El Gobierno interfiere en la decisi¨®n europea sobre la indemnizaci¨®n por despido

El Gobierno quiere apartar a una experta espa?ola del comit¨¦ que decidir¨¢ en Estrasburgo si la normativa nacional del despido respeta la Carta Social Europea. El representante de Espa?a ante el Comit¨¦ Europeo de Derechos Sociales (CEDS) ha pedido a la presidenta de este organismo que recuse a Carmen Salcedo. Lo hace porque en julio de 2022, cuatro meses antes de ser nombrada tras la recomendaci¨®n del propio Ejecutivo espa?ol, Salcedo escribi¨® un art¨ªculo en el que sosten¨ªa que la normativa actual no se adec¨²a a la Carta, justo el asunto que dirimir¨¢ el Comit¨¦ a petici¨®n de UGT. Estas son las ¡°interferencias manifiestas¡± de las que el sindicato viene acusando al Gobierno en las ¨²ltimas semanas y que el Ministerio de Justicia neg¨® en el Congreso. Fuentes conocedoras del hist¨®rico de este organismo aseguran que un intento de recusaci¨®n como este es ¡°inaudito¡±.

PSOE y Sumar se comprometieron en su programa de Gobierno a que la normativa del despido d¨¦ cumplimiento a la Carta Social Europea. Si el Comit¨¦ interpreta que la normativa espa?ola responde a este texto, que Espa?a refrend¨® en su conjunto en 2021, los socialistas (los menos entusiastas ante la posibilidad de tocar este tema) tendr¨ªan un argumento para dejarla como est¨¢. Si da la raz¨®n a UGT, y despu¨¦s a CC OO en otra reclamaci¨®n parecida, Sumar tendr¨ªa todo de cara para reclamar un cambio. La tesis de los sindicatos, y de la formaci¨®n que lidera Yolanda D¨ªaz, es que las indemnizaciones por despido improcedente no siempre resarcen el da?o causado al trabajador, sobre todo cuando la relaci¨®n laboral ha sido corta. La Carta establece ¡°el derecho de los trabajadores despedidos sin raz¨®n v¨¢lida a una indemnizaci¨®n adecuada o a otra reparaci¨®n apropiada¡±. Y el m¨¢ximo de 33 d¨ªas por a?o trabajado del sistema tasado espa?ol, interpretan algunos laboralistas, no siempre es ¡°adecuado¡± o ¡°reparador¡±.

El representante de Espa?a pidi¨® la recusaci¨®n de Salcedo respecto al despido en una carta fechada el 16 de noviembre, a la que ha tenido acceso EL PA?S. ¡°Por lo que hemos podido saber el Comit¨¦ ten¨ªa previsto reunirse poco despu¨¦s para debatir y emitir una resoluci¨®n que se presum¨ªa muy favorable para UGT¡±, explica el vicesecretario general de Pol¨ªtica Sindical de la organizaci¨®n, Fernando Luj¨¢n. El sindicalista asegura que, por la informaci¨®n que ha recabado, la petici¨®n de recusaci¨®n de Salcedo evit¨® que el tema se abordase en esas fechas.

Un portavoz del Consejo de Europa, del que depende el Comit¨¦, no contesta a este peri¨®dico sobre la coincidencia de estos sucesos, ni precisa si en los ¨²ltimos d¨ªas de noviembre o primeros de diciembre estaba previsto abordar esta cuesti¨®n. ¡°Habitualmente, la demora para una resoluci¨®n sobre el fondo de una reclamaci¨®n es de hasta cuatro a?os. Durante el procedimiento suele haber varias deliberaciones. Por ello, es dif¨ªcil prever cuando se resolver¨¢ esa reclamaci¨®n colectiva en particular¡±, precisa el mismo portavoz.

Asimismo, rechaza detallar en qu¨¦ punto se encuentra la recusaci¨®n de Salcedo: ¡°Este procedimiento interno es confidencial¡±. Seg¨²n ha podido saber este peri¨®dico, el presidente del Comit¨¦ a¨²n no ha comunicado si aparta o no a Salcedo en este asunto. El portavoz del Consejo tambi¨¦n destaca que las recusaciones son ¡°cosa habitual en procedimientos jurisdiccionales, o casi-jurisdiccionales como en el caso del CEDS¡±. No lo creen as¨ª otras fuentes consultadas conocedoras del proceso, que catalogan este intento de la representaci¨®n espa?ola como ¡°algo nunca visto¡±.

Este peri¨®dico ha intentando ponerse en contacto con Salcedo para conocer su opini¨®n al respecto, pero ha preferido no comentar por el deber de confidencialidad que le impone ser miembro del Comit¨¦. Tambi¨¦n ha pedido su versi¨®n al Ministerio de Justicia, de quien depende el representante que pide la recusaci¨®n de Salcedo, pero de momento no la ha aportado.

