M¨¢s de la mitad de las comunidades aut¨®nomas rebaj¨® la tarifa del IRPF entre 2022 y 2024

El calentamiento de los precios vivido en los ¨²ltimos a?os ha llevado a la mayor¨ªa de las comunidades a pisar el acelerador de las rebajas fiscales: m¨¢s de la mitad de las autonom¨ªas redujeron su tarifa del IRPF entre 2022 y 2024. Algunas lo hicieron v¨ªa deflactaci¨®n, otras disminuyeron los tipos hasta cierto umbral y otras m¨¢s elevaron los m¨ªnimos personales y familiares u optaron por soluciones conjuntas. A la vez, la mayor¨ªa de los territorios ha mejorado las condiciones tributarias para recibir herencias y donaciones, confirmando una tendencia ya consolidada, y hasta siete comunidades modificaron su normativa ante la aprobaci¨®n del impuesto de solidaridad a las grandes fortunas, seg¨²n desglosa el Registro de Economistas Asesores Fiscales del Consejo General de Economistas (REAF-CGE) en la ¨²ltima edici¨®n de su Panorama de la Fiscalidad Auton¨®mica y Foral 2024, presentada este martes.

La ola de rebajas no solo ha coincidido con el alza de precios; tambi¨¦n ha influido el cambio de rumbo pol¨ªtico tras las elecciones del pasasdo mayo, que llevaron al PP al poder en la mayor¨ªa de las comunidades. Las autonom¨ªas que han retocado las tarifas, tramos o m¨ªnimos del IRPF en estos ¨²ltimos dos a?os, en los que la inflaci¨®n ha golpeado con fuerza el bolsillo de consumidores y empresas, son Arag¨®n, Canarias, Extremadura, Madrid y Navarra, ya en 2023; y en 2024 Baleares, Cantabria, La Rioja, el Pa¨ªs Vasco y nuevamente Navarra ¡ªCanarias no ha renovado este ejercicio las medidas extraordinarias dictadas por la inflaci¨®n¡ª. Adem¨¢s, el grueso de los territorios ha introducido o ampliado deducciones e incentivos.

Madrid y la Comunidad Valenciana son las autonom¨ªas donde las rentas muy bajas menos tributan por IRPF. Donde m¨¢s pagan es en el Pa¨ªs Vasco, que a la vez es tambi¨¦n la comunidad que mejor trata a las rentas medias. Asimismo, la Comunidad Valenciana es la que m¨¢s grava los contribuyentes de altos ingresos, por encima de los 100.000 euros, mientras que Madrid es la que menos.

En sucesiones y donaciones tambi¨¦n ¡°hay una tendencia continuista a la baja, sobre todo entre familiares directos¡±, ha resaltado Raquel Jurado, del Servicio de Estudios del REAF-CGE. Varias comunidades han ampliado bonificaciones y reducciones, desde Baleares a Canarias, Comunidad Valenciana, Arag¨®n, Extremadura o La Rioja. En donaciones el rumbo es el mismo, hacia la reducci¨®n de cargas v¨ªa bonificaci¨®n, cambios en la base imponible y liquidable. En transmisiones Patrimoniales y Actos Jur¨ªdicos Documentados, por el contrario, ha habido pocas novedades: solo Cantabria y Galicia han rebajado tipos.

Distinto es el caso del impuesto sobre el patrimonio, el que ha registrado m¨¢s movimientos. Hasta 2022, solo Madrid y Andaluc¨ªa lo ten¨ªan bonificado al 100%, y Galicia al 50%. Sin embargo, la creaci¨®n del tributo de solidaridad a las grandes fortunas ¡ªy el cambio de color pol¨ªtico en el grueso de los territorios¡ª ha sacudido el mapa. Mientras que Andaluc¨ªa ha decidido dar a sus contribuyentes la opci¨®n de elegir cu¨¢l de los dos impuestos pagar, si el auton¨®mico o el estatal, Galicia ha establecido que la rebaja del 50% que contempla se restar¨¢ del gravamen a las grandes fortunas. Madrid ha recuperado el impuesto sobre patrimonio a partir de los tres millones, que es el umbral a partir del cual hay que liquidar grandes fortunas; Arag¨®n ha elevado el m¨ªnimo exento en el mismo tributo de 400.000 a 700.000 euros y Extremadura ha aprobado una bonificaci¨®n del 100%, por lo que sus residentes solo pagar¨¢n el tributo estatal. Baleares ha incrementado el m¨ªnimo exento hasta los tres millones, y Cantabria ha introducido una bonificaci¨®n al 100% en patrimonio hasta el mismo importe.

El informe no ofrece los datos de recaudaci¨®n tributaria de las comunidades del ¨²ltimo a?o, pero s¨ª analiza la evoluci¨®n de los ingresos desde 2007 hasta 2021, periodo en el que han crecido casi un 40%, sobre todo por el tir¨®n de las grandes figuras fiscales ¡ªIRPF, IVA e impuestos especiales¡ª y pese a la ca¨ªda de patrimonio, ITP y AJD con el pinchazo de la burbuja.

Menos impuestos propios

Las comunidades aut¨®nomas pueden crear impuestos propios en materias que no est¨¦n reguladas por otras Administraciones. Esta capacidad normativa la han desarrollado sobre todo en el ¨¢mbito de la fiscalidad medioambiental, en la cual existe en Espa?a una gran laguna. En 2024 no se han creado nuevas figuras ¡ªsalvo en la Comunidad Valenciana¡ª y algunos territorios han tenido que suprimir o suspender algunos de sus grav¨¢menes por la entrada en vigor del impuesto estatal sobre residuos, por lo que el n¨²mero de tributos propios se ha reducido. Aun as¨ª, la cifra sigue siendo elevada, 59 grav¨¢menes, pese a su escasa recaudaci¨®n: en 2022 solo supon¨ªan el 2,2% del total de los ingresos tributarios de las autonom¨ªas. Catalu?a es la que m¨¢s tiene: 11.

Los impuestos o c¨¢nones sobre el agua son los que m¨¢s recaudan, m¨¢s del 60% del total. ¡°Tendr¨ªa much¨ªsimo inter¨¦s que se realizara una profunda revisi¨®n de los impuestos al agua en Espa?a¡±, ha recomendado durante la presentaci¨®n del informe Mar¨ªa Jos¨¦ Portillo, profesora de la Universidad de Murcia. ¡°En muchos casos es m¨¢s costosa la gesti¨®n que lo que se recauda¡±, ha incidido Agust¨ªn Fern¨¢ndez, presidente del REAF, quien ha pedido abordar la reforma del sistema de financiaci¨®n, una petici¨®n que tambi¨¦n ha avanzado el el presidente del Consejo de Economistas: ¡°El sistema de financiaci¨®n auton¨®mica se encuentra en una situaci¨®n de agotamiento¡±.

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