Claves | Se?alar a empresas que incumplan la ley de precios y las otras 17 medidas para apaciguar al campo

El ministro de Agricultura, Pesca y Ganader¨ªa, Luis Planas, ha puesto sus cartas sobre la mesa. Tras la reuni¨®n de este jueves con las agrupaciones agrarias profesionales (Asaja, COAG y UPA), present¨® una bater¨ªa de 18 iniciativas para aliviar el malestar del campo. Entre otras medidas, ha decidido elevar la Agencia de informaci¨®n y control alimentarios (AICA) a nivel de agencia estatal, para dotar a la organizaci¨®n de m¨¢s recursos para un mejor control de los precios. Tambi¨¦n ha anunciado la optatividad del cuaderno digital y el veto de productos que contengan sustancias no autorizadas en la Uni¨®n Europea, as¨ª como m¨¢s control en los alimentos que llegan desde terceros pa¨ªses. La mayor¨ªa de normativas deber¨¢n ser discutidas en Bruselas para que puedan entrar en vigor, tal y como admite el Ministerio de Agricultura en el caso de la simplificaci¨®n de la Pol¨ªtica Agraria Com¨²n (PAC). Otras medidas, que requieren desarrollos legislativos ¡°pueden llevar meses¡±, a?aden en el departamento. Por eso los expertos de las organizaciones agrarias dudan sobre la efectividad de algunas de las iniciativas anunciadas y piden ir un paso m¨¢s all¨¢ en otras. Estas son, repartidas en siete ejes, las 18 medidas con las que el Gobierno quiere apaciguar al campo espa?ol:

Reforzar la ley de la cadena alimentaria

1. Planas ha propuesto elevar la actual Agencia de Informaci¨®n y control alimentarios, conocida como AICA, a nivel de agencia estatal, lo que en teor¨ªa permitir¨¢ a la reformada entidad contar con m¨¢s presupuesto y m¨¢s personal para vigilar pagos justos entre los eslabones de la cadena alimentaria. Especialmente a los agricultores, el tramo m¨¢s fr¨¢gil. Sin embargo, Jos¨¦ Ugarrio, t¨¦cnico de la organizaci¨®n Asaja experto en la ley de cadena alimentaria, explica que el refuerzo de personal no se traduce necesariamente en una mejora de la norma, que proh¨ªbe pagar a los productores por debajo de los costes de producci¨®n. Defiende que el problema de fondo es m¨¢s complejo y est¨¢ ligado a la desigualdad de poder entre quien vende, generalmente un agricultor o ganadero, frente a una industria, grandes intermediarios o un grupo de distribuci¨®n.

Ugarrio especifica que ante la gran cantidad de vendedores y el decreciente n¨²mero de plataformas compradoras ¡ªsumado a que se trata de productos perecederos que no se pueden almacenar¡ª, los agricultores carecen de margen para negociar, por lo que muchas veces aceptan el precio del distribuidor, incluso si est¨¢ por debajo de los costes de producci¨®n.

2. Tambi¨¦n se pondr¨¢n al d¨ªa los planes de inspecci¨®n de oficio. Cualquier entidad podr¨¢ requerir ante la AICA una inspecci¨®n cuando detecte un caso de malas pr¨¢cticas, se?ala Ugarrio. Antes, el proceso ten¨ªa que ser realizado exclusivamente por un agricultor o ganadero afectado por irregularidades en un contrato en espec¨ªfico.

3. Planas ha anunciado igualmente la publicaci¨®n del total acumulado en sanciones graves y muy graves por incumplimientos de la ley de la cadena alimentaria. Esto se traduce, seg¨²n el t¨¦cnico de Asaja, en que ahora se podr¨¢ conocer el nombre de la entidad o las entidades sancionadas y que, por tanto, han incurrido en malas pr¨¢cticas e incumplido la normativa.

4. Espa?a tambi¨¦n propondr¨¢ a la Comisi¨®n Europea que se tome como modelo la ley de cadena alimentaria para la actualizaci¨®n de la normativa sobre pr¨¢cticas comerciales desleales en la regi¨®n.

