Un traje a medida para Catalu?a restar¨ªa una quinta parte de los recursos a la financiaci¨®n auton¨®mica

La Generalitat ha sacado la artiller¨ªa pesada y ha lanzado un ¨®rdago en materia fiscal: pide al Gobierno central la cesi¨®n del 100% de los tributos que se recaudan en el territorio a cambio de una aportaci¨®n similar a un cupo a la vasca, una f¨®rmula que supondr¨ªa restar cada a?o algo m¨¢s de 20.000 millones de euros a la financiaci¨®n auton¨®mica, cerca de un 20% del total de los recursos de los que se nutre el sistema.

La propuesta ¡ªuna reivindicaci¨®n que viene de lejos¡ª, lanzada el martes por el Govern de Pere Aragon¨¨s tras el adelanto de las elecciones auton¨®micas, parte de la premisa de que Catalu?a termina recibiendo ¨²nicamente la mitad de los recursos que se generan en el territorio a trav¨¦s del pago de los impuestos, como ocurre en el resto de los territorios. Seg¨²n las cifras que ofrece la Generalitat, mientras que la recaudaci¨®n de todos los tributos pagados en la regi¨®n asciende a los 52.000 millones de euros anuales, los recursos que proporciona el modelo de financiaci¨®n auton¨®mica apenas superan los 25.000 millones. Con el esquema planteado, este desfase se corregir¨ªa y, a cambio, se aportar¨ªa una serie de recursos a un fondo de solidaridad pensado para nutrir a las comunidades de menos capacidad fiscal y con la aportaci¨®n de otro fondo para compensar los gastos que el Estado ejecuta en Catalu?a y por las competencias impropias como la defensa, la representaci¨®n exterior o la inversi¨®n en otros territorios. De salir adelante, la propuesta supondr¨ªa un roto al sistema de financiaci¨®n que dota de recursos econ¨®micos a las 15 comunidades de r¨¦gimen com¨²n.

El sistema de financiaci¨®n auton¨®mico funciona como una especie de bolsa com¨²n que se nutre de varias aportaciones. A las contribuciones estatales se le suman lo que ingresan las comunidades por los tributos que comparten con el Estado (50% del IRPF e IVA y 58% de los impuestos especiales) y los que tienen cedidos totalmente (como sucesiones, donaciones o patrimonio). Despu¨¦s, ese dinero se reparte entre las autonom¨ªas siguiendo una serie de criterios con el objetivo de que todos los gobiernos regionales puedan costear los servicios p¨²blicos que ofrecen. Por esa raz¨®n, quitar a Catalu?a de la ecuaci¨®n generar¨ªa un profundo agujero en los recursos. Tambi¨¦n afectar¨ªa a los recursos del Estado, ya que causar¨ªa una merma importante en sus finanzas por el descenso de la recaudaci¨®n que no va a parar al sistema de financiaci¨®n y que se emplea para costear otras partidas como justicia o defensa.

La Fundaci¨®n de Estudios de Econom¨ªa Aplicada (Fedea), presidida por el investigador ?ngel de la Fuente, trata de cuantificar todos los a?os el papel que tiene cada autonom¨ªa en este esquema. Los ¨²ltimos datos, correspondientes a 2021, sit¨²an ¨²nicamente a tres comunidades ¡ªentre las que se encuentra Catalu?a¡ª como aportadoras netas, es decir, aquellas que registran un saldo negativo al quedarse con menos dinero del que ingresan. En primer lugar, se situar¨ªa Madrid: bajo este esquema recauda 26.000 millones de euros y se queda con 19.700 millones, dejando una aportaci¨®n neta al sistema de unos 6.300 millones. A continuaci¨®n, algo m¨¢s lejos, estar¨ªa Catalu?a, con 2.200 millones de diferencia tras ingresar 25.000 millones y quedarse con 22.800 millones. Mucho m¨¢s lejos estar¨ªa Baleares, con un saldo neto desfavorable de apenas 330 millones. Las otras 12 comunidades de r¨¦gimen com¨²n registrar¨ªan beneficios netos.

En la actualidad, seg¨²n argumenta la propuesta oficial de la Generalitat, del total de los impuestos generados en Catalu?a (sin contabilizar los locales), el Govern gestiona y recauda ¨²nicamente el 9%, mientras que el 91% restante es tramitado por la Agencia Tributaria estatal. En cambio, en el modelo planteado, la agencia catalana pasar¨ªa a gestionar la totalidad de los tributos en un modelo parecido a los del Pa¨ªs Vasco y Navarra, con la diferencia de que el peso de Catalu?a sobre la econom¨ªa nacional es mucho mayor.

Datos dispares

Los datos que aporta la Generalitat sobre financiaci¨®n auton¨®mica no se corresponden del todo con la primera tanda de cifras que Hacienda public¨® la semana pasada para calcular las balanzas fiscales ¡ªun compromiso que ten¨ªa asumido con Junts¡ª, ni con los informes elaborados por Fedea. Los importes de recaudaci¨®n que proporciona tampoco casan con las que ofrece la Agencia Tributaria en sus informes de recaudaci¨®n. La Generalitat calcula en su propuesta que los tributos ¡°generados en Catalu?a¡± alcanzaron los 52.723 millones de euros en 2021. Los datos de Hacienda apuntan a que el fisco ingres¨® en la comunidad en el mismo a?o 44.198 millones netos (53.723 millones brutos, sin incluir los tributos propios).

El IRPF, grosso modo, aport¨® 23.000 millones en 2021; el IVA, 14.226 millones, y los tributos especiales 3.500 millones, seg¨²n la Generalitat. Todas estas cantidades, claro est¨¢, dejar¨ªan de formar parte de los recursos que nutren al sistema de financiaci¨®n auton¨®mica. La Agencia Tributaria proporciona unas cifras algo distintas ¡ª18.300 millones en IRPF, 16.400 millones por IVA y 1.500 en impuestos especiales¡ª, adem¨¢s de avisar de que estos datos no reflejan necesariamente el peso fiscal de un territorio. ¡°Dado que la asignaci¨®n de los contribuyentes por delegaciones se hace de acuerdo a su domicilio fiscal, los ingresos tributarios de una delegaci¨®n no son necesariamente un buen indicador de la importancia fiscal del territorio ni de la actividad econ¨®mica en el mismo¡±, explica.

El Gobierno, que acaba de renunciar a los Presupuestos de 2024 tras el anuncio electoral en Catalu?a, ha se?alado a trav¨¦s de varios de sus miembros que mantiene su voluntad de abordar la reforma del sistema de financiaci¨®n con todas las comunidades. El debate sobre el sistema de financiaci¨®n se enmarcar¨¢ en ¡°la Constituci¨®n y los estatutos de autonom¨ªa¡±, y ¡°las necesidades de Catalu?a y del resto de territorios estar¨¢n bien delimitadas¡±, ha dicho la titular del Ministerio de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, quien ha reiterado que la renovaci¨®n del modelo precisa de consenso pol¨ªtico, en concreto de un ¡°acuerdo con el PP¡±.

Sigue toda la informaci¨®n de Econom¨ªa y Negocios en Facebook y X, o en nuestra newsletter semanal