Recusaci¨®n

El art¨ªculo por el que el representante espa?ol se?ala a Salcedo se titula La Carta Social Europea y el procedimiento de reclamaciones colectivas. Un nuevo y excepcional escenario en el marco legislativo laboral, y fue publicado en julio del a?o pasado en la revista Trabajo y derecho. En ¨¦l, la profesora del departamento de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universitat de Val¨¨ncia diserta sobre la normativa espa?ola de despido y las sentencias judiciales que vienen apuntando en una direcci¨®n parecida a la que se?ala la Carta. ¡°Los pronunciamientos reconocen que una misma conducta extintiva empresarial puede provocar da?os diferentes en los trabajadores seg¨²n sus circunstancias. Si estos se cuantifican en la demanda y acreditan en el juicio, todos los da?os y perjuicios (da?o emergente, lucro cesante, da?o moral¡­) que el acto il¨ªcito ha causado deben ser resarcidos¡±, indica.

La principal frase que Espa?a utiliza para se?alar a Salcedo es la siguiente: ¡°Cuando se pronuncie el CEDS, se a?adir¨¢ un fundamento m¨¢s, de hacerlo en coherencia con los previos. Es decir, la normativa reguladora de las indemnizaciones por despido improcedente no es conforme a la Carta Social Europea Revisada seg¨²n jurisprudencia consolidada del CEDS¡±.

El escrito de recusaci¨®n lleva la firma de Alfonso Brezmes, en el cargo desde 2018 y nombrado por el Gobierno del popular Mariano Rajoy. Los sucesivos gobiernos que han pasado desde entonces le han mantenido en el cargo. ¡°Salcedo ofrece un n¨²mero de razonamientos y juicios de valor que representan una clara posici¨®n de la autora a favor de estas teor¨ªas defendidas por los sindicatos UGT y CC OO¡±, indica en la carta dirigida a la presidenta del CEDS, Aoife Nolan, a la que pide que Salcedo no tome en parte en las sesiones en las que se diriman las reclamaciones de los sindicatos espa?oles.

Luj¨¢n cree que este intento de recusaci¨®n es ¡°jur¨ªdicamente insostenible¡± porque la recusaci¨®n se debe presentar en ¡°el momento en que conoce el motivo por el que se plantea; pero es que el Gobierno de Espa?a ya conoc¨ªa esa opini¨®n, precisamente sirvi¨® como argumento para justificar la solvencia del nombramiento¡±.

Salcedo no representa a Espa?a en el Comit¨¦, compuesto de 15 miembros de reconocido prestigio de diferentes pa¨ªses. Los sindicatos siempre se han mostrado esperanzados ante la resoluci¨®n de este ¨®rgano porque ya ha fallado a favor de los representantes de los trabajadores en otros casos parecidos, dos veces respecto a Francia, otra por la normativa italiana y otra por la finlandesa.

Reacci¨®n pol¨ªtica

Este tema se visibiliz¨® en el Congreso de los Diputados hace dos semanas, de la mano del diputado de ERC Jordi Salvador. Traslad¨® al Gobierno la queja de UGT, que observaba las ya citadas ¡°interferencias¡± del Ministerio de Justicia. ¡°Pido al Gobierno que deje de entorpecer a la justicia, que se adelante y reforme la indemnizaci¨®n por despido para que sea reparadora y disuasoria¡±, a?ade este lunes Salvador. El responsable del departamento, F¨¦lix Bola?os, rechaz¨® esas injerencias y a la vez reclam¨® ¡°garantizar la plena legitimidad de la decisi¨®n que se adopte¡±.

El BNG tambi¨¦n ha preguntado al Gobierno por este tema, de forma general con una pregunta escrita registrada el 29 de enero y con otra m¨¢s nombrando a Salcedo el 7 de marzo. ¡°Es un episodio m¨¢s en la obstrucci¨®n del Gobierno a las reclamaciones colectivas de los sindicatos. Un gobierno que se llame a s¨ª mismo progresista no puede hacer eso, es absolutamente contradictorio¡±, indica el diputado de la formaci¨®n gallega, N¨¦stor Rego.

Hace dos semanas fuentes del Ministerio de Trabajo no se?alaron directamente a Justicia, pero dejaron caer una posici¨®n parecida a la de UGT y ERC: ¡°Lo que creemos es que se tienen que dar todas las garant¨ªas posibles a esta reclamaci¨®n colectiva. No compartimos en ning¨²n caso actuaci¨®n alguna que impida al Comit¨¦ resolver sobre una cuesti¨®n sobre la que adem¨¢s ya se ha pronunciado en Francia, Italia o Finlandia. Tiene que resolver la justicia¡±.

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