El gasto en defensa se dispara un 50% desde la llegada de S¨¢nchez al Gobierno

El gasto de las Administraciones p¨²blicas escal¨® el a?o pasado hasta un r¨¦cord de 637.831 millones de euros, una cifra superior en 26.000 millones a la del a?o previo y casi un 27% por encima de la registrada en 2018, cuando Pedro S¨¢nchez lleg¨® al Gobierno tras la moci¨®n de censura contra Mariano Rajoy. Los repuntes m¨¢s marcados desde entonces se han dado en las categor¨ªas de defensa y asuntos econ¨®micos. Ambas partidas engordaron casi un 50% en estos cuatro a?os, seg¨²n la estad¨ªstica de Clasificaci¨®n Funcional del Gasto de las Administraciones P¨²blicas (COFOG) publicada por el Ministerio de Hacienda.

El gasto en defensa avanz¨® hasta los 15.344 millones el ejercicio pasado, un repunte del 49,2% con respecto a la cifra registrada cuatro a?os antes. Dentro de esta categor¨ªa se incluyen los desembolsos en defensa militar y civil, as¨ª como la ayuda militar al exterior y la I+D relacionada con el sector.

El crecimiento ha sido particularmente intenso en 2022 ¡ªun 30% m¨¢s con respecto al ejercicio anterior¡ª, en coincidencia con el inicio de la guerra en Ucrania y el aceler¨®n que el Gobierno ha dado a la inversi¨®n militar para dar cumplimiento a sus compromisos internacionales. El objetivo, pactado con la OTAN, es que el desembolso en defensa alcance el 2% del PIB en 2029. El a?o pasado, y pese al fuerte incremento del gasto, solo superaba ligeramente el 1,1% del PIB.

La otra partida de gasto que con m¨¢s fuerza ha crecido entre 2018 y 2022 es la de asuntos econ¨®micos, un caj¨®n de sastre que agrupa distintos conceptos como transporte, l¨ªneas de avales p¨²blicos, la reversi¨®n al Estado de determinadas autopistas de peaje, el pago de compensaciones a empresas como resultado de sentencias desfavorables al sector p¨²blico o la exoneraci¨®n de cuotas sociales vinculadas a los expedientes de regulaci¨®n temporal de empleo (ERTE). De hecho, este ¨²ltimo cap¨ªtulo es uno de los responsables de que los desembolsos de esta categor¨ªa crecieran de forma vigorosa con la crisis sanitaria: cerca de la mitad del aumento registrado entre 2018 y 2022 ¡ªunos 25.303 millones, hasta alcanzar los 76.664 el a?o pasado¡ª se produjo durante el a?o de la pandemia.

En concreto, el gasto en asuntos econ¨®micos repunt¨® en 2020 un 25,6%, unos 13.392 millones m¨¢s con respecto al ejercicio anterior. Tan solo las exoneraciones de cuotas sociales vinculadas a ERTE y aut¨®nomos supusieron un desembolso de 7.760 millones, y las ayudas a empresas y aut¨®nomos, otros 1.084 millones. La tendencia alcista se mantuvo en 2021, con un repunte del 19,5%. El a?o pasado, en cambio, los desembolsos vinculados a esta categor¨ªa registraron una contracci¨®n ¡ªfue la ¨²nica gran partida de gasto que se redujo¡ª, una din¨¢mica que se explica con la progresiva retirada del escudo social levantado para mitigar el golpe de la pandemia. Aun as¨ª, su peso se ha consolidado: en 2022 representaba el 12% del gasto total de las Administraciones, dos puntos m¨¢s de lo que supon¨ªa en 2018.

La Clasificaci¨®n Funcional del Gasto de las Administraciones P¨²blicas (COFOG) es una metodolog¨ªa de las Naciones Unidas que cataloga el gasto p¨²blico seg¨²n su finalidad y lo divide en 10 grandes categor¨ªas, que a su vez est¨¢n compuestas por distintos sectores y r¨²bricas: servicios p¨²blicos generales, defensa, orden p¨²blico y seguridad, asuntos econ¨®micos, protecci¨®n del medio ambiente, vivienda y servicios comunitarios, salud, ocio, cultura y religi¨®n, educaci¨®n y protecci¨®n social. El objetivo de esta estad¨ªstica es reflejar c¨®mo se estructura el gasto de las Administraciones p¨²blicas ¡ªAdministraci¨®n central, comunidades aut¨®nomas, corporaciones locales y Seguridad Social¡ª dependiendo de su finalidad.

Pensiones

La categor¨ªa que m¨¢s incide sobre el total es, sin embargo, la de protecci¨®n social: concentra el 40% del gasto, con 252.873 millones de euros en 2022. De este grupo forman parte r¨²bricas prioritarias para el sector p¨²blico, como las pensiones, la mayor partida de gasto que tiene el Estado cada a?o, o los subsidios por desempleo.

En los ¨²ltimos cuatro a?os, el desembolso en protecci¨®n social creci¨® cerca de un 25%, con un alza muy marcada, una vez m¨¢s, durante la crisis sanitaria, debido a las numerosas medidas extraordinarias puestas en marcha tras la declaraci¨®n del estado de alarma ¡ªprestaci¨®n extraordinaria por cese de actividad, ayudas para aut¨®nomos, ERTE...¡ª, que se tradujeron en un incremento r¨¦cord del gasto y un abrumador incremento de deuda y d¨¦ficit. Estas ayudas se han ido retirando, aunque la crisis inflacionaria agravada por la guerra en Ucrania ha llevado al Gobierno a aprobar nuevos apoyos temporales.

El desembolso en pensiones, por su parte, mantiene a?o tras a?o una din¨¢mica ascendente, tanto por el n¨²mero cada vez mayor de beneficiarios como por el ingreso en el sistema de nuevos jubilados que cobraron sueldos m¨¢s altos y tienen derecho a prestaciones m¨¢s cuantiosas. En 2022, ejercicio en el que hubo adem¨¢s una revalorizaci¨®n del 8,5% de las pensiones, el gasto de la categor¨ªa edad avanzada alcanz¨® los 137.464 millones de euros, m¨¢s de la mitad de todo el desembolso de protecci¨®n social.

Las dem¨¢s divisiones de gasto social, que son vivienda y servicios comunitarios, salud y educaci¨®n, tambi¨¦n registraron incrementos desde 2018 hasta 2022, de entre un 20% y un 30%, aunque en el ¨²ltimo a?o los avances fueron m¨¢s modestos. La partida que menos avanz¨® en el periodo analizado ¡ªaun as¨ª, el alza fue superior al 15%¡ª es la de servicios p¨²blicos generales, donde se incluyen las transferencias a otras administraciones y el pago de los intereses de la deuda, entre otros conceptos.

Todos los subsectores de la Administraci¨®n acrecentaron sus gastos en 2022. El desembolso de la Administraci¨®n central roz¨® por primera vez los 320.000 millones, y el de las comunidades aut¨®nomas alcanz¨® los 238.642 millones, un 6% m¨¢s que el a?o anterior y un 20% superior a la cifra registrada hace cinco a?os. Los desembolsos de la Seguridad Social y de las corporaciones locales tambi¨¦n marcaron m¨¢ximos, con repuntes mayores al 20% en comparaci¨®n con 2018.

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