5. Adem¨¢s, el Gobierno ha propuesto como medida para reforzar la normativa de precios una mejora en la coordinaci¨®n con las comunidades aut¨®nomas, con amplias competencias en materia agraria, pero tambi¨¦n de Consumo.

Simplificaci¨®n de la Pol¨ªtica Agraria Com¨²n (PAC)

6. El Gobierno va a trasladar al Consejo de Ministros del pr¨®ximo d¨ªa 26 la simplificaci¨®n de la normativa titulada Buenas Condiciones Agrarias y Medioambientales (BCAM), que son 10 requisitos impuestos desde Bruselas, incluidos dentro de la Pol¨ªtica Agraria Com¨²n (PAC), y creados con el objetivo de que las pr¨¢cticas agrarias no perjudiquen al clima, medio ambiente y bienestar animal.

En concreto, se propondr¨¢ derogar temporalmente la rotaci¨®n de cultivos y la norma que estipula dedicar un 4% a superficies no productivas para la campan?a 2024. Adem¨¢s, se solicitar¨¢ la posibilidad de que un cultivo secundario compute como a?o de rotaci¨®n. Tambi¨¦n se propondr¨¢ permitir el laboreo vertical y el abonado en verde.

Ignacio L¨®pez, t¨¦cnico experto de la PAC y miembro de Asaja, explica que no tiene sentido que se exija que se deroguen practicas exclusivamente en cultivos de regad¨ªo, cuando el 70% del territorio est¨¢ compuesto por cultivos de secano. Tambi¨¦n destaca que, en el caso de que los cambios lleguen a aprobarse, ser¨¢n de car¨¢cter temporal, puesto que son derogaciones y no modificaciones generales del reglamento.

7. En lo relativo a la simplificaci¨®n de los tr¨¢mites de la PAC, Planas pedir¨¢ que se elimine la inclusi¨®n de una foto georreferenciada en los informes que los agricultores env¨ªan peri¨®dicamente para que se aprueben sus ayudas.

Los beneficios por ser parte del r¨¦gimen simplificado, lo que se traduce en menores controles, se podr¨¢n obtener para las explotaciones que perciben hasta 5.000 euros en ayudas. De momento, para ser parte de este r¨¦gimen el l¨ªmite se sit¨²a en los 1.250 euros.

8. Se ampliar¨¢ el cat¨¢logo de los ecorreg¨ªmenes, la nueva figura de la PAC introducida este a?o, que remunera las pr¨¢cticas beneficiosas para el medio ambiente. La intenci¨®n de la UE con estos espacios es que la explotaci¨®n de los cultivos mantenga un equilibrio con la fauna y la flora local.

9. Una de las medidas m¨¢s demandadas por los agricultores ha sido la supresi¨®n del cuaderno digital. Finalmente Planas ha anunciado que dar¨¢ un paso atr¨¢s en cuanto a exigir de manera obligatoria el uso de esta tecnolog¨ªa a los agricultores. Sin embargo, tambi¨¦n ha adelantado que se habilitar¨¢n medidas para incentivar su puesta en pr¨¢ctica. A¨²n no se ha anunciado qu¨¦ incentivos ser¨¢n.

Cuestiones comerciales

10. El ministro de Agricultura se ha comprometido a defender en cualquier instancia el principio de reciprocidad en la utilizaci¨®n de productos fitosanitarios: si un plaguicida est¨¢ prohibido en la UE, no deber¨¢ estar presente en ninguno de los alimentos importados.

11. Adem¨¢s, Planas anunci¨® que Espa?a no permitir¨¢ la comercializaci¨®n de cualquier producto que contenga sustancias prohibidas en la Uni¨®n Europea, siempre y cuando estos no est¨¦n regulados por el l¨ªmite m¨¢ximo de residuos (LMR) al que est¨¢n sujetos todos los alimentos destinados al consumo humano en la UE.

