Los asesores fiscales cargan contra los grav¨¢menes a banca y energ¨¦ticas: ¡°Habr¨ªa que poner un freno a esta plaga¡±

A un a?o de su aprobaci¨®n, los grav¨¢menes temporales a banca y energ¨¦ticas vuelven a acaparar los titulares de las noticias. El Gobierno ha adelantado que tiene la intenci¨®n de modificarlos para mantenerlos m¨¢s all¨¢ de su periodo de vigencia ¡ª2022 y 2023¡ª, aunque no ha aclarado a¨²n el detalle de c¨®mo los cambiar¨¢. Mientras tanto, la Asociaci¨®n Espa?ola de Asesores Fiscales (Aedaf) vuelve a alertar sobre los problemas de su dise?o: se aprobaron como prestaciones patrimoniales de car¨¢cter p¨²blico no tributario, y no como impuestos, una circunstancia que lleva a incumplir varios principios de la legalidad tributaria, como los de generalidad, capacidad econ¨®mica e igualdad.

Aedaf ha presentado este mi¨¦rcoles el estudio Las prestaciones patrimoniales p¨²blicas no tributarias de la mano del profesor Miguel ?ngel Mart¨ªnez Lago, quien ha subrayado que la conformaci¨®n de estos grav¨¢menes supone una ¡°huida del derecho financiero¡±. Se aprobaron a finales de 2022 ¡ªse presentaron como proposici¨®n de ley de PSOE y Unidas Podemos, y no como proyecto de ley del Ejecutivo¡ª y el Gobierno aleg¨® que su objetivo era contribuir al pacto de rentas en un momento de fuertes tensiones inflacionarias. Defendi¨® que los beneficios extraordinarios conseguidos por la banca gracias a las subidas de tipos, y de las energ¨¦ticas debido al repunte de los precios de gas y electricidad, justificaban la aplicaci¨®n de un cargo excepcional a estos dos sectores.

Los dos grav¨¢menes, sin embargo, ni se aplican a los beneficios ni son tributos, aunque sean tratados como impuestos en su ¡°exacci¨®n, gesti¨®n, comprobaci¨®n y recaudaci¨®n¡±, se?ala el informe. Son ¡°impuestos enmascarados¡± y ¡°asistem¨¢ticos¡±, ha denunciado el docente en la presentaci¨®n del estudio.

Lago ha criticado el uso ¡°abundante¡± que se ha hecho de las prestaciones patrimoniales de car¨¢cter p¨²blico no tributario en los ¨²ltimos a?os, al punto de generar una ¡°caja¡± paralela significativa al margen de lo recaudado por impuestos, y ha manifestado su desconfianza hacia el Tribunal Constitucional, que ha venido amparando estas figuras.

Las principales compa?¨ªas energ¨¦ticas y el sector bancario tambi¨¦n han impugnado los grav¨¢menes que les afectan, pero Lago no cree que los recursos tengan recorrido. En este sentido, ha recordado que el Alto Tribunal ha avalado el impuesto de solidaridad a las grandes fortunas. ¡°Habr¨ªa que reivindicar el buen orden y la t¨¦cnica jur¨ªdica¡±, ha zanjado.

2.900 millones de recaudaci¨®n

El impuesto a las energ¨¦ticas grava al 1,2% el importe neto de la cifra de negocios de las grandes empresas del sector, las que facturaron en 2019 m¨¢s de 1.000 millones de euros. En su primer a?o de vigencia recaud¨® m¨¢s de 1.600 millones de euros. En el caso de la banca, se aplica un 4,8% a los ingresos por comisiones y m¨¢rgenes de intereses a aquellas entidades que facturaron m¨¢s de 800 millones en 2019. Hasta el momento, ha ingresado unos 1.200 millones.

Recientemente, tanto el presidente del Gobierno, Pedro S¨¢nchez, como la ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, la de Transici¨®n Ecol¨®gica, Teresa Ribera, y la de Econom¨ªa, Nadia Calvi?o, han hecho declaraciones acerca de un redise?o de ambas figuras, centradas en que el contexto econ¨®mico ha cambiado. La misma normativa que aprueba los grav¨¢menes contemplaba una evaluaci¨®n de las dos figuras al final de su periodo de vigencia para decidir si mantenerlos o no, y el acuerdo de gobierno entre PSOE y Sumar incide en que ambos tributos se revisar¨¢n para ¡°readaptarlos y mantenerlos una vez que expire su periodo de aplicaci¨®n actual, para que ambos sectores sigan contribuyendo a la justicia fiscal y al sostenimiento del Estado de bienestar¡±.

Esta misma semana, Montero reconoci¨® que el impuesto a las energ¨¦ticas tiene vocaci¨®n permanente y que se redise?ar¨¢ para tener en cuenta las inversiones que favorecen la transici¨®n verde: ¡°El dise?o de este impuesto era temporal, pero en los acuerdos a los que llegamos despu¨¦s de la conformaci¨®n de esta investidura hemos trasladado que va a ser permanente, y eso requiere que este impuesto tenga algunos ajustes¡±.

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