®n m¨ªnima, una adicional vinculada al da?o real sufrido, ni salarios de tramitaci¨®n o la falta de reparaci¨®n por la contrataci¨®n temporal fraudulenta.

Trabajo defiende un cambio

La vicepresidenta segunda y ministra de Trabajo, Yolanda D¨ªaz, coment¨® este asunto en febrero en el Congreso de los Diputados: ¡°El despido en nuestro pa¨ªs no es caro, es demasiado barato. Es tan barato que [a las empresas] les sale a cuenta despedir utilizando la indemnizaci¨®n de 33 d¨ªas. Tengan mi palabra. Vamos a cumplir con lo que resuelva el Comit¨¦ Europeo de Derechos Sociales porque es la fuente de derecho en nuestro pa¨ªs. Creo que debemos actuar¡±. El secretario de Estado de Trabajo, Joaqu¨ªn P¨¦rez Rey, lanzaba el mismo mensaje en conversaci¨®n con EL PA?S en abril: ¡°Es importante cumplir con nuestros compromisos internacionales. En el caso de que el Comit¨¦ establezca que las indemnizaciones en Espa?a tienen que ser suficientemente disuasorias y reparatorias del da?o que realmente causan, habr¨¢ que tenerlo en cuenta¡±.

Es decir, los responsables de Trabajo anticipaban su voluntad de que el Gobierno cambie la normativa sobre la indemnizaci¨®n por despido si el Comit¨¦ da la raz¨®n a los sindicatos, compromiso que han trasladado al programa electoral de Sumar. Sin embargo, desde la parte socialista del Gobierno, el ministro de Seguridad Social, Jos¨¦ Luis Escriv¨¢, dijo en abril que est¨¢ ¡°muy c¨®modo¡± con el sistema ¡°en los t¨¦rminos en los que est¨¢ en este momento¡±. Indic¨® que ¡°siempre hay que buscar un equilibrio entre distintos elementos¡±, y que, cuando se dise?an las indemnizaciones por despido, tienen que ¡°interiorizarse¡± tambi¨¦n elementos de incentivos al empleo. El programa electoral del PSOE no menciona este tema. El nuevo Gobierno no est¨¢ obligado a cambiar el sistema de despido si el Comit¨¦ da la raz¨®n a los sindicatos ¡ªFrancia e Italia no lo han hecho¡ª, pero s¨ª es previsible que m¨¢s jueces reconociesen un aumento de las indemnizaciones en funci¨®n de las circunstancias del trabajador.

Este debate alcanz¨® una nueva dimensi¨®n tras la pionera sentencia dictada en Barcelona el 30 de enero, que reconoc¨ªa una indemnizaci¨®n adicional a los 33 d¨ªas para una trabajadora despedida en marzo de 2020, justo antes de la explosi¨®n de la pandemia ¡ªlo que le imped¨ªa acogerse a los ERTE (expediente de regulaci¨®n temporal de empleo)¡ª y solo cinco meses despu¨¦s de que firmase el contrato. La empresa la indemniz¨® con 941,78 euros, pero la sentencia aument¨® esta cifra a 4.435,08 euros (o a abonar los salarios no pagados desde la fecha del despido). Adem¨¢s de a la Carta Social Europea, la sentencia alude al art¨ªculo 10 de Convenio 158 de la Organizaci¨®n Internacional del Trabajo, que se expresa en t¨¦rminos parecidos al texto europeo.

Ana G¨®mez, presidenta de la Asociaci¨®n Nacional de Laboralistas en Espa?a (ASNALA), asegura que no se han dictado nuevas sentencias que hayan reconocido indemnizaciones adicionales. ¡°Tras la sentencia de Barcelona hab¨ªa mucha expectativa ante nuevas sentencias parecidas, pero creo que los jueces consideran que es labor del legislador establecer c¨®mo nos influye este nuevo escenario¡±, indica esta experta, que anticipa que en el mundo judicial laboral se est¨¢ ¡°interiorizando¡± que habr¨¢ una reforma cuando ¡°el Comit¨¦ d¨¦ la raz¨®n, muy probablemente, a los sindicatos¡±. Con todo, cree que muchas indemnizaciones pactadas (como suelen resolverse los litigios por despido) son superiores gracias al nuevo argumento en que se ha convertido la Carta para los abogados que defienden a los trabajadores. ¡°Sea como sea, es importante que la reforma establezca un sistema claro para no caer en inseguridad jur¨ªdica¡±, a?ade G¨®mez.

?Despido caro o barato?

Los empresarios defienden que la indemnizaci¨®n por despido improcedente de 33 d¨ªas de Espa?a est¨¢ muy por encima de la tasaci¨®n de otros pa¨ªses. Seg¨²n datos del Banco Mundial, Espa?a indemniza las rescisiones de trabajadores con 10 a?os de antig¨¹edad con unas 28,6 semanas de salario, frente a las 10,8 de Francia, las 17,1 de Portugal o las 21,7 de Alemania. Los sindicatos insisten en que este dato, sin contexto, resulta enga?oso, ya que en otros pa¨ªses la readmisi¨®n es m¨¢s sencilla o se establecen salarios de tramitaci¨®n. En esa l¨ªnea, una estad¨ªstica a la que aluden frecuentemente los representantes de los trabajadores es la de la rigidez en la protecci¨®n del empleo que difunde la OCDE. Este indicador tiene en cuenta diferentes variables, como el tiempo de preaviso, la indemnizaci¨®n o las dificultades para ejecutar el despido. En esa clasificaci¨®n Espa?a (2,43 puntos) est¨¢ por debajo de Rep¨²blica Checa (el dato m¨¢s alto, 3,03), Portugal (2,87) o Francia (2,68), pero por encima de Alemania (2,33) o el Reino Unido (1,9).

Los ¨²ltimos datos del Ministerio de Trabajo indican que en Espa?a se produjeron 447.705 despidos en 2021. La indemnizaci¨®n media se situ¨® en 11.416 euros, con grandes diferencias por sexo (12.238 para hombres y 10.327 para mujeres), por tipo de contrato (18.112 indefinidos a tiempo completo y 1.476 los temporales con la misma jornada), por edad (3.593 de 25 a 34 a?os y 21.705 con m¨¢s de 55 a?os) y por nacionalidad (12.494 los espa?oles y 3.964 los extranjeros). ¡°Si fuese caro de verdad despedir en Espa?a no tendr¨ªa casi medio mill¨®n de despidos al a?o¡±, finaliza el catedr¨¢tico.

Sigue toda la informaci¨®n de Econom¨ªa y Negocios en Facebook y Twitter, o en nuestra newsletter semanal