12. El Gobierno pretende trasladar a la Comisi¨®n Europea la necesidad de establecer una coordinaci¨®n m¨¢s eficiente a los pa¨ªses integrantes de la uni¨®n aduanera. El principio de reciprocidad es una de las medidas m¨¢s demandadas por los agricultores, pero tambi¨¦n genera dudas su implementaci¨®n. Javier Alejandre, miembro del gabinete t¨¦cnico de la Uni¨®n de Peque?os Agricultores (UPA), considera que la coordinaci¨®n entre los pa¨ªses comunitarios es fundamental: ¡°De nada sirve que nos pongamos duros en el puerto de Algeciras si en R¨®terdam dejan que pase todo¡±.

13. Asimismo, Espa?a, por su cuenta, reorganizar¨¢ la inspecci¨®n en las fronteras para mejorar la eficacia de los controles.

Seguros agrarios

14. El Gobierno ofrece reforzar el apoyo a la contrataci¨®n de seguros agrarios con una l¨ªnea de ayudas por valor de 284,5 millones de euros. El ministerio ha asegurado que tambi¨¦n realizar¨¢ las aportaciones necesarias para adaptar las diferentes l¨ªneas de seguros a las inclemencias clim¨¢ticas.

Se trata de subvenciones que ya exist¨ªan. De hecho, bajan su cuant¨ªa en comparaci¨®n con el a?o pasado, cuando el Ejecutivo destin¨® 317 millones a este tipo de ayudas. Alejandre comenta que desde el Ministerio achacan este descenso a un mero ¡°ajuste presupuestario¡±. Adem¨¢s, el t¨¦cnico de UPA reclama una mayor implicaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas a la hora de ayudar a los agricultores y que sus aportaciones en este sentido suban al 25% como m¨ªnimo: ¡°Este es un problema compartido. En Murcia, el Gobierno regional tiene un 3% de participaci¨®n en estas ayudas mientras que la Generalitat Valenciana tiene un 27%. Hay margen de subida¡±, defiende.

Gas¨®leo profesional

15. Se mantiene la reducci¨®n en el impuesto de hidrocarburos para el gas¨®leo de uso agr¨ªcola, con un tipo de 3,3 c¨¦ntimos por litro, frente al general de 37,9 c¨¦ntimos por litro.

16. Adem¨¢s, durante 2024 se mantendr¨¢ la vigencia de las reducciones del 35 % de la factura del gas¨®leo y en un 15 % de pl¨¢sticos y fertilizantes en el m¨¦todo de estimaci¨®n objetiva del IRPF, una de las medidas extraordinarias aplicadas por el Ejecutivo para hacer frente a las consecuencias de la guerra en Ucrania. Esta exigencia no se hab¨ªa planteado al Gobierno por considerarse una directiva dependiente de la Comisi¨®n Europea, pero Alejandre achaca al eco de las protestas alemanas y francesas su inclusi¨®n en el paquete que ha ofrecido el Gobierno.

Iniciativas para el relevo generacional

17. Convocatoria de una conferencia sectorial espec¨ªfica para abordar la incorporaci¨®n de j¨®venes al campo espa?ol. Planas record¨® que la PAC destina 220 millones de euros anuales en ayudas para el relevo generacional. Pero Alejandre comenta que, en realidad, este cambio de paradigma est¨¢ en manos de las comunidades aut¨®nomas y reconoce que todos los actores se encuentran trabajando conjuntamente en medidas concretas que favorezcan el rejuvenecimiento del sector. Una de las acciones que propone UPA es la de incentivar el traspaso de tierras mediante la compra de las explotaciones a los propietarios en edad de jubilaci¨®n y la venta a los j¨®venes agricultores

Foro de ganader¨ªa extensiva

18. Por ¨²ltimo, el Ejecutivo ha propuesto la creaci¨®n de un foro de ganader¨ªa extensiva, previsto para la primera quincena de abril, el que se abordar¨¢n los principales problemas que afronta este sector, como los bajos rendimientos tras m¨¢s de dos a?os de sequ¨ªa y un complicado escenario sanitario